2017年下半年要對火電、造紙企業(yè)集中開展監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，按照排污許可證要求運行維護污染治理設(shè)施，開展自行監(jiān)測，做好臺賬記錄，及時上報排污許可證執(zhí)行情況。

加大對無證排污和不按證排污等行為的整治力度。根據(jù)違法排污情節(jié)輕重，依法采取按日連續(xù)處罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)、關(guān)閉等措施，嚴厲查處違法排污行為，對構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

規(guī)范和加強在線監(jiān)控的運行和監(jiān)管。經(jīng)環(huán)境保護部門認定的企事業(yè)單位自行在線監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境保護部門監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。各地要根據(jù)區(qū)域污染物排放特點與環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴大納入在線監(jiān)控企事業(yè)的范圍，推動實現(xiàn)在線監(jiān)控對所有固定污染源的全覆蓋。

(五)綜合運用市場機制政策。

對自愿實施嚴于許可排放濃度和排放量且在排污許可證中載明的企事業(yè)單位，加大環(huán)保電價等價格激勵措施力度，符合條件的可以享受相關(guān)環(huán)保、資源綜合利用等方面的優(yōu)惠政策。排污許可制與擬開征的環(huán)境保護稅有機銜接，環(huán)境保護部門和稅務(wù)部門交換共享企事業(yè)單位實際排放數(shù)據(jù)與納稅申報數(shù)據(jù)，引導(dǎo)企事業(yè)單位按證排污并誠信納稅。排污許可證是排污權(quán)的確認憑證、排污交易的管理載體，企事業(yè)單位在履行法定義務(wù)的基礎(chǔ)上，通過淘汰落后和過剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造升級等產(chǎn)生的污染物排放削減量，可按規(guī)定在市場交易。

(六)強化信息公開和社會監(jiān)督。

各級環(huán)境保護部門要督導(dǎo)申領(lǐng)排污許可證的企事業(yè)單位在全國排污許可證管理信息平臺上及時公開自行監(jiān)測數(shù)據(jù)，公布監(jiān)管執(zhí)法信息和不按證排污的企事業(yè)單位名單，并向省公共信用信息交換平臺推送相關(guān)信息。建立有獎舉報制度，落實獎勵資金，鼓勵公眾舉報無證和不按證排污等違法違規(guī)行為。加快推進排污許可管理信息與環(huán)保舉報平臺信息共享。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視排污許可制實施工作，切實做好組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)等工作;要結(jié)合本地實際，制訂具體的排污許可制推進計劃或方案，明確排污許可證申領(lǐng)時限、核發(fā)機關(guān)、申請程序等事項，并嚴格按照《暫行規(guī)定》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進行核發(fā)和管理。排污許可制推進計劃或方案要及時向社會公告并報省環(huán)境保護廳備案。要進一步完善法律顧問咨詢機制，暢通法規(guī)政策咨詢渠道，為排污許可制改革的順利推進提供法制保障。

(二)健全技術(shù)支撐體系。省環(huán)境保護廳要全面梳理和評估我省現(xiàn)有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量狀況適時修訂;建立健全基于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的可行技術(shù)體系，推動企事業(yè)單位污染防治設(shè)施升級改造和技術(shù)進步;搭建環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化推廣平臺，助力環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和規(guī)范咨詢與監(jiān)測服務(wù)市場。

(三)開展宣傳培訓(xùn)。各地要加強對排污許可制相關(guān)政策、知識等的宣貫和解讀，組織本行政區(qū)域內(nèi)政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位、咨詢與監(jiān)測機構(gòu)開展專業(yè)培訓(xùn)，強化企事業(yè)單位持證排污意識，引導(dǎo)社會公眾積極參與監(jiān)督企事業(yè)單位排污行為。

(四)嚴格督察問責(zé)。排污許可制落實情況是省環(huán)境保護督察巡查工作的一項重要內(nèi)容，對未按照時限要求完成排污許可證核發(fā)工作的地方進行問責(zé)，對違規(guī)發(fā)放排污許可證的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

編輯：張偉