實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)，提高土壤環(huán)境質(zhì)量。按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級(jí)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問(wèn)題為重點(diǎn)，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃。結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開(kāi)發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開(kāi)展治理與修復(fù)。到2020年，受污染耕地治理與修復(fù)面積達(dá)到11萬(wàn)畝。

3．全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)污染減排。逐步落實(shí)排污許可證制度，促進(jìn)清潔化生產(chǎn)技術(shù)的革新與應(yīng)用，有效控制和減少污染物排放，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，為工業(yè)企業(yè)污染物全面達(dá)標(biāo)排放和總量控制提供制度保障。2018年年底前，建立管理制度框架和管理平臺(tái)，完成對(duì)重點(diǎn)污染源排污許可證核發(fā)。全面開(kāi)展第二次污染源普查，公布未達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，對(duì)超標(biāo)或超總量排污企業(yè)予以限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)督檢查，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查制度，督促企業(yè)自行監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)，促進(jìn)連續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2017年起，各級(jí)政府要制定本轄區(qū)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。在鋼鐵、建材、石化、造紙、有色等行業(yè)，推廣分行業(yè)工藝水平治污技術(shù)政策和治理規(guī)范（詳見(jiàn)附件3），選擇標(biāo)桿企業(yè)，研究建立企業(yè)環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。

專欄3環(huán)境治理與工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放重點(diǎn)工程

一、大氣環(huán)境治理

支持超低排放等技術(shù)改造；開(kāi)展集中供熱、燃煤鍋爐替代、落后產(chǎn)能升級(jí)淘汰等能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程建設(shè)；進(jìn)一步推進(jìn)電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)煙氣脫硫與脫硝工程；開(kāi)展石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，實(shí)施有機(jī)化工園區(qū)、醫(yī)藥化工園區(qū)及煤化工基地?fù)]發(fā)性有機(jī)物綜合整治，推進(jìn)加油站、油罐車、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收及綜合治理。

二、水環(huán)境治理

對(duì)江河源頭及水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的江河湖庫(kù)進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，實(shí)施水質(zhì)改善和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程；推進(jìn)長(zhǎng)江、淮河、巢湖重點(diǎn)流域綜合治理，完成飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)；加大黑臭與劣Ⅴ類水體整治力度；推進(jìn)老城區(qū)合流管網(wǎng)系統(tǒng)改造，加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)、提標(biāo)改造與污泥處理處置穩(wěn)定化、無(wú)害化、資源化進(jìn)程。

三、土壤環(huán)境治理

以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開(kāi)展全省土壤污染狀況詳查；實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草工程，做好化工企業(yè)安全環(huán)保搬遷后的土壤污染治理工作；對(duì)暫不開(kāi)發(fā)利用的高風(fēng)險(xiǎn)污染地塊實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染為重點(diǎn)進(jìn)行治理與修復(fù)；開(kāi)展重金屬污染土壤修復(fù)，建設(shè)占用耕地剝離耕作層土壤再利用等試點(diǎn)工作。

四、工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放

對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、造紙、印染等行業(yè)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)逐一進(jìn)行改造，取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策污染嚴(yán)重的項(xiàng)目；推動(dòng)工業(yè)園區(qū)污水集中治理設(shè)施建設(shè)；積極推進(jìn)鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、火電等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)；完成35蒸噸以上燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵改造、鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫改造、水泥行業(yè)脫硝改造。

（三）防控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境系統(tǒng)安全。

1．推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管理。以排放重金屬、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)為重點(diǎn)，全面調(diào)查重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和環(huán)境敏感點(diǎn)，實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源登記與動(dòng)態(tài)管理。建立政府環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急管理制度、公眾風(fēng)險(xiǎn)知情與自我防范制度。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警體系。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理，做好突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作，建立環(huán)境事故處置和損害賠償恢復(fù)機(jī)制，推進(jìn)開(kāi)展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估，完善損害賠償制度。

2．加強(qiáng)輻射安全管理。加強(qiáng)核技術(shù)應(yīng)用及電磁輻射項(xiàng)目的環(huán)境管理，強(qiáng)化放射性物質(zhì)使用、運(yùn)輸、貯存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，保持全省輻射環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良。加強(qiáng)省市輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，市級(jí)輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。啟動(dòng)全省輸變電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。加大輻射科普宣傳和教育力度，利用廣播電視網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛開(kāi)展電磁輻射科普宣傳。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保部關(guān)于γ射線移動(dòng)探傷安全管理規(guī)定，開(kāi)展在線實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)源管理全覆蓋。進(jìn)一步完善放射性廢物管理，確保全省放射性廢物完全受控、安全處置。

3．加強(qiáng)重金屬污染控制。以有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)源頭控制，加大重金屬防控力度。加快涉重金屬企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰步伐，嚴(yán)格控制選址，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化布局并落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離。完善重金屬污染物產(chǎn)生、排放臺(tái)賬，強(qiáng)化監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和檢查制度。推動(dòng)涉重金屬企業(yè)進(jìn)行技術(shù)更新，鼓勵(lì)開(kāi)展深度處理。制定重點(diǎn)防控行業(yè)重金屬綜合整治方案，實(shí)施重金屬污染物排放強(qiáng)度管理。鼓勵(lì)鉛蓄電池制造業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、皮革及其制品業(yè)、電鍍等行業(yè)實(shí)施同類整合、園區(qū)化管理。建立重金屬污染健康危害監(jiān)測(cè)與診療體系。

4．加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。完善重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品向環(huán)境釋放等相關(guān)信息報(bào)告制度，評(píng)估化學(xué)品在環(huán)境中的積累和風(fēng)險(xiǎn)情況。更新重點(diǎn)環(huán)境管理化學(xué)品清單，限制生產(chǎn)和使用高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品，依法淘汰高毒、難降解、高環(huán)境危害的化學(xué)品。強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)、化學(xué)品碼頭等重大風(fēng)險(xiǎn)源排查，加強(qiáng)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的環(huán)境管理。對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造，推動(dòng)化工企業(yè)搬遷入園，完善化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化相關(guān)設(shè)施和環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)。2017年年底，完成環(huán)境激素類化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用情況調(diào)查。

5．推進(jìn)固體廢物安全處理處置。落實(shí)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理制度，確定重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)廢物清單，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單元和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理，杜絕危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移，逐步建立全省危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置的全過(guò)程信息化監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)生活垃圾焚燒飛灰、抗生素菌渣、高毒持久性廢物等的綜合整治，統(tǒng)籌建立廢鉛蓄電池、廢機(jī)油、廢舊電子產(chǎn)品等回收網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展廢棄熒光燈管和含汞電池分類回收和處理。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物處置能力合理配置，逐步推進(jìn)危險(xiǎn)廢物安全收集、處置工作的社會(huì)化。對(duì)企業(yè)自建的處置設(shè)施進(jìn)行排查、評(píng)估，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用和處置產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展?？刂莆ｋU(xiǎn)廢物填埋量，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè)。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物無(wú)害化處置覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

編輯：張偉