(四)深入治理工業(yè)企業(yè)污染。一是深化鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)和燃煤設(shè)施升級(jí)改造。9月底前執(zhí)行鋼鐵和燃煤鍋爐排放的大氣污染物特別排放限值要求;11月底前完成4項(xiàng)石化企業(yè)生產(chǎn)裝置和16項(xiàng)燃煤設(shè)施提標(biāo)改造。二是全面推進(jìn)排污許可管理。完成火電、鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證發(fā)放工作。三是深化揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和臭氧專(zhuān)項(xiàng)治理。10月底前實(shí)現(xiàn)石油化工，醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類(lèi)，汽車(chē)制造、機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類(lèi)，包裝印刷等VOCs治理全覆蓋，完成76項(xiàng)工業(yè)企業(yè)VOCs綜合治理或關(guān)停。與北京市、河北省共同制訂、發(fā)布實(shí)施建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)，確保建筑涂裝、道路劃線(xiàn)等環(huán)節(jié)中涂料、稀料、膠粘劑VOCs含量限值符合國(guó)家和我市地方標(biāo)準(zhǔn)。四是開(kāi)展“小散亂污”工業(yè)企業(yè)群專(zhuān)項(xiàng)整治。全面實(shí)施“小散亂污”企業(yè)排查、建賬，以區(qū)為單位制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案，10月底前基本完成違法“小散亂污”企業(yè)取締工作，整治情況納入環(huán)境保護(hù)部信息平臺(tái)和執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)并按要求開(kāi)展督查。五是推進(jìn)燃?xì)忮仩t氮氧化物治理。制定實(shí)施燃?xì)忮仩t低氮燃燒脫硝改造資金補(bǔ)助辦法，推行燃?xì)忮仩t低氮燃燒技術(shù)改造，通過(guò)安裝低氮燃燒器等方式，削減燃?xì)庠O(shè)施氮氧化物排放量。六是加快工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷改造。全市50%以上的國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)和30%以上的市級(jí)工業(yè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。實(shí)施天津渤天化工有限責(zé)任公司、天津大沽化工股份有限公司、天津港散貨物流中心搬遷改造，推動(dòng)天津榮程聯(lián)合鋼鐵集團(tuán)有限公司搬遷改造。七是實(shí)施工業(yè)企業(yè)采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)。對(duì)水泥(含粉磨站)、鑄造(不含電爐、天然氣爐)、磚瓦窯、鋼鐵、電解鋁(含氧化鋁)、化工類(lèi)、醫(yī)藥、農(nóng)藥、炭素、燃煤發(fā)電機(jī)組(含自備電廠(chǎng))等行業(yè)全面實(shí)行生產(chǎn)調(diào)控。鋼鐵行業(yè)按照污染排放績(jī)效水平，制定錯(cuò)峰限停產(chǎn)方案。10月底前燃煤發(fā)電機(jī)組(含自備電廠(chǎng))未達(dá)到超低排放的全部停產(chǎn)。采暖季電解鋁廠(chǎng)限產(chǎn)30%以上(以停產(chǎn)的電解槽數(shù)量計(jì));氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%左右(以生產(chǎn)線(xiàn)計(jì));炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上(以生產(chǎn)線(xiàn)計(jì))。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序、生產(chǎn)過(guò)程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序，在采暖季實(shí)施停產(chǎn)，由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。八是提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平?；痣?、水泥、石化、化工、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。到2017年底，單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%。九是堅(jiān)持對(duì)新建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家大氣污染物特別排放限值要求，對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目所需的二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和VOCs等污染物排放總量實(shí)行2倍量替代。

(五)深入推進(jìn)大氣污染防治精細(xì)化管理。一是全面推進(jìn)以區(qū)為單元的“1+X+Y”的治污模式?！?”是各區(qū)圍繞空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，制定總體治污方案;“X”是各區(qū)針對(duì)突出的污染問(wèn)題，組織相關(guān)責(zé)任部門(mén)制定專(zhuān)項(xiàng)治理方案，逐項(xiàng)解決突出問(wèn)題;“Y”是區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街逐一制定自身治污方案，明確措施、細(xì)化分工、壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)屬地治理。二是各區(qū)政府嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”保障方案，當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于100時(shí)，立即采取臨時(shí)減排措施，最大程度削減污染峰值。三是嚴(yán)格落實(shí)《天津市環(huán)保專(zhuān)職網(wǎng)格員管理辦法》(津政辦發(fā)〔2016〕100號(hào))，各區(qū)完成環(huán)保專(zhuān)職網(wǎng)格員配備和機(jī)構(gòu)建設(shè)，下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，確保充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理實(shí)效。四是各區(qū)建立涉氣污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染源動(dòng)態(tài)排查、動(dòng)態(tài)更新、動(dòng)態(tài)治理，開(kāi)展大氣污染物排放清單編制和源解析工作。五是完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案新一輪修訂工作;做好“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障。

三、組織實(shí)施

(一)狠抓責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、各區(qū)屬地管理責(zé)任、企業(yè)治污主體責(zé)任。一是發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、商務(wù)、環(huán)保、公安交管、海事等市級(jí)責(zé)任部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)管理職責(zé)和市人民政府交辦任務(wù)事項(xiàng)，按照全面實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治的要求，分別牽頭制定2017年大氣污染防治工作15個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治方案，并按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)(附件2)要求，逐一報(bào)市人民政府審定后實(shí)施。二是各市級(jí)相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決落實(shí)牽頭治理責(zé)任，對(duì)納入我市《關(guān)于“四清一綠”行動(dòng)2017年重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》及本方案各項(xiàng)任務(wù)，逐一細(xì)化工作方案，全力組織實(shí)施，嚴(yán)格進(jìn)度管理，嚴(yán)肅督查考核。三是各市級(jí)相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，全面加大日常督查檢查、執(zhí)法監(jiān)管工作力度和深度，特別是對(duì)于涉及特許施工等特批事項(xiàng)，要制定細(xì)化監(jiān)管方案，誰(shuí)特許、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)污染、問(wèn)責(zé)誰(shuí)。四是各區(qū)要將大氣污染防治工作列為“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的重點(diǎn)工作，充分用好法律、科技、經(jīng)濟(jì)、行政“四種手段”，將各項(xiàng)任務(wù)分解壓實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，狠抓落地見(jiàn)效，全力確保實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善年度目標(biāo)。

(二)狠抓組織推動(dòng)。市人民政府每周召開(kāi)專(zhuān)題調(diào)度會(huì)，分析空氣質(zhì)量形勢(shì)和存在問(wèn)題，全面調(diào)度全市問(wèn)題整改、任務(wù)實(shí)施、專(zhuān)項(xiàng)整治、執(zhí)法監(jiān)管各項(xiàng)工作進(jìn)度，會(huì)議地點(diǎn)原則上安排在前一周空氣質(zhì)量綜合排名末位的區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督促整改。各區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格對(duì)照年度任務(wù)要求和任務(wù)分工，抓早、抓細(xì)、抓落實(shí)。一是市環(huán)保局繼續(xù)對(duì)各區(qū)空氣質(zhì)量按日排名，每周分析發(fā)布各區(qū)污染特點(diǎn)和成因，及時(shí)指導(dǎo)各區(qū)采取針對(duì)性措施。二是各部門(mén)全面強(qiáng)化大氣污染防治任務(wù)協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，對(duì)照任務(wù)分工，逐項(xiàng)落實(shí)時(shí)間表、路線(xiàn)圖和責(zé)任人，關(guān)死后門(mén)、倒排工期，確保按時(shí)保質(zhì)完成國(guó)家各項(xiàng)任務(wù)，特別是針對(duì)高污染車(chē)輛限行、渣土運(yùn)輸車(chē)輛、冬季清潔取暖、采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)等直接關(guān)系全市空氣質(zhì)量改善幅度的重點(diǎn)任務(wù)，要立即啟動(dòng)、全面實(shí)施、不打折扣地完成任務(wù)要求。三是各區(qū)要結(jié)合國(guó)家及市委、市政府任務(wù)目標(biāo)，自即日起，嚴(yán)格落實(shí)“天天應(yīng)對(duì)、天天調(diào)度”的部署要求，全面加大空氣質(zhì)量保障和污染治理工作力度，確保大氣污染防治各項(xiàng)任務(wù)按期保質(zhì)完成，可檢查、可考核、能追責(zé)。四是各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)每月前三個(gè)工作日內(nèi)向市清新空氣行動(dòng)分指揮部報(bào)送上月各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展情況，對(duì)已完成的項(xiàng)目同時(shí)提交項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;市清新空氣行動(dòng)分指揮部將每月對(duì)各相關(guān)部門(mén)、各區(qū)任務(wù)完成情況進(jìn)行全市通報(bào)。

(三)狠抓執(zhí)法監(jiān)管。一是全面加強(qiáng)市級(jí)部門(mén)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，環(huán)保、建設(shè)、綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、公安交管等執(zhí)法部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工，制定貫穿全年的監(jiān)管執(zhí)法方案，運(yùn)用查封扣押、按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送司法等強(qiáng)制執(zhí)法手段，加大案件查辦力度，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。二是各級(jí)執(zhí)法部門(mén)要真正建立“執(zhí)法檢查+行政處罰”的監(jiān)管執(zhí)法模式，保證執(zhí)法記錄和行政處罰流程的完整性。每周調(diào)度并上報(bào)與大氣污染防治直接相關(guān)的違法行為執(zhí)法處罰情況，嚴(yán)格區(qū)分其他無(wú)關(guān)處罰事項(xiàng)。三是市環(huán)保局每月對(duì)各區(qū)大氣污染監(jiān)管執(zhí)法情況及效果進(jìn)行排名通報(bào)，對(duì)違法突出問(wèn)題進(jìn)行曝光。四是市政府對(duì)各市級(jí)相關(guān)部門(mén)大氣污染防治執(zhí)法履職盡責(zé)情況實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督查，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究;特別是針對(duì)久查不罰、久立不結(jié)的違法行為和案件，堅(jiān)決落實(shí)《天津市行政執(zhí)法違法責(zé)任追究辦法》等規(guī)定，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不履行法定職責(zé)等執(zhí)法不作為的情形，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心治污。

編輯：張偉