中央第二環(huán)保督察組向上海反饋督察：整改895家處罰926家

時(shí)間：2017-04-12 16:54

來(lái)源：環(huán)保部

在飲用水水源保護(hù)方面，上海市未按照相關(guān)法律法規(guī)要求，將閔行二水廠和奉賢三水廠取水口納入一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍。黃浦江上游飲用水水源保護(hù)區(qū)仍然存在100余臺(tái)浮吊船長(zhǎng)期違法作業(yè)，部分浮吊船位于飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)。黃浦江上游水源二級(jí)保護(hù)區(qū)仍有293家違法違規(guī)項(xiàng)目和176個(gè)排污口未完成清理整治。

污泥處置能力建設(shè)推進(jìn)緩慢，浦東新區(qū)、崇明區(qū)未按要求建成污泥處理設(shè)施;應(yīng)于2014年竣工的寶山區(qū)石洞口污水處理廠污泥處理完善工程至今未完成。部分污泥違規(guī)處置，青浦區(qū)污泥處理項(xiàng)目未落實(shí)環(huán)評(píng)要求，將部分重金屬超標(biāo)污泥堆肥后用于園林綠化。另外，上海市18家城鎮(zhèn)污水處理廠存在出水重金屬超標(biāo)情況，且6家長(zhǎng)期超標(biāo)。

問(wèn)題3

有關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)管偏軟偏弱

上海市水務(wù)部門有法不依、處罰不嚴(yán)，導(dǎo)致一些工業(yè)企業(yè)超標(biāo)納管問(wèn)題長(zhǎng)期存在。依據(jù)《上海市排水管理?xiàng)l例》，嚴(yán)重超標(biāo)納管企業(yè)應(yīng)處5萬(wàn)元以上罰款，但市水務(wù)局2013年以來(lái)處罰的422家嚴(yán)重超標(biāo)納管企業(yè)中，有375家罰款數(shù)額低于5萬(wàn)元的最低處罰標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保部門執(zhí)法不嚴(yán)，督察組隨機(jī)抽查3家工業(yè)企業(yè)和1家污水處理廠，均存在長(zhǎng)期違法排污但查處不到位的問(wèn)題。青浦區(qū)上海華向?qū)嵭据喬ビ邢薰疚磁冉ǎh(huán)保治理設(shè)施不配套，長(zhǎng)期違法排污，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門未依法進(jìn)行按日計(jì)罰。

環(huán)境違法處罰決定執(zhí)行不到位。部分地區(qū)對(duì)非訴執(zhí)行案件，尚未形成環(huán)保、工商、供水、供電等部門單位配合人民法院落實(shí)強(qiáng)制措施的有效機(jī)制，導(dǎo)致2013年以來(lái)全市約800個(gè)被責(zé)令停止生產(chǎn)的企業(yè)未完成整改但依然正常生產(chǎn)。

另外，上海石化、高橋石化等部分重點(diǎn)企業(yè)沒(méi)有按時(shí)完成揮發(fā)性有機(jī)物治理任務(wù)。上海市現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)73家，其中32家未經(jīng)環(huán)評(píng)審批。

督察要求，上海市應(yīng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央要求，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力攻堅(jiān)克難，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)變，建設(shè)更加宜居的生態(tài)之城。加快推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造，不斷完善建筑垃圾、生活垃圾、污水處理廠污泥收集處理和監(jiān)管體系。加大違法違規(guī)項(xiàng)目清理整治力度，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，形成執(zhí)法合力。依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

督察強(qiáng)調(diào)，上海市委、市政府應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》和督察反饋意見(jiàn)，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，將按有關(guān)規(guī)定移交上海市委、市政府處理。

編輯：程彩云

贊