加強(qiáng)工業(yè)和建設(shè)施工噪聲防治管理。貫徹執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)施長(zhǎng)效管理，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％。強(qiáng)化建筑施工噪聲控制和管理，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》，查處施工噪聲超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的行為，嚴(yán)格落實(shí)夜間施工申報(bào)制度，實(shí)施城市建筑施工環(huán)保公告制度，加強(qiáng)建筑工地管理，推廣使用低噪聲建筑施工設(shè)備和工藝。加強(qiáng)道路交通噪聲防治。完善城鎮(zhèn)道路系統(tǒng)，改善路面狀況，開展降噪滲水路面建設(shè)；在噪聲敏感區(qū)的路段應(yīng)采取建設(shè)聲屏障、綠化防護(hù)帶、隔聲窗等降噪措施，特別要加強(qiáng)地鐵、高架道路、鐵路、航道等沿線的隔聲屏障建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中心城區(qū)禁鳴喇叭的規(guī)定，調(diào)整優(yōu)化城市機(jī)動(dòng)車禁鳴區(qū)，全面落實(shí)“雙禁”（禁鳴喇叭和禁止拖拉機(jī)進(jìn)入城市）措施?？刂粕鐣?huì)生活噪聲。嚴(yán)格實(shí)施《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，禁止商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在室外使用音響器材招攬顧客，嚴(yán)格控制餐飲、娛樂(lè)、超市等服務(wù)業(yè)噪聲污染，有效治理冷卻塔、水泵房等配套服務(wù)設(shè)施造成的噪聲污染，強(qiáng)化室內(nèi)裝修管理，保障“綠色護(hù)考”。

（二）開展輻射污染防治。

按照《全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《浙江省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，加強(qiáng)市、區(qū)縣（市）二級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和輻射安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，健全聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管體系。

加強(qiáng)輻射環(huán)境污染源、金屬回收熔煉企業(yè)放射性污染的監(jiān)督管理和污染防治工作，使環(huán)境及污染源周圍的輻射水平保持在本底范圍。加大輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染防控力度，強(qiáng)化輻射安全審評(píng)和監(jiān)督，確保全市閑置、廢舊放射源和普通放射性廢物收貯率保持在100％。加大電磁輻射監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，強(qiáng)化電磁輻射環(huán)境管理研究力度，加強(qiáng)移動(dòng)基站、高壓輸變電系統(tǒng)的電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，確保相關(guān)企業(yè)環(huán)評(píng)率和“三同時(shí)”驗(yàn)收兩項(xiàng)指標(biāo)的合格率均達(dá)到100％。促進(jìn)全市電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目合法、健康發(fā)展。

加強(qiáng)桐廬縣神仙洞放射性廢物管控，適時(shí)推進(jìn)搬遷治理工作，保障當(dāng)?shù)剌椛洵h(huán)境安全。

（三）光熱污染防治。

探索建立光污染技術(shù)防控的地方標(biāo)準(zhǔn)，開展幕墻建筑等光污染控制技術(shù)的研究，逐步將光污染納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系。推廣綠色照明工程，推進(jìn)智能化照明管理信息系統(tǒng)研制。

合理規(guī)劃城市建設(shè)，加強(qiáng)屋頂綠化，發(fā)展生態(tài)建筑，建設(shè)滲水性、含水性地面，擴(kuò)大城市水域，改善城市下墊面性質(zhì)。加強(qiáng)點(diǎn)源余熱的綜合利用，完善城市熱環(huán)境管理。

五、深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)

按照加快建設(shè)“美麗杭州”的總要求，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，初步形成比較完善的生態(tài)文明制度體系，率先建成全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)和美麗中國(guó)先行區(qū)。以提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能為目標(biāo)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程和生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，對(duì)生態(tài)敏感地區(qū)實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，全力打造山水林田湖生命共同體。

（一）落實(shí)生態(tài)保護(hù)空間管制。

1．優(yōu)化開發(fā)格局落實(shí)環(huán)境功能區(qū)劃。

以增強(qiáng)區(qū)域開發(fā)的環(huán)境合理性、保障全市生態(tài)環(huán)境安全、提升生態(tài)文明建設(shè)水平為目標(biāo)，全面推進(jìn)全市環(huán)境功能區(qū)劃的落實(shí)。在完成環(huán)境功能區(qū)劃的編纂工作基礎(chǔ)上，形成基于GIS的全市環(huán)境功能區(qū)劃信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)劃的信息化管理。制定環(huán)境功能區(qū)劃實(shí)施管理辦法，落實(shí)空間環(huán)境準(zhǔn)入制度，確保開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的科學(xué)性。以環(huán)境功能區(qū)劃為依據(jù)，針對(duì)各類區(qū)域的環(huán)境功能特點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，限期修復(fù)已遭污染或破壞的環(huán)境；開展環(huán)境綜合整治，依法關(guān)?；虬徇w不符合環(huán)境功能區(qū)劃要求的企業(yè)；落實(shí)污染減排措施，逐步提高環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制新增污染物排放量，減輕工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，切實(shí)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。建立健全區(qū)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查、問(wèn)責(zé)、評(píng)估考核以及動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，完善相配套的生態(tài)補(bǔ)償政策、管制效力評(píng)價(jià)制度和信息公開制度，確保區(qū)劃的有效實(shí)施。根據(jù)多規(guī)融合的要求，切實(shí)做好環(huán)境功能區(qū)劃與杭州市域國(guó)土空間總體規(guī)劃及其他部門規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)工作。

2．建立生態(tài)保護(hù)紅線體系。

在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)脆弱區(qū)以及生物多樣性保護(hù)區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)功能的原真性、完整性保護(hù)，依法關(guān)閉生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境或具有潛在破壞性的企業(yè)，確保空間面積不減少、生態(tài)功能不降低、用地性質(zhì)不改變、資源使用不超限。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置準(zhǔn)入“門檻”，明確禁止建設(shè)的空間區(qū)域及行業(yè)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。擴(kuò)大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中用于生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)公共服務(wù)和生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金比例。

（二）深化重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。

繼續(xù)加強(qiáng)天目山、清涼峰兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與保護(hù)，建設(shè)完善錢塘江灘涂濕地、西溪國(guó)家濕地公園、千島湖等重要生態(tài)功能區(qū)，優(yōu)化自然保護(hù)小區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)各級(jí)森林公園建設(shè)和管理，保護(hù)野生動(dòng)植物棲息地，維護(hù)生物多樣性；加強(qiáng)地質(zhì)遺址、平原孤丘及其它自然遺跡等特殊地貌的生態(tài)系統(tǒng)類型；嚴(yán)格實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)制度，保護(hù)城市及周邊農(nóng)田。

根據(jù)國(guó)家生物多樣性優(yōu)先保護(hù)領(lǐng)域，重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象包括杭州灣北岸濱海濕地、人口稠密地帶常綠闊葉林和局部存留古老珍貴動(dòng)植物、大江東錢塘江海濕地等。

進(jìn)一步健全自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)的規(guī)范化建設(shè)和科學(xué)管理，加強(qiáng)管護(hù)能力建設(shè)，省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)達(dá)到國(guó)家級(jí)規(guī)范化建設(shè)要求的比例實(shí)現(xiàn)100％。嚴(yán)守濕地生態(tài)紅線，濕地生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)。

（三）加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。

加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，堅(jiān)持自然修復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，通過(guò)封山育林、增殖放流、禁漁休漁等措施，讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息，對(duì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)自我修復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)開展工程修復(fù)。積極建設(shè)水環(huán)境生態(tài)治理和修復(fù)工程。加快修復(fù)湖庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)，持續(xù)改善湖庫(kù)生態(tài)環(huán)境。全面加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境整治、復(fù)墾和灘涂的生態(tài)修復(fù)。深入推進(jìn)小流域、坡耕地及林地水土流失綜合治理。強(qiáng)化土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理。建立健全部門協(xié)作、綜合考評(píng)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)修復(fù)促進(jìn)機(jī)制，切實(shí)提高生態(tài)修復(fù)的投入和實(shí)際效果。

編輯：程彩云