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《四川省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》發(fā)布(全文)

時(shí)間:2017-03-08 16:37

來源:四川省人民政府


推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以成都金堂、自貢板倉、綿陽游仙、宜賓臨港等環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托,培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè),通過引資引智、兼并重組等方式做大做強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè),加快培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)國家重要的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè),培育全產(chǎn)業(yè)鏈大型環(huán)保集團(tuán)(聯(lián)合體),推行合同環(huán)境服務(wù)、綜合環(huán)境服務(wù)、環(huán)境污染第三方治理及環(huán)保政府和社會(huì)資本合作等服務(wù)市場(chǎng)。以天府新區(qū)和錦江節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等為重點(diǎn),打造環(huán)保服務(wù)總部經(jīng)濟(jì)。開展環(huán)境治理托管服務(wù)試點(diǎn),培育第三方環(huán)境監(jiān)理服務(wù)機(jī)構(gòu),探索第三方環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)損害評(píng)估。大力研發(fā)推廣細(xì)顆粒物治理、黑臭水體治理等綠色工藝技術(shù)和裝備,推廣高效煙氣除塵和廢棄物循環(huán)利用等成熟實(shí)用技術(shù),每年實(shí)施一批先進(jìn)性、創(chuàng)新性環(huán)保工藝、技術(shù)示范工程。開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)常規(guī)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,加強(qiáng)環(huán)境治理市場(chǎng)信用體系建設(shè),規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境。發(fā)揮環(huán)保行業(yè)組織的積極作用。

增加綠色產(chǎn)品有效供給。推行節(jié)能低碳產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、能效標(biāo)識(shí)管理等,推廣國家綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)實(shí)施。促進(jìn)綠色制造,加快構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)體系,全流程降低產(chǎn)品全生命周期環(huán)境影響。實(shí)行政府綠色采購,倡導(dǎo)非政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)實(shí)行綠色采購、綠色辦公。限制使用高耗能、高污染的產(chǎn)品和設(shè)備,推動(dòng)包裝減量化、無害化和材料回收利用,限制過度包裝。嚴(yán)格限制發(fā)展高耗能、高耗水服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展公共交通,大力推廣新能源汽車,發(fā)展電動(dòng)和天然氣環(huán)衛(wèi)、出租、公交車輛等。

(三)著力提高綠色發(fā)展水平。

堅(jiān)持源頭防控。強(qiáng)化戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)引領(lǐng)作用,配合開展長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”戰(zhàn)略環(huán)評(píng),嚴(yán)格開展開發(fā)建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng),深入開展城市、新區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評(píng),強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)生態(tài)空間保護(hù),完善會(huì)商機(jī)制。推行規(guī)劃環(huán)評(píng)空間和環(huán)境準(zhǔn)入清單管理,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)全覆蓋,強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)剛性約束。組織開展重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)、園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)與核查。提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)效能,加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng),建設(shè)三級(jí)環(huán)境保護(hù)部門環(huán)評(píng)審批信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。強(qiáng)化事中事后監(jiān)督,實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

優(yōu)化能源消費(fèi)。實(shí)施能耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng),全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能,嚴(yán)格新建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查。到2020年,全省煤炭消費(fèi)總量年均下降6% ,煤炭占一次能源比重下降 14% ,非化石能源占比提升至 34.2% ,規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降18% 。鋼鐵、有色金屬、化工、建材、輕工、紡織等傳統(tǒng)制造業(yè)全面實(shí)施電機(jī)、變壓器等能效提升和清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)利用等專項(xiàng)技術(shù)改造,大力實(shí)施鍋爐窯爐改造、余熱余壓利用等節(jié)能技術(shù)改造以及燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升等節(jié)能工程,推進(jìn)煤改氣、煤改電等替代工程。禁止高硫高灰煤民用銷售,推進(jìn)煤炭清潔利用和散煤治理。實(shí)施綠色建筑行動(dòng)。強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。組織開展千家萬家企業(yè)和省千戶企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng),開展政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建活動(dòng)。

推進(jìn)全社會(huì)節(jié)水。落實(shí)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理。抓好工業(yè)節(jié)水,鼓勵(lì)廢水深度處理循環(huán)利用,高耗水、高污染行業(yè)實(shí)施取水量和排污總量協(xié)同控制。積極推進(jìn)節(jié)水型城市、企業(yè)(單位)、小區(qū)創(chuàng)建工作,在成都市、自貢市等缺水城市開展雨水和中水回用工程建設(shè),提升天府新區(qū)再生水利用水平,全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水,推廣節(jié)水灌溉技術(shù),鼓勵(lì)中水灌溉。到2020年,萬元 GDP用水量比2015年下降23% ,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到 0.5,地級(jí)及以上缺水城市全部達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。

保護(hù)和增加綠色空間。劃入生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的城市生態(tài)用地不得占用,除必要基礎(chǔ)設(shè)施和居民生活外其他用地類型逐步退出。嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模和非農(nóng)建設(shè)占用耕地,強(qiáng)化城鎮(zhèn)周邊耕地、林地、草地、濕地等綠色空間保護(hù),加強(qiáng)城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè),拓展城市生態(tài)空間。推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾,探索在生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重退化區(qū)實(shí)施耕地輪作休耕試點(diǎn),推進(jìn)退耕還林還草和生態(tài)恢復(fù)。

加強(qiáng)資源綜合循環(huán)利用。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源特別是中低品位、共伴生等礦產(chǎn)資源綜合利用,推進(jìn)釩鈦磁鐵礦、稀土礦、有色金屬礦和川南硫煤礦等綠色礦山綜合利用示范。到2020年,工業(yè)固體廢物綜合利用水平提高 8% 。積極發(fā)展農(nóng)林牧漁共生、工農(nóng)復(fù)合的循環(huán)型農(nóng)業(yè),開展畜禽糞便資源化利用和農(nóng)田殘膜等廢棄物回收利用示范。建設(shè)西南再生資源產(chǎn)業(yè)園、綿陽再生資源產(chǎn)業(yè)園等“城市礦產(chǎn)”示范基地,鼓勵(lì)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)以廢渣綜合利用為重點(diǎn)的綠色工業(yè)園區(qū),加快瀘州市國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市、內(nèi)江市等省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市和新津等省級(jí)循環(huán)示范工業(yè)園區(qū)建設(shè),推進(jìn)達(dá)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、德陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等國家級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)。支持成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū),加快廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、峨眉山市工業(yè)集中區(qū)等省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

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編輯:張偉

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