建設綠色金融體系。引導金融機構(gòu)加大對生態(tài)文明建設的融資支持，鼓勵金融機構(gòu)加大綠色信貸發(fā)放力度。鼓勵設立各類綠色發(fā)展基金，實行市場化運作。深化環(huán)境污染責任保險試點，在環(huán)境高風險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責任保險制度。強化市場規(guī)范，確保環(huán)境污染責任保險業(yè)務有序開展。

健全生態(tài)保護補償機制。加大對重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，健全生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。推進建立橫向生態(tài)保護補償機制，制定岷江、沱江、嘉陵江流域水環(huán)境生態(tài)補償辦法，在岷江、沱江和嘉陵江干流及重要支流交界斷面的上下游政府間實行水環(huán)境生態(tài)補償橫向轉(zhuǎn)移支付。引導生態(tài)受益地區(qū)和保護地區(qū)之間、流域上下游之間，通過資金補助、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓、共建園區(qū)等方式實施補償。

（三）強化環(huán)保責任落實。

落實政府環(huán)境保護責任。地方政府對生態(tài)環(huán)境負總責，實施環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”，切實改善和維護行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。對保護環(huán)境力度不夠、環(huán)境質(zhì)量惡化、未完成環(huán)境保護目標的地方主要領(lǐng)導進行約談。

健全生態(tài)環(huán)境保護績效考評制度。全面落實《四川省縣域經(jīng)濟發(fā)展考核辦法》，取消重點生態(tài)功能區(qū)縣和生態(tài)脆弱的貧困縣地區(qū)生產(chǎn)總值及增速、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、全社會固定資產(chǎn)投資及增速的考核，增加綠色發(fā)展相關(guān)指標的考核。推進領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責任離任審計。探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，建立實物量核算賬戶，建立生態(tài)價值評估制度，開展生態(tài)資產(chǎn)清查。開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責任離任審計試點，實施環(huán)境動態(tài)評估，客觀評價領(lǐng)導干部履行自然資源資產(chǎn)管理責任情況，依法界定領(lǐng)導干部應當承擔的責任，強化審計結(jié)果運用。

建立資源環(huán)境承載力監(jiān)測預警機制。開展資源環(huán)境承載力監(jiān)測預警與成因解析，對接近或超過承載能力的地區(qū)實施預警提醒和差異化限制，嚴格約束開發(fā)活動在資源環(huán)境承載能力范圍內(nèi)。組織開展市、縣域資源環(huán)境承載力現(xiàn)狀評價，超過承載力的地區(qū)要調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。以自然資源資產(chǎn)、環(huán)境責任離任審計結(jié)果和生態(tài)環(huán)境損害情況為依據(jù)，細化完善對地方政府領(lǐng)導班子主要負責人、有關(guān)領(lǐng)導人員、部門負責人的追責情形和認定程序。對領(lǐng)導干部離任后出現(xiàn)重大生態(tài)環(huán)境損害并認定其需要承擔責任的，實行終身追責。

開展環(huán)境保護督察。建立健全四川省環(huán)境保護督察制度，切實落實政府環(huán)境保護和生態(tài)文明建設主體責任。從2016年開始，每3年左右對各市（州）督察一次。對存在突出環(huán)境問題的地方不定期開展專項督察。對負有環(huán)境保護職責的有關(guān)部門，不定期開展環(huán)境保護督察。

（四）落實企事業(yè)單位環(huán)保主體責任。

實施控制污染物排放許可制。健全企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，有機銜接環(huán)境影響評價制度，規(guī)范有序發(fā)放排污許可證，實施排污許可“一證式管理”。納入排污許可管理的所有企事業(yè)單位必須按期持證排污、按證排污，不得無證排污。按照國家統(tǒng)一部署，率先對火電、造紙行業(yè)企業(yè)核發(fā)排污許可證，2017年完成重點行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，建成全省排污許可管理信息平臺，2020年基本完成覆蓋全省所有固定污染源的排污許可證核發(fā)。

激勵和約束企業(yè)落實環(huán)保責任。建立上市公司環(huán)保信息強制披露機制。實施能效和環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度，采取財政補貼、稅收優(yōu)惠、給予榮譽獎勵等措施，激勵企業(yè)實現(xiàn)更高的環(huán)保目標。分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系，推行企業(yè)環(huán)?！凹t黑名單”制度，將企業(yè)環(huán)境保護信息推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川），向社會公開，對環(huán)保守法企業(yè)給予激勵支持，對不良企業(yè)予以懲戒，建立多部門、多領(lǐng)域、跨區(qū)域環(huán)境保護失信聯(lián)合懲戒機制。

建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。切實加強生產(chǎn)者生態(tài)環(huán)境保護法律責任，大幅度提高違法成本。推動建立我省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，選擇部分地區(qū)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點，加強生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估規(guī)范化管理。

（五）實施環(huán)保全民行動。

加強環(huán)境文化建設。增加公益性環(huán)境文化事業(yè)投入，充分發(fā)揮圖書館、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中心和自然保護區(qū)、森林公園等傳播環(huán)境文化的作用，加強各級自然教育體驗、環(huán)境科普教育等基地和公益性場館建設，推進環(huán)境科普宣傳工作群眾化、經(jīng)?；?。充分運用環(huán)境公益廣告、微電影、微視頻、環(huán)境文化藝術(shù)產(chǎn)品等新手段、新媒介，開展柔性宣傳。組織好環(huán)境日、地球日等主題宣傳活動。開展生態(tài)文明進社區(qū)、進家庭等活動，倡導生態(tài)環(huán)保、綠色低碳、文明健康的社會新風尚。實施覆蓋全社會的生態(tài)文明終身教育。到2020年，行政干部參加生態(tài)文明培訓比例達到100% ，中小學生、高等學校、職業(yè)學校接受生態(tài)文明教育比例達到100% ，使環(huán)境保護成為全社會的共識和自覺行動。引導綠色消費。培育綠色生活方式，倡導勤儉節(jié)約的消費觀，廣泛開展節(jié)儉養(yǎng)德、全民節(jié)約等綠色生活行動。積極引導消費者購買節(jié)能與新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少使用一次性用品。大力推廣綠色低碳出行，倡導綠色生活。在餐飲企業(yè)、單位食堂、家庭全方位開展反食品浪費行動。機關(guān)、國有企業(yè)帶頭厲行節(jié)約反對浪費。

編輯：張偉