強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范責(zé)任。定期開展企業(yè)和工業(yè)聚集區(qū)環(huán)境風(fēng)險評估，推動企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險評估和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制，并做好應(yīng)急預(yù)案備案工作。建立完備的環(huán)境信息平臺，定期向社會公布企業(yè)環(huán)境信息，接受公眾監(jiān)督;將企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練和應(yīng)急物資管理作為日常工作任務(wù);企業(yè)積極配合當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)和完善項目所在園區(qū)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系、環(huán)境風(fēng)險防控工程、環(huán)境應(yīng)急保障體系;企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門以及周邊企業(yè)、園區(qū)的應(yīng)急預(yù)案相銜接，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急物資調(diào)配管理，構(gòu)建區(qū)域環(huán)境風(fēng)險聯(lián)控機(jī)制。

建立環(huán)境風(fēng)險預(yù)測預(yù)警體系。健全完善環(huán)境應(yīng)急管理體系，構(gòu)建環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制;建立市、縣級環(huán)境應(yīng)急管理指揮平臺，提高區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控水平;在重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)流動環(huán)境應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險源和環(huán)境敏感點(diǎn)調(diào)查評估。對重大環(huán)境風(fēng)險源進(jìn)行排查，建立完善環(huán)境風(fēng)險源分類檔案、信息數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急專家?guī)?將環(huán)境風(fēng)險納入環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境管理體系。

第十二節(jié)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)

以建立與新時期環(huán)境保護(hù)新形勢相匹配的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力體系為目標(biāo)，全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，建立完善的監(jiān)測預(yù)警、執(zhí)法監(jiān)督和環(huán)境管理三大體系。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)，推動互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合，完善污染物監(jiān)測及信息發(fā)布系統(tǒng)，形成覆蓋主要生態(tài)要素的資源環(huán)境承載能力動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享。大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等智能技術(shù)已成為推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用和集成分析，為科學(xué)決策提供有力支撐。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控體系建設(shè)。監(jiān)控體系由常規(guī)污染物擴(kuò)展到有毒有害物質(zhì)監(jiān)控，從關(guān)注當(dāng)前突發(fā)性環(huán)境污染到關(guān)注累積性、長期性和慢性污染中毒事件的監(jiān)控，增加理化指標(biāo)之外的生態(tài)、與環(huán)境健康相關(guān)的感官指標(biāo)可行性監(jiān)測及環(huán)境承載能力監(jiān)測。重點(diǎn)加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，逐步建立我市農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系。加強(qiáng)并優(yōu)化水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)飲用水源地自動監(jiān)測站建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)全市輻射監(jiān)測、應(yīng)急能力建設(shè)，建設(shè)較為完善的市級輻射監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和較強(qiáng)的輻射應(yīng)急處置力量，強(qiáng)化污染源在線監(jiān)測，全面推進(jìn)重點(diǎn)排污企業(yè)污染源自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。建立重心下移、力量下沉工作機(jī)制，切實加強(qiáng)市、縣(區(qū))級環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量，全面推進(jìn)“四所合一”環(huán)保工作開展。

加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。在自治區(qū)的指導(dǎo)下全面開展本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評價工作，探索開展典型生態(tài)系統(tǒng)的地面監(jiān)測，規(guī)劃建設(shè)地面觀測站，形成典型生態(tài)系統(tǒng)的地面監(jiān)測能力，配合自治區(qū)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)，滿足以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的環(huán)境管理技術(shù)支撐需求。

第五章“十三五”期間重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項目

第一節(jié)重點(diǎn)工程

圍繞規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域和監(jiān)管重點(diǎn)，以大工程帶動大治理，提出在“十三五”期間能夠?qū)Νh(huán)保工作全局性有巨大推進(jìn)效益、操作性強(qiáng)的重點(diǎn)工程，最終支撐“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)。主要有七大重點(diǎn)工程，分別是水環(huán)境質(zhì)量改善工程、大氣環(huán)境質(zhì)量改善工程、土壤環(huán)境質(zhì)量改善和重金屬污染治理工程、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工程、生態(tài)建設(shè)與修復(fù)工程、固體廢物環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程。

第二節(jié)重點(diǎn)項目

開展重點(diǎn)項目包括水環(huán)境質(zhì)量改善工程項目20個，大氣環(huán)境質(zhì)量改善工程項目3個，土壤環(huán)境質(zhì)量改善和重金屬污染治理工程項目4個，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工程項目5個，生態(tài)建設(shè)與修復(fù)工程項目15個，固體廢物環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目4個，環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程項目8個;項目共計59個，項目總投資176.49億元，“十三五”期間計劃投資166.33億元(詳見附件梧州市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)工程項目表)。

第六章規(guī)劃實施保障

第一節(jié)落實政策法規(guī)

進(jìn)一步完善環(huán)保法律體系，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，繼續(xù)開展新《環(huán)境保護(hù)法》實施活動，堅持重點(diǎn)治亂、鐵拳鐵規(guī)治污，以打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放為重點(diǎn)，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，推動形成環(huán)保守法的新常態(tài);全面落實隨機(jī)抽查和抽查督查制度;加快違法違規(guī)建設(shè)項目清理工作;強(qiáng)化與公安部門、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的銜接配合，嚴(yán)懲違法企業(yè)及責(zé)任人;加快建設(shè)全市統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng);加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和隊伍規(guī)范化管理，提升執(zhí)法水平。

建立環(huán)境保護(hù)主管部門、保險監(jiān)督管理部門、保險公司、投保企業(yè)四方統(tǒng)一的環(huán)境污染責(zé)任保險協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。開展環(huán)境損害鑒定評估與賠償工作，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究。建立和完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法部門的銜接，推動環(huán)境公益訴訟。實施環(huán)境污染責(zé)任保險制度，積極推行重點(diǎn)污染行業(yè)和企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境污染責(zé)任保險制度，根據(jù)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險大小，科學(xué)合理確定保險費(fèi)率。

第二節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)頂層設(shè)計，建立生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)，建立生態(tài)文明建設(shè)聯(lián)席會議制度;優(yōu)化責(zé)任機(jī)制，明確黨政同責(zé)、一崗雙責(zé);建立環(huán)保督察機(jī)制，實現(xiàn)環(huán)保督察常態(tài)化。推進(jìn)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)。市政府負(fù)責(zé)將規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程逐級分解落實到各地方政府和有關(guān)職能部門，著力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督，相關(guān)部門齊抓共管”的環(huán)保工作機(jī)制，深化貫徹《梧州市環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制實施辦法》。

加強(qiáng)規(guī)劃實施的定期檢查和評估，每年對規(guī)劃實施情況進(jìn)行跟蹤檢查，公布規(guī)劃主要任務(wù)實施進(jìn)展情況、環(huán)境指標(biāo)完成情況，根據(jù)評估結(jié)果及需求變化，適度調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。在2018年底和2020年底，分別對規(guī)劃實施情況進(jìn)行中期評估和終期考核，評估和考核結(jié)果向市政府報告，對社會公布，并作為考核各級政府工作績效的重要內(nèi)容。

編輯：程彩云