劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量等級(jí)。結(jié)合梧州實(shí)際情況，確定土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。集中式飲用水源地、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等確定為土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，建立保護(hù)檔案，完成土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域確定工作。開展土壤環(huán)境質(zhì)量評估，查明土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，掌握土壤污染程度和范圍，開展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估，劃定土壤環(huán)境質(zhì)量等級(jí)。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，將農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分為3個(gè)等級(jí)，清潔的為“綠色”，中輕度污染的為“黃色”，重度污染的為“紅色”。完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量等級(jí)劃分，并建立檔案，通過資源整合，建立土壤環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綜合數(shù)據(jù)庫。

優(yōu)先保護(hù)未受污染的農(nóng)用地。對確定為“綠色”等級(jí)的農(nóng)用地優(yōu)先重點(diǎn)保護(hù)，根據(jù)其周邊環(huán)境特征、污染源類型及分布情況，制定并實(shí)行嚴(yán)格的土壤環(huán)境保護(hù)措施，確保其質(zhì)量不下降、面積不減少。在基本農(nóng)田集中區(qū)、連片蔬菜基地等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，要根據(jù)“綠色”等級(jí)耕地保護(hù)工作需要，在其周邊劃出一定范圍的防護(hù)區(qū)域。在基本農(nóng)田集中區(qū)建設(shè)土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)示范區(qū)試點(diǎn)，實(shí)施土壤環(huán)境保護(hù)“以獎(jiǎng)促?！闭摺７e極引導(dǎo)和推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，規(guī)范有機(jī)食品發(fā)展，組織開展有機(jī)食品生產(chǎn)示范縣建設(shè)。

加強(qiáng)對影響土壤環(huán)境重點(diǎn)污染源的監(jiān)管。禁止在重要生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地等區(qū)域新建涉重金屬排放項(xiàng)目;加強(qiáng)工礦企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)排查，切斷污染來源，遏制土壤污染擴(kuò)大的趨勢。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的農(nóng)用土壤環(huán)境的重點(diǎn)污染源監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)控重點(diǎn)區(qū)域的污水灌溉;強(qiáng)化肥、農(nóng)藥施用量控制，嚴(yán)控農(nóng)藥和化肥的過量使用，禁止登記、生產(chǎn)、銷售和施用有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料;全面推廣氮肥深施、測土配方施肥、分段施肥等科學(xué)施肥技術(shù);加強(qiáng)糧食和蔬菜生產(chǎn)基地的農(nóng)藥和化肥包裝廢棄物收集、無害化處理處置體系建設(shè);貫徹落實(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和治理，嚴(yán)控飼料中砷、銅、鋅等添加量，鼓勵(lì)散養(yǎng)戶集中養(yǎng)殖、集中處理以及集中處理場所要配套完善固體廢物和污水貯存處理等設(shè)施。開展殘膜回收試點(diǎn)，支持建立殘膜回收利用加工企業(yè)，逐步形成“農(nóng)戶收集、網(wǎng)點(diǎn)回收、企業(yè)加工”的殘膜回收利用體系。

第五節(jié)聲環(huán)境污染防治

“十三五”期間聲環(huán)境防治重點(diǎn)是生活源和交通源，重點(diǎn)區(qū)域?yàn)楣I(yè)、寶石加工、商業(yè)、建筑施工、娛樂場所和道路交通的城市聲環(huán)境功能區(qū)，醫(yī)療、機(jī)關(guān)、文教及居民住宅為主等環(huán)境敏感建筑物集中區(qū)域。到2020年，環(huán)境噪聲污染防治能力進(jìn)一步加強(qiáng)，工業(yè)、交通、建筑施工和社會(huì)生活噪聲污染排放全面達(dá)標(biāo)，居民噪聲污染投訴、信訪和糾紛下降;聲環(huán)境質(zhì)量管理體系不斷完善，城市聲環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率明顯提高。

切實(shí)加強(qiáng)噪聲管理。完善噪聲污染防治政策法規(guī)體系，強(qiáng)化噪聲污染監(jiān)控管理。優(yōu)化、調(diào)整城市區(qū)域環(huán)境噪聲功能區(qū)，在城市規(guī)劃和建設(shè)中落實(shí)聲環(huán)境功能區(qū)要求。積極推進(jìn)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，完善噪聲污染監(jiān)管體系，建立健全聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)受理和解決群眾對噪聲擾民的投訴，嚴(yán)厲查處噪聲環(huán)境違法行為。

強(qiáng)化噪聲源控制和治理。強(qiáng)化交通運(yùn)輸、社會(huì)生活、建筑施工和工業(yè)企業(yè)等各類噪聲源監(jiān)管和治理。加強(qiáng)交通噪聲污染防治，限制或設(shè)立禁止高噪聲的重型機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入城市時(shí)間及路線，加大對違規(guī)車輛的處罰力度;增加對摩托車、助力車高噪聲排氣筒改裝及修理店鋪的源頭管理及查處;對城區(qū)道路敏感路段采取隔聲屏障、建筑物隔聲等防治措施。嚴(yán)格控制噪聲敏感區(qū)商業(yè)、文化娛樂等經(jīng)營場所使用高噪音擴(kuò)音設(shè)備的音量及播放時(shí)間，嚴(yán)禁居民區(qū)室內(nèi)裝修夜間和午間休息時(shí)間作業(yè)。嚴(yán)格實(shí)施施工申報(bào)審批制度，加強(qiáng)夜間施工噪聲污染監(jiān)管，對噪聲敏感目標(biāo)集中地區(qū)實(shí)行施工噪聲監(jiān)控。限期治理噪聲超標(biāo)企業(yè)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)噪聲污染防治，強(qiáng)化寶石加工噪聲整治，引導(dǎo)企業(yè)采用低噪音設(shè)備、建設(shè)隔音設(shè)施等降噪措施，有效控制工業(yè)企業(yè)噪聲污染。

第六節(jié)優(yōu)化空間布局和堅(jiān)持綠色發(fā)展

依據(jù)資源環(huán)境承載力和生態(tài)紅線原則，研究制訂實(shí)施區(qū)域差別化產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入政策，實(shí)行區(qū)域產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單管理模式，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局。以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化發(fā)展能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)為抓手，推動(dòng)綠色發(fā)展。

優(yōu)化空間布局。探索實(shí)施空間規(guī)劃體系，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))“一張藍(lán)圖”干到底?？茖W(xué)劃定縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，推動(dòng)生產(chǎn)力布局、重大工程項(xiàng)目建設(shè)與三類空間布局緊密結(jié)合。

積極開展大氣環(huán)境承載力、水資源承載力和水環(huán)境承載力評價(jià)，把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)。依據(jù)資源環(huán)境承載力，進(jìn)一步完善制訂實(shí)施區(qū)域差別化產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入政策，探索建立資源環(huán)境承載力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對資源消耗和環(huán)境容量接近或超過承載能力的地區(qū)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。制定新的梧州市城區(qū)環(huán)境保護(hù)功能區(qū)規(guī)劃，包括大氣環(huán)境功能規(guī)劃，水環(huán)境功能規(guī)劃和噪聲環(huán)境功能規(guī)劃等。

制定嚴(yán)格的生態(tài)紅線管理辦法，對劃入生態(tài)紅線的區(qū)域嚴(yán)格保護(hù)，將生態(tài)紅線保護(hù)納入各級(jí)政府績效考核。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為主體、以山區(qū)生態(tài)林為支撐、以沿江綠化防護(hù)林為廊道和以自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、飲用水源地保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域?yàn)橹匾M成的生態(tài)安全格局。

以城市網(wǎng)絡(luò)狀公園綠地和防護(hù)綠地為骨架，以城鄉(xiāng)綠道串聯(lián)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化生態(tài)空間格局。以外圍山地為城鄉(xiāng)發(fā)展區(qū)域的第一道生態(tài)屏障，依托生態(tài)綠地為載體形成中心城區(qū)外圍隔離綠化空間，在城市組團(tuán)之間、與衛(wèi)星城鎮(zhèn)之間保留足夠的生態(tài)林地或公園綠地，有效限制城區(qū)的無序擴(kuò)展，確定城市增長邊界。從白云山經(jīng)高旺、蒼海、到上小河設(shè)置一條綠帶，隔離濱江城市與工業(yè)走廊，確保城市格局的形成，起到第二道生態(tài)屏障的作用。綠帶主要布局公園、濕地、休閑度假景區(qū)、城市農(nóng)場、森林等特色生態(tài)設(shè)施。

堅(jiān)持綠色發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料等新型生態(tài)工業(yè)、構(gòu)建集約高效循環(huán)生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系。對產(chǎn)業(yè)存量實(shí)施循環(huán)化改造，增量實(shí)施循環(huán)化建設(shè)。實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，實(shí)施能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。逐步轉(zhuǎn)變原有政府投入為主的生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和管理方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)通過多元化、多形式廣泛吸收社會(huì)資本，推行環(huán)境污染第三方治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的社會(huì)化投資、專業(yè)化建設(shè)、市場化運(yùn)營、規(guī)范化管理、規(guī)?；l(fā)展。發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保資本市場，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立“政府主導(dǎo)、市場推進(jìn)、企業(yè)參與”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場化新機(jī)制。

編輯：程彩云