1.5不斷強化環(huán)保執(zhí)法，努力維護環(huán)境安全

一是強化宣傳，切實推進新環(huán)保法落實。市政府高度重視新《環(huán)保法》學習宣傳，在政府常務會上專題聽取環(huán)保部門的宣講和匯報。市人大、市政協(xié)也舉辦了專題宣講報告會。同時，通過法律“七進”活動，制作宣傳展板、新法手冊、新法解讀本、新法宣傳單等宣傳品10萬余件，有力提升了全市廣大群眾的環(huán)境保護意識。二是進一步加大環(huán)境違法行為的查處力度，特別是2015年，在加強新《環(huán)保法》宣傳和執(zhí)法培訓的同時，加大了執(zhí)法力度，全市出動環(huán)境執(zhí)法人員1200余人（次），現(xiàn)場檢查企業(yè)4800余家（次），立案134起，結案61起，其中責令停止建設企業(yè)13家，責令停產(chǎn)企業(yè)5家，責令限期改正或限期治理企業(yè)19家，責令關閉4家，移送司法1家，共處罰金額500余萬元，處罰案件數(shù)量同比增加65%，處罰金額同比增加86.4%，是處罰案件數(shù)最多、處罰金額最多的一年。三是強化建設項目管理，嚴防新污染產(chǎn)生。全市認真貫徹落實《環(huán)境影響評價法》，嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價與“三同時”制度，所有縣以上的工業(yè)園區(qū)都嚴格落實規(guī)劃環(huán)評，并對入園企業(yè)嚴格實施項目環(huán)評。

1.6開展大氣污染治理，切實改善空氣質量

2013年我市空氣質量急劇下降，從全省大氣質量排名前列迅速下降為靠后幾名，為及時遏制空氣質量惡化趨勢，市委、市政府及時召開了5次專題會議，市委書記、市長相繼在市環(huán)境保護局現(xiàn)場辦公，研究解決大氣污染防治工作的具體問題。市政府相繼出臺了《南充市大氣污染綜合治理實施方案》《南充市大氣污染防治行動計劃實施細則》等一系列重要文件，在全省率先開展大氣污染防治工作考核獎懲，將治理責任分解下達到各級各相關部門，明確責任主體和實施內容，形成了上下聯(lián)動、部門合力、社會參與的良好工作格局。扎實開展“揚塵整治”、“燃煤整治”、“尾氣整治”、“秸稈禁燒”等專項行動，與北京大學和省環(huán)境監(jiān)測總站合作開展大氣污染源解析工作。為切實抓好大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，我市牽頭與川東北地區(qū)5個市簽訂了《川東北區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)議》。通過落實各項大氣污染防治措施，主城區(qū)空氣質量明顯改善。

2015年，主城區(qū)空氣質量達標率比2014年同期大幅提高；環(huán)境質量綜合指數(shù)在全省排名為第九，比2014年同期上升10位；可吸入顆粒物（PM10）濃度均值為90.2微克/立方米，比2014年同期下降18.5%；環(huán)境空氣質量同比改善率在全省排第三。

1.7切實加強能力建設，不斷夯實工作基礎

“十二五”期間，我市以提升環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法能力為重點，強化環(huán)保能力建設，實現(xiàn)了人員編制、資金投入和監(jiān)測項目大幅增加。“十二五”以來，全市環(huán)保人員編制共擴增85個，監(jiān)測站共有儀器設備約870臺套、價值7942萬元，已建成包含17個空氣自動站和7個水質自動站，6個縣（市）開展了新空氣質量標準監(jiān)測，西充河縣域跨境斷面實現(xiàn)在線監(jiān)測并及時發(fā)布數(shù)據(jù)，空氣、地表水環(huán)境質量預警監(jiān)測網(wǎng)絡初步形成。同時，省、市兩級投入近2000萬元，建成全市自動監(jiān)測監(jiān)管監(jiān)控平臺，對60多家重點污染源實施在線監(jiān)控，通過嚴格、準確、科學、實時的在線自動監(jiān)控，隨時掌握排放動態(tài)。同時，市級環(huán)境應急標準化建設得到加強，應急裝備、應急隊伍得到強化。

1.8“十二五”環(huán)保規(guī)劃重點指標完成情況

表1-1  “十二五”規(guī)劃重點指標完成情況

第二章  南充市自然環(huán)境及社會經(jīng)濟概況

2.1自然環(huán)境

2.1.1地理位置   

南充市位于四川省東北部、嘉陵江中游，介于東經(jīng)105°27′～106°58′、北緯30°35′～31°51′之間。南北跨度165公里，東西跨度143公里，東與達州市為鄰，南連廣安市，西與綿陽市、遂寧市接壤，北與廣元市、巴中市毗鄰。幅員面積12474平方公里。

南充城市建成區(qū)所在地順慶、高坪、嘉陵城區(qū)位于市域南部，整個城市處于河谷階地上，西北高，東南低?，F(xiàn)正在加快開發(fā)建設，城市已形成以嘉陵江為軸、北拓南延、跨江東進、擁江發(fā)展的格局。西距成都218公里，南距重慶200公里。

 2.1.2地貌類型

南充市可分為北部低山區(qū)和南部丘陵區(qū)兩大地貌單元，北高南低，地勢從北向南傾斜。海拔在256—889m之間，地貌類型以丘陵為主，淺丘帶壩、中丘中谷、高丘低山類型大體各占1/3。

北部低山區(qū)是盆地低山區(qū)南部邊緣部分，山脊走向不明顯，地面切割強烈，溝谷密集。海拔一般為500—800m，相對高度200—300m。全市最高點（閬中市天冒水山）海拔888.8m。北部低山區(qū)以嘉陵江為界，江西為劍門山支脈，江東為大巴山余脈。東西地貌差異較大。東部以桌狀或臺狀低山為主，長度百米至數(shù)千米，寬度百米。

南部丘陵區(qū)由北向南地勢逐漸降低，海拔由500m下降至256m。地貌由高丘變?yōu)榈颓鸹蚱綁?。低中丘分布廣、面積大，在嘉陵江干支流作用下，地表被切割成支離破碎的臺階狀方山丘陵。

2.1.3氣象氣候 

南充市氣候屬中亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，多年平均氣溫17.5℃，常年無霜期306天。空氣濕度大，風速小，平均霧日22天。年均降水量1012mm，月季分布不均，雨量集中在4～10月份，占全年降雨量的70%，尤以7～8月份降雨量最為集中，歷年日最大一次降雨量238.2mm。年平均蒸發(fā)量114.8毫米，平均相對溫度82%。日照約1100h，偏少，輻射與熱量、降水量的分布較一致。干旱年發(fā)生頻率達48%以上，還有寒潮、秋綿雨和大風等災害性天氣。最大風速13米/秒，多年平均風速1.6米/秒，年主導風向為北（N）風。由于受四川盆地地形影響，氣候表現(xiàn)為以下特點：氣候溫和、冬暖春早、多“倒春寒”；夏季長而炎熱，秋季降溫快；降水分布不均，集中夏季，強度大；多云少照，空氣濕度大，秋冬多霧；雨熱水平變化小，垂直差異大；災害性天氣（如秋綿雨、旱干、洪澇、大風、雹災等）頻率較大，持續(xù)時間較長。

2.1.4水文水系

編輯：程彩云