3. 加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。

推進環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。提升市級站、配齊縣級站。基本實現(xiàn)監(jiān)測項目齊全、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、監(jiān)測手段自動化的目標(biāo)。有針對性地開展新增項目監(jiān)測，充實監(jiān)測設(shè)備。填補原有環(huán)境監(jiān)測空白，開展固體廢物浸出毒性等環(huán)境監(jiān)測新領(lǐng)域。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化監(jiān)測點位、健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，逐步建立覆蓋飲用水、地表水、近岸海域、環(huán)境空氣、環(huán)境噪聲、核與輻射、土壤及農(nóng)村環(huán)境、自然生態(tài)等在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點加強飲用水源、交接斷面、環(huán)境空氣 VOC、PM2.5、底泥、土壤環(huán)境等監(jiān)測。逐步改造現(xiàn)有環(huán)境空氣自動監(jiān)測站，加快建立重點區(qū)域、重點園區(qū)環(huán)境空氣自動監(jiān)測站，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點河道水質(zhì)自動監(jiān)測站。加強重點污染源環(huán)境監(jiān)測。推進重點污染源在線監(jiān)測監(jiān)控天眼工程建設(shè)，建設(shè)覆蓋所有重點污染源的在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面實施重點污染源刷卡排污總量控制，實現(xiàn)市控以上重點污染源安裝率、聯(lián)網(wǎng)率、驗收率和發(fā)卡率均達(dá)到 100%。加強國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測，開展國控污染源自動監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測、國控重點污染源飛行檢查抽測、重金屬污染源監(jiān)督性監(jiān)測、全指標(biāo)監(jiān)測等監(jiān)督性監(jiān)測重點工作，強化污染源監(jiān)督性抽測工作。

4. 推進環(huán)保管理制度改革。

認(rèn)真落實《生態(tài)文明體制改革總體方案》，加快推進臺州環(huán)境保護管理制度改革。加快環(huán)保行政審批制度改革，實施環(huán)境準(zhǔn)入“六個一批”，制定環(huán)境準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，試行簡化、豁免、備案等建設(shè)項目管理制度。加快推進排污許可證制度改革，實施污染源“一證式” 管理模式，實現(xiàn)排污單位在建設(shè)、生產(chǎn)、關(guān)閉等生命周期不同階段的全過程管理。加快推進環(huán)境保護網(wǎng)格管理制度，建立差別化的隨機抽查監(jiān)管機制，努力打造重點突出、責(zé)任到人的全覆蓋、全天候、全方位環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到環(huán)境監(jiān)管縱向到底、橫向到邊，不留死角。逐步完善生態(tài)補償制度，完善長潭水庫生態(tài)補償資金增長機制;出臺實施椒(靈)江流域水環(huán)境生態(tài)補償辦法，開展椒(靈)江流域水環(huán)境生態(tài)補償試點。逐步擴大環(huán)保技術(shù)服務(wù)第三方市場，培育一批環(huán)境污染治理第三方技術(shù)服務(wù)單位，壯大隊伍力量，提升裝備水平和技術(shù)水平;開放第三方環(huán)境監(jiān)測市場，鼓勵社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)參與排污單位污染源自行監(jiān)測、環(huán)境損害評估監(jiān)測、環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調(diào)查等環(huán)境監(jiān)測活動，推進環(huán)境監(jiān)測服務(wù)主體多元化和服務(wù)方式多樣化。

五、重點工程 

“十三五”期間，臺州市環(huán)境保護重點工程主要包括“治水”、 “治氣”、“治土”、環(huán)境安全防范、生態(tài)保護建設(shè)及環(huán)保能力建設(shè)等六方面，共 154 個重點項目，合計投資約 476.9 億元，具體內(nèi)容見附件重點工程項目庫。

(一)“治水”重點工程。 

“治水”重點工程分飲用水水源保護、內(nèi)陸河網(wǎng)綜合整治和近岸海域污染治理三方面，項目共 63 個，合計投資約 175.2 億元，具體見下表。

(二)“治氣”重點工程。

“治氣”重點工程分能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、工業(yè)廢氣治理、機動車尾氣治理、城市廢氣治理和農(nóng)業(yè)廢氣治理等六方面，項目共 40 個，合計投資約 180.03 億元，具體見下表。

(三)“治土”重點工程。

“治土”重點工程分固廢處置設(shè)施建設(shè)、土壤污染修復(fù)和重金屬污染防控等三個方面，合計項目 22 個，合計投資約 51.15 億元，具體見下表。

(三)“治土”重點工程。

“治土”重點工程分固廢處置設(shè)施建設(shè)、土壤污染修復(fù)和重金屬污染防控等三個方面，合計項目 22 個，合計投資約 51.15 億元，具體見下表。

(五)生態(tài)保護建設(shè)重點工程。

生態(tài)保護建設(shè)重點工程主要包括自然保護區(qū)建設(shè)、生物多樣性保護、生態(tài)濕地建設(shè)、重要湖泊生態(tài)保護和農(nóng)村生活污水治理等五方面，項目 13 個，合計投資約 66.57 億元，具體見下表。

(六)環(huán)保能力建設(shè)重點工程。

環(huán)保能力建設(shè)重點工程分環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)和環(huán)境宣教能力建設(shè)三方面，項目 8 個，合計投資約 3.28 億元，具體見下表。

(七)重點工程匯總表。

臺州市“十三五”期間環(huán)境保護六大重點工程匯總見下表。

六、保障措施

(一)嚴(yán)格落實法規(guī)政策。

認(rèn)真組織實施新環(huán)保法等一系列與環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)，切實落實地方人民政府對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法律要求，批準(zhǔn)并實施環(huán)境保護規(guī)劃，落實政府在環(huán)境保護規(guī)劃中的責(zé)任。嚴(yán)格落實按日計罰制度，持續(xù)加大環(huán)保違法案件的查處力度，從重從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，切實維護法律的權(quán)威和剛性，切實改變違法成本低、執(zhí)法成本高的局面，落實企業(yè)事業(yè)單位在環(huán)境保護規(guī)劃中的責(zé)任。

落實《立法法》賦予設(shè)區(qū)市地方立法權(quán)制度，加強在生態(tài)環(huán)境保護方面的立法，加快出臺符合改善臺州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以更嚴(yán)的法律和更高的標(biāo)準(zhǔn)推動環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展，將實施環(huán)境保護規(guī)劃從主要用行政辦法轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法共同解決規(guī)劃落實問題，使環(huán)境保護規(guī)劃走上規(guī)范化、法制化的軌道，切實推動環(huán)境保護規(guī)劃任務(wù)落實。

(二)嚴(yán)格實施考核追責(zé)。

實施最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，切實用好環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制及其考核制度，將環(huán)境保護規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各縣(市、區(qū))人民政府及相關(guān)部門，提高環(huán)境保護在經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重，將環(huán)境保護目標(biāo)完成情況納入各級政府和相關(guān)部門考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)，同時向社會公開考核結(jié)果。根據(jù)考核評價結(jié)果，對環(huán)境保護成績突出的地區(qū)、單位和個人給予表彰獎勵。

實施政府環(huán)境保護督查，嚴(yán)格責(zé)任追究，對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的記錄在案，實行終身追責(zé)。對推動環(huán)境保護工作不力的，要及時誡勉談話;對不顧資源和生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的，要依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的監(jiān)管責(zé)任。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計。

(三)加大資金科技投入。

加大環(huán)保資金投入，確保環(huán)境保護規(guī)劃重點工程資金充足。建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制，不斷加大公共財政對環(huán)境保護的投入，建立政府主導(dǎo)的環(huán)境保護重點工程專項投融資平臺，積極推廣環(huán)保重點工程 PPP 模式。積極嘗試通過市場手段引導(dǎo)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適時吸引戰(zhàn)略投資者、民營資本參與公司化改造，或以私募形式招股和公募形式發(fā)行股票上市籌集資金。嘗試推行私人融資優(yōu)先權(quán)模式，鼓勵集體經(jīng)濟單元、居民參與地方投資建設(shè)，拓寬市民投資渠道。

加大環(huán)保科技投入，提高環(huán)境保護重點工程實施質(zhì)量。加強環(huán)境保護技術(shù)第三方市場培育，逐步擴大環(huán)境污染治理第三方運維托管和第三方環(huán)境監(jiān)測市場，提高環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)測水平。加大環(huán)?？萍紕?chuàng)新力度， 加強與科研機構(gòu)、大專院校的交流與合作，應(yīng)用和推廣各類先進適用技術(shù)。加強對重點工程的技術(shù)支持，特別要加強對“五水共治”、揮發(fā)性有機物治理等重點工程的技術(shù)支持和研究，帶動相關(guān)領(lǐng)域的科研技術(shù)的集成示范研究，以點帶面帶動新技術(shù)的應(yīng)用。

(四)加強環(huán)境信息公開。

進一步加強環(huán)境保護信息公開，保障人民群眾的知情權(quán)，激發(fā)人民群眾參與環(huán)境保護規(guī)劃實施的熱情。

及時公開臺州市環(huán)境保護主要問題、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重點項目，每年年初公開上年度主要任務(wù)、重點項目完成情況以及環(huán)境質(zhì)量改善情況，列出本年度主要任務(wù)、重點項目和工作目標(biāo)，接受廣大市民監(jiān)督，及時根據(jù)市民合理建議調(diào)整充實環(huán)境保護主要任務(wù)和重點項目。

建立工業(yè)企業(yè)環(huán)保信用等級制度，及時公布企業(yè)環(huán)境信息行為，將企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案。要將年度企業(yè)環(huán)保信用等級評定結(jié)果通報給當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門，實現(xiàn)環(huán)保信用等級評定信息共享。充分利用電視、報紙、廣播、網(wǎng)站、微博、微信、海報等各種方式宣傳工業(yè)企業(yè)環(huán)保信用等級制度，定期公開公布參評企業(yè)信用等級，接受全社會監(jiān)督。建立工業(yè)企業(yè)黑名單制度，在媒體上曝光其環(huán)境違法行為。

廣泛開展生態(tài)環(huán)保宣傳教育和知識普及活動，提高全社會生態(tài)環(huán)保意識，營造全社會關(guān)心、支持和參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。大力倡導(dǎo)綠色、文明、健康的生活方式和消費方式，鼓勵廣大人民群眾自覺投身生態(tài)文明建設(shè)實踐，力促資源節(jié)約和環(huán)境保護成為社會新風(fēng)尚，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。

編輯：趙凡