(三)推進(jìn)“清霍”行動(dòng),提升空氣質(zhì)量

1.抓好城市生活污染整治

加快黃標(biāo)車(chē)及高排放老舊車(chē)淘汰工作。完成交通標(biāo)識(shí)牌設(shè)置和黃標(biāo)車(chē)電子抄牌系統(tǒng)建設(shè),開(kāi)展“黃標(biāo)車(chē)”闖禁電子警察執(zhí)法相關(guān)工作,制定出臺(tái)遙感檢測(cè)地標(biāo)和開(kāi)放機(jī)動(dòng)車(chē)排氣超標(biāo)處罰代碼。2017年底前,基本完成黃標(biāo)車(chē)輛淘汰任務(wù)。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管,嚴(yán)查冒黑煙車(chē)輛行駛。開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)增量調(diào)控,研究實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)控制政策,控制燃油機(jī)動(dòng)車(chē)保有量;堅(jiān)持實(shí)施公交優(yōu)化戰(zhàn)略,大力推行免費(fèi)自行車(chē)等綠色出行方式,推廣新能源汽車(chē),政府機(jī)關(guān)及大中型企事業(yè)單位率先配備充電設(shè)施,2020年底前,新能源和清潔能源公共交通車(chē)輛比率達(dá)到70呢以上。到2020年,中心城區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60錫以上。

提升燃油品質(zhì),2017年底前全面停止不符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)油品供應(yīng);嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格油品的違法行為,加強(qiáng)對(duì)咸品油儲(chǔ)油庫(kù)和加油站油品質(zhì)量的抽檢,每季度抽檢數(shù)量不少于60家(次),并向社會(huì)公布;倡導(dǎo)石油氣、天然氣、生物柴油等替代燃料的使用。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢驗(yàn),加快機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保信息管理體系建設(shè),積極推進(jìn)公安、環(huán)保部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享;推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),結(jié)合道路移動(dòng)遙感檢測(cè)執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治的電子化、智能化、信息化管理,推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)路檢執(zhí)法電子化。

加強(qiáng)整治中心城區(qū)露天碳燒,嚴(yán)禁煙氣低空排放,推廣無(wú)煙燒烤爐,創(chuàng)建燒烤夜市無(wú)煙示范街。加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)油煙污染治理,禁止油煙排放地下管網(wǎng)。加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放單位的監(jiān)管執(zhí)法及污染源頭管控,要求油煙廢氣采取凈化措施,中型以上餐館安裝在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備,主城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全部安裝高效油煙凈化裝置。推廣高效餐飲油煙凈化設(shè)備。建立定期清洗和長(zhǎng)效監(jiān)管制度,推進(jìn)實(shí)施餐飲油煙凈化設(shè)施第三方運(yùn)行維護(hù)模式,探索開(kāi)展老舊社區(qū)家用油煙排放設(shè)施環(huán)保改造試點(diǎn)。

2.抓好工業(yè)排放污染整治

繼續(xù)實(shí)施大氣主要污染物總量控制,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,確保新污染源排放達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)火電、水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵整治,強(qiáng)化電廠超低排放運(yùn)行監(jiān)管;對(duì)脫硫脫硝除塵設(shè)施監(jiān)管,確保環(huán)保設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行。引導(dǎo)企業(yè)加大環(huán)保投入,強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任主體防治大氣污染。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢氣排放監(jiān)管,加大環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)力度,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)布的真實(shí)性、及時(shí)性監(jiān)管。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)污染區(qū)域,依法淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境污染嚴(yán)重的各類(lèi)小作坊、造紙基地等落后產(chǎn)能。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件,嚴(yán)控高污染、高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能,關(guān)停搬遷不合標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)。

加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高清潔能源利用率。依法查處、關(guān)停禁燃區(qū)燃煤鍋爐設(shè)施,嚴(yán)格限制湘江新區(qū)等新城區(qū)建設(shè)燃煤設(shè)施,依法打擊全市禁燃區(qū)散煤制點(diǎn)、銷(xiāo)售及燃燒的行為。由政府引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施鍋爐改造升級(jí),推廣高效節(jié)煤省煤爐灶,提高燃料使用效率,確保所有燃煤設(shè)施排放均達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐改燒清潔能源。大力推行“一區(qū)一熱源”工程,加快推進(jìn)望城循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、銅官陶瓷園、測(cè)陽(yáng)醫(yī)藥園、金霞工業(yè)園等各類(lèi)有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)集中供熱、制冷設(shè)施建設(shè),集中供熱區(qū)域全部淘汰分散式燃煤鍋爐。減少磚廠、水泥廠等企業(yè)工藝用煤,出臺(tái)優(yōu)惠補(bǔ)助政策,引導(dǎo)鼓勵(lì)單位和經(jīng)營(yíng)商戶(hù)使用清潔能源。推進(jìn)天然氣、太陽(yáng)能、液化氣、電等清潔能源替代工程,鼓勵(lì)企業(yè)使用生物質(zhì)能源代替燃煤,以降低煤炭消費(fèi)需求。全面推行清潔生產(chǎn),從規(guī)模工業(yè)企業(yè)、園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)三個(gè)層面推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備,制定并落實(shí)工業(yè)清潔生產(chǎn)規(guī)劃。加快工業(yè)園區(qū)節(jié)能環(huán)保提質(zhì)改造,創(chuàng)建清潔生產(chǎn)示范企業(yè),積極開(kāi)展工業(yè)企業(yè)對(duì)余熱余壓廢熱資源再利用。到2017年底,水泥、化工、材料等行業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核。

系統(tǒng)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(voCs)排放現(xiàn)狀調(diào)查工作,加快全市重點(diǎn)行業(yè)voCs排放現(xiàn)狀調(diào)查工作,建立并公布重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄。編制揮發(fā)性有機(jī)物防冶實(shí)施方案,重點(diǎn)推進(jìn)有機(jī)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷業(yè)等行業(yè)綜合整治。加強(qiáng)voCs監(jiān)控體系建設(shè),引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)建立自行監(jiān)測(cè)體系。將voCs控制納入總量控制范疇,對(duì)涂料、汽車(chē)等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展排污費(fèi)征收試點(diǎn)。對(duì)油儲(chǔ)行業(yè)油氣開(kāi)展冶理與回收,新建加油、加氣站須同步安裝油氣回收裝置并確保穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)加油站、汽車(chē)4s店和衣服干洗店等重點(diǎn)場(chǎng)所揮發(fā)性有機(jī)物的監(jiān)管。對(duì)全市中小型家具企業(yè)嚴(yán)格要求采取措施限制粉塵及油漆廢氣排放或回收。提高民眾意識(shí),控制人為源voCs污染。到2020年底,完成汽車(chē)、涂料、家具等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工作。

3.抓好揚(yáng)塵污染整治

強(qiáng)化揚(yáng)塵污染監(jiān)督管理,完善由城市建設(shè)、城管執(zhí)法、市政、環(huán)保、園林等部門(mén)組成協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),落實(shí)屬地責(zé)任和網(wǎng)格化管理,嚴(yán)格監(jiān)管城市揚(yáng)塵污染。提升城鄉(xiāng)結(jié)合部及遠(yuǎn)郊區(qū)揚(yáng)塵管理與監(jiān)控能力,加強(qiáng)控制城區(qū)道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染,渣土車(chē)規(guī)范化管理,重點(diǎn)查處遺撒、泄露車(chē)輛和帶泥上路車(chē)輛、砂石沙場(chǎng)運(yùn)輸車(chē)輛產(chǎn)生的揚(yáng)塵,提高機(jī)械化清掃作業(yè)率及主城區(qū)干道的灑水質(zhì)量。創(chuàng)建綠色建筑工地,強(qiáng)化施工揚(yáng)塵污染控制,嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工場(chǎng)地?fù)P塵控制“5個(gè)100%”,減少道路開(kāi)挖和裸露,禁止建筑、拆遷和市政施工工地敞開(kāi)式作業(yè),要求重點(diǎn)工程或建設(shè)項(xiàng)目安裝在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng),推行無(wú)人機(jī)監(jiān)控。探索新建工地實(shí)施揚(yáng)塵污染第三方監(jiān)測(cè),推廣使用預(yù)拌砂漿。加強(qiáng)防治堆放物揚(yáng)塵污染,要求堆放渣士、煤場(chǎng)、灰場(chǎng)、沙石、建筑材料等場(chǎng)地采取防風(fēng)抑塵措施,嚴(yán)格監(jiān)管垃圾集中堆放地,要求日產(chǎn)日清,杜絕二次污染,加強(qiáng)拆違后建筑垃圾管理,提高建筑垃圾回收再利用,完成拆違后片區(qū)清場(chǎng)覆綠提質(zhì)工程。加強(qiáng)裸地綠化建設(shè),建設(shè)綠化隔離帶,大力推進(jìn)城郊綠化,減少自然沙塵,消滅道路兩側(cè)裸地面積。大力推進(jìn)揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建,擴(kuò)大揚(yáng)塵污染控制區(qū)面積,到2017年,控制區(qū)內(nèi)建成區(qū)降塵強(qiáng)度在2015年基礎(chǔ)上下降10錫以上,到2020年,控制區(qū)內(nèi)建成區(qū)降塵強(qiáng)度下降15錫以上。

4.抓好垃圾焚燒污染整治

通過(guò)城市數(shù)字化管理平臺(tái),加強(qiáng)建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部督查與考核,全面禁止露天焚燒生活垃圾和建筑垃圾,加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人等重點(diǎn)人群宣傳引導(dǎo),建立獎(jiǎng)罰制度,確保禁燒效果。強(qiáng)化生活垃圾收集填埋沼氣發(fā)電。禁止露天焚燒秸稈,進(jìn)一步確定秸稈禁燒區(qū)域,公布禁燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道名單,建立并嚴(yán)格執(zhí)行秸稈禁燒目標(biāo)管理責(zé)任制。全面推進(jìn)秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管,加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域秸稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法和日常巡查,確保交通干線(xiàn)、機(jī)場(chǎng)周邊等重點(diǎn)區(qū)域無(wú)秸稈焚燒現(xiàn)象。提高秸稈收集和綜合利用水平,從源頭控制焚燒。推廣秸稈還田技術(shù),對(duì)秸稈綜合利用機(jī)械實(shí)行補(bǔ)貼,實(shí)施秸稈機(jī)械化就地還田。利用基肥、秸稈腐熟菌劑、田間堆漚池等措施,推廣秸稈腐熟還田技術(shù)。積極引導(dǎo)社會(huì)和民間資本發(fā)展秸稈高溫氣化產(chǎn)業(yè),提高秸稈綜合利用量。推廣秸稈“三貯一化”(青貯、黃貯、微貯、氨化)技術(shù)和秸稈養(yǎng)殖技術(shù),支持種植大戶(hù)或合作社開(kāi)展秸稈飼料化、商品化生產(chǎn),提高秸稈飼料化應(yīng)用比例。加大對(duì)以秸稈產(chǎn)業(yè)綜合利用為主導(dǎo)企業(yè)的扶持力度,帶動(dòng)秸稈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2020年,全市區(qū)縣(市)秸稈綜合利用率達(dá)到70腸以上。

編輯：趙凡