近日，黑龍江組織開展全省環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓工作。2016年，全省14040個(gè)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目中，除牡丹江市尚有2個(gè)淘汰類項(xiàng)目因涉及9萬余戶居民和300余戶工商企業(yè)煤氣供應(yīng)，新上天然氣置換工程冬季無法施工，需待天氣轉(zhuǎn)暖過后進(jìn)行置換淘汰關(guān)閉外，其余14038個(gè)項(xiàng)目全部完成清理整頓，包括淘汰關(guān)閉類1282個(gè)、整頓規(guī)范類4558個(gè)、完善備案類8198個(gè)，整改完成率99.99%。信息公開率100%。

文件詳情：

環(huán)境保護(hù)部：

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2014〕56號(hào))和《關(guān)于印發(fā)2016年全國環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)的通知》(環(huán)辦環(huán)監(jiān)〔2016〕21號(hào))要求，我省組織開展了全省環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況

黑龍江省將違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓作為2016年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，以“淘汰關(guān)閉一批、整頓規(guī)范一批、完善備案一批”為準(zhǔn)則，省環(huán)保廳牽頭，省工信委、省住建廳等5個(gè)部門配合，在全省13個(gè)市(地)、省農(nóng)墾總局及2個(gè)省直管市全面開展違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓工作。2016年，全省14040個(gè)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目中，除牡丹江市尚有2個(gè)淘汰類項(xiàng)目因涉及9萬余戶居民和300余戶工商企業(yè)煤氣供應(yīng)，新上天然氣置換工程冬季無法施工，需待天氣轉(zhuǎn)暖過后進(jìn)行置換淘汰關(guān)閉外，其余14038個(gè)項(xiàng)目全部完成清理整頓，包括淘汰關(guān)閉類1282個(gè)、整頓規(guī)范類4558個(gè)、完善備案類8198個(gè)，整改完成率99.99%。信息公開率100%。

二、主要做法

(一)省政府高度重視，加強(qiáng)政策指導(dǎo)

為推進(jìn)我省違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理工作，2016年，我省先后組織召開全省違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)議及電視電話會(huì)議4次，由分管副省長(zhǎng)主持召開會(huì)議，通報(bào)并部署階段清理整頓工作安排。2015年11月和2016年9月，省政府辦公廳印發(fā)了《黑龍江省環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓工作方案》(黑政辦綜〔2015〕26號(hào))和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓工作的通知》(黑政辦明傳〔2016〕24號(hào))，提出我省環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理工作的具體目標(biāo)和內(nèi)容，確定環(huán)保、工信、住建、國土資源、水利、工商等6部門在清理整頓工作中的職責(zé)，細(xì)化了處置類別，制定了強(qiáng)化督查整改、強(qiáng)化結(jié)果通報(bào)、強(qiáng)化責(zé)任追究等3方面的具體措施。明確提出2016年11月15日前全面完成清理整頓的時(shí)限要求，嚴(yán)于國家規(guī)定的完成期限。

(二)加大省級(jí)督查督辦力度，依法分類清理

一是開展省級(jí)聯(lián)合督查。按照省長(zhǎng)批示要求，2016年10月17日至23日，我省成立由省政府督查室、省環(huán)境保護(hù)廳組成的聯(lián)合督查組，對(duì)哈爾濱、牡丹江、雙鴨山、七臺(tái)河、鶴崗、黑河市等6個(gè)清理整頓緩慢地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督查。經(jīng)督查，6個(gè)市清理整頓完成率顯著提升。二是組織開展省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察。參照中央環(huán)境保護(hù)督察的模式，省委省政府成立了5個(gè)環(huán)境保護(hù)督察組，2016年11月初開始，先后對(duì)鶴崗、伊春、綏化、牡丹江、齊齊哈爾5個(gè)市開展省委省政府環(huán)境保護(hù)督察。對(duì)環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓工作開展情況進(jìn)行重點(diǎn)督辦，有效推動(dòng)市地整改進(jìn)程，在環(huán)境保護(hù)督察期間，鶴崗、伊春等4個(gè)市清理整頓完成率達(dá)到了100%。

(三)完善制度建設(shè)，強(qiáng)化信息公開

嚴(yán)格執(zhí)行月通報(bào)及信息公開制度，督促各地加強(qiáng)信息報(bào)送，隨時(shí)公開整改進(jìn)展，每月向各市(地)通報(bào)清理整頓進(jìn)展。在省級(jí)門戶網(wǎng)站上對(duì)全省14040個(gè)環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)、企業(yè)名稱、存在問題及整改進(jìn)展等14項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行公開，指出各地整改過程存在問題，明確有關(guān)要求，推動(dòng)清理整頓工作有序開展。目前，我省全面落實(shí)省級(jí)及13個(gè)市(地)、省農(nóng)墾總局及2個(gè)省直管市違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓信息公開相關(guān)工作，信息公開率100%。

三、存在問題

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我省牡丹江市尚有2個(gè)淘汰類項(xiàng)目未完成清理整頓，均為牡丹江億豐城市煤氣有限公司焦?fàn)t淘汰項(xiàng)目。目前，該公司2個(gè)項(xiàng)目仍承擔(dān)著牡丹江市9萬余戶居民和300余戶工商企業(yè)煤氣供應(yīng)，新上天然氣置換工程冬季無法施工，尚未完成淘汰關(guān)閉。為盡快解決燃?xì)庵脫Q問題，牡丹江市政府大力推進(jìn)天然氣入市工程，2012年開始引進(jìn)天然氣過江工程，建成1座LNG氣化站，規(guī)劃儲(chǔ)罐4座。2016年5月25日，牡丹江市順利完成天然氣管道過江工程，至此，牡丹江市天然氣入市工程已完成全部工程的90%。目前，因天然氣置換焦?fàn)t煤氣屬于易燃易爆氣體置換，對(duì)施工溫度要求嚴(yán)格，當(dāng)環(huán)境溫度低于-10攝氏度以下時(shí)，PE管熔接強(qiáng)度達(dá)不到安全要求，易泄露，存在安全隱患，且冬季破挖管網(wǎng)無法恢復(fù)，因此入冬以后，牡丹江市天然氣置換工程無法繼續(xù)施工。對(duì)此，牡丹江市政府承諾，于2017年6月末前全部完成天然氣管道施工和天然氣置換煤氣工作，并對(duì)億豐煤氣2座焦?fàn)t實(shí)施淘汰關(guān)閉。

四、下一步工作

(一)進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任

進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)地方各級(jí)黨委和政府落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，督促牡丹江市政府履行政府職能，加快違法違規(guī)煤氣項(xiàng)目淘汰。解決突出問題，確立“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，繼續(xù)實(shí)施省委省政府環(huán)境保護(hù)綜合督察的長(zhǎng)效機(jī)制，明確環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的具體要求，全面提升我省環(huán)境保護(hù)工作的管理力度。

(二)嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)執(zhí)法

進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常監(jiān)管，對(duì)于2015年1月1日之后新改擴(kuò)建的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，依照《環(huán)境保護(hù)法》嚴(yán)肅查處，對(duì)造成嚴(yán)重生態(tài)破壞和環(huán)境污染的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)，追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。加強(qiáng)清理整頓工作的后督查，堅(jiān)決杜絕淘汰關(guān)閉類項(xiàng)目死灰復(fù)燃，確保整頓規(guī)范類項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。

(三)強(qiáng)化環(huán)保信息公開

督促地方各級(jí)政府嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)環(huán)境信息、環(huán)境監(jiān)管信息公開有關(guān)工作要求，及時(shí)曝光企業(yè)環(huán)境違法問題，建立公開、健全、透明的信息公開制度，保障人民群眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

編輯：程彩云