第十一條 環(huán)保部門認為公安機關(guān)不予立案決定不當?shù)?，可以自接到不予立案通知書之日?個工作日內(nèi)向作出決定的公安機關(guān)申請復議，公安機關(guān)應當自收到復議申請之日起3個工作日內(nèi)作出立案或者不予立案的復議決定，并書面通知環(huán)保部門。

第十二條 環(huán)保部門對公安機關(guān)逾期未作出是否立案決定、以及對不予立案決定、復議決定、立案后撤銷案件決定有異議的，應當建議人民檢察院進行立案監(jiān)督。人民檢察院應當受理并進行審查。

第十三條 環(huán)保部門建議人民檢察院進行立案監(jiān)督的案件，應當提供立案監(jiān)督建議書、相關(guān)案件材料，并附公安機關(guān)不予立案、立案后撤銷案件決定及說明理由材料，復議維持不予立案決定材料或者公安機關(guān)逾期未作出是否立案決定的材料。

第十四條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)環(huán)保部門不移送涉嫌環(huán)境犯罪案件的，可以派員查詢、調(diào)閱有關(guān)案件材料，認為涉嫌環(huán)境犯罪應當移送的，應當提出建議移送的檢察意見。環(huán)保部門應當自收到檢察意見后3日內(nèi)將案件移送公安機關(guān)，并將執(zhí)行情況通知人民檢察院。

第十五條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)可能存在應當立案而不立案或者逾期未作出是否立案決定的，應當啟動立案監(jiān)督程序。

第十六條 環(huán)保部門向公安機關(guān)移送涉嫌環(huán)境犯罪案件，已作出的警告、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證的行政處罰決定，不停止執(zhí)行。未作出行政處罰決定的，原則上應當在公安機關(guān)決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決或者免予刑事處罰后，再決定是否給予行政處罰。涉嫌犯罪案件的移送辦理期間，不計入行政處罰期限。

對尚未作出生效裁判的案件，環(huán)保部門依法應當給予或者提請人民政府給予暫扣或者吊銷許可證、責令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰，需要配合的，公安機關(guān)、人民檢察院應當給予配合。

第十七條 公安機關(guān)對涉嫌環(huán)境犯罪案件，經(jīng)審查沒有犯罪事實，或者立案偵查后認為犯罪事實顯著輕微、不需要追究刑事責任，但經(jīng)審查依法應當予以行政處罰的，應當及時將案件移交環(huán)保部門，并抄送同級人民檢察院。

第十八條 人民檢察院對符合逮捕、起訴條件的環(huán)境犯罪嫌疑人，應當及時批準逮捕、提起公訴。人民檢察院對決定不起訴的案件，應當自作出決定之日起3日內(nèi)，書面告知移送案件的環(huán)保部門，認為應當給予行政處罰的，可以提出予以行政處罰的檢察意見。

第十九條 人民檢察院對公安機關(guān)提請批準逮捕的犯罪嫌疑人作出不批準逮捕決定，并通知公安機關(guān)補充偵查的，或者人民檢察院對公安機關(guān)移送審查起訴的案件審查后，認為犯罪事實不清、證據(jù)不足，將案件退回補充偵查的，應當制作補充偵查提綱，寫明補充偵查的方向和要求。

對退回補充偵查的案件，公安機關(guān)應當按照補充偵查提綱的要求，在一個月內(nèi)補充偵查完畢。公安機關(guān)補充偵查和人民檢察院自行偵查需要環(huán)保部門協(xié)助的，環(huán)保部門應當予以協(xié)助。

第三章 證據(jù)的收集與使用

第二十條 環(huán)保部門在行政執(zhí)法和查辦案件過程中依法收集制作的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告、檢驗報告、認定意見、鑒定意見、勘驗筆錄、檢查筆錄等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。

第二十一條 環(huán)保部門、公安機關(guān)、人民檢察院收集的證據(jù)材料，經(jīng)法庭查證屬實，且收集程序符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以作為定案的根據(jù)。

第二十二條 環(huán)保部門或者公安機關(guān)依據(jù)《國家危險廢物名錄》或者組織專家研判等得出認定意見的，應當載明涉案單位名稱、案由、涉案物品識別認定的理由，按照“經(jīng)認定，....。.屬于不屬于....。.危險廢物，廢物代碼....。.”的格式出具結(jié)論，加蓋公章。

第四章 協(xié)作機制

第二十三條 環(huán)保部門、公安機關(guān)和人民檢察院應當建立健全環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接的長效工作機制。確定牽頭部門及聯(lián)絡(luò)人，定期召開聯(lián)席會議，通報銜接工作情況，研究存在的問題，提出加強部門銜接的對策，協(xié)調(diào)解決環(huán)境執(zhí)法問題，開展部門聯(lián)合培訓。聯(lián)席會議應明確議定事項。

第二十四條 環(huán)保部門、公安機關(guān)、人民檢察院應當建立雙向案件咨詢制度。環(huán)保部門對重大疑難復雜案件，可以就刑事案件立案追訴標準、證據(jù)的固定和保全等問題咨詢公安機關(guān)、人民檢察院;公安機關(guān)、人民檢察院可以就案件辦理中的專業(yè)性問題咨詢環(huán)保部門。受咨詢的機關(guān)應當認真研究，及時答復;書面咨詢的，應當在7日內(nèi)書面答復。

第二十五條 公安機關(guān)、人民檢察院辦理涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，需要環(huán)保部門提供環(huán)境監(jiān)測或者技術(shù)支持的，環(huán)保部門應當按照上述部門刑事案件辦理的法定時限要求積極協(xié)助，及時提供現(xiàn)場勘驗、環(huán)境監(jiān)測及認定意見。所需經(jīng)費，應當列入本機關(guān)的行政經(jīng)費預算，由同級財政予以保障。

第二十六條 環(huán)保部門在執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)違法行為明顯涉嫌犯罪的，應當及時向公安機關(guān)通報。公安機關(guān)認為有必要的可以依法開展初查，對符合立案條件的，應當及時依法立案偵查。在公安機關(guān)立案偵查前，環(huán)保部門應當繼續(xù)對違法行為進行調(diào)查。

第二十七條 環(huán)保部門、公安機關(guān)應當相互依托“12369”環(huán)保舉報熱線和“110”報警服務(wù)平臺，建立完善接處警的快速響應和聯(lián)合調(diào)查機制，強化對打擊涉嫌環(huán)境犯罪的聯(lián)勤聯(lián)動。在辦案過程中，環(huán)保部門、公安機關(guān)應當依法及時啟動相應的調(diào)查程序，分工協(xié)作，防止證據(jù)滅失。

第二十八條 在聯(lián)合調(diào)查中，環(huán)保部門應當重點查明排污者嚴重污染環(huán)境的事實，污染物的排放方式，及時收集、提取、監(jiān)測、固定污染物種類、濃度、數(shù)量、排放去向等。公安機關(guān)應當注意控制現(xiàn)場，重點查明相關(guān)責任人身份、崗位信息，視情節(jié)輕重對直接負責的主管人員和其他責任人員依法采取相應強制措施。兩部門均應規(guī)范制作筆錄，并留存現(xiàn)場攝像或照片。

第二十九條 對案情重大或者復雜疑難案件，公安機關(guān)可以聽取人民檢察院的意見。人民檢察院應當及時提出意見和建議。

編輯：程彩云