日前，湖北省環(huán)保廳下發(fā)省環(huán)委會(huì)關(guān)于在全省開展大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知。通知提出，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)大氣污染減排，各地要以火電超低排放改造、重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放改造以及揮發(fā)性有機(jī)物減排為重點(diǎn)，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)大氣主要污染物總量減排工作。加快推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造工作，確保落實(shí)《湖北省2016-2018年燃煤電廠超低排放改造計(jì)劃》任務(wù)要求。狠抓鋼鐵、水泥、平板玻璃、化工、陶瓷、小火電等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物超標(biāo)排放突出問(wèn)題整改工作，今年底前全面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，否則一律停產(chǎn)整改。詳情如下：

湖北省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)文件

鄂環(huán)委〔2016〕8號(hào)

省環(huán)委會(huì)關(guān)于在全省開展大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府：

為全面貫徹落實(shí)《大氣污染防治法》、《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》（鄂政發(fā)〔2014〕6號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施意見”），進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染防治管控措施，確保完成國(guó)家與省簽訂的《湖北省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》考核目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)省人民政府同意，在全省開展大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

一、全面落實(shí)大氣質(zhì)量改善“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”

各地要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，壓實(shí)環(huán)保責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨政“一把手”的環(huán)保責(zé)任，以更大的工作力度抓好大氣污染防治工作，確保完成大氣環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)。要按照《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作職責(zé)的通知》（鄂辦發(fā)〔2016〕45號(hào)）要求，進(jìn)一步落實(shí)大氣污染防治相關(guān)部門主體責(zé)任，建立責(zé)任量化考評(píng)體系，從2016年10月份開始，各地相關(guān)職能部門應(yīng)針對(duì)承擔(dān)的大氣污染防治職責(zé)每月開展不少于2次的現(xiàn)場(chǎng)巡查督辦活動(dòng)，強(qiáng)化問(wèn)題曝光和考核問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。對(duì)于大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家考核進(jìn)度要求、大氣污染防治工作滯后的城市，將實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)駐點(diǎn)執(zhí)法、預(yù)警和約談，對(duì)工作不力、未能完成年度大氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)、嚴(yán)重影響全省大氣質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)黨委、政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志將依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

二、切實(shí)抓好大氣污染突出問(wèn)題整改

各地要對(duì)照省政府印發(fā)的大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案和2016年大氣污染防治工作要點(diǎn)，逐一對(duì)照，查漏補(bǔ)缺，全面梳理大氣污染防治方面存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)《省環(huán)委會(huì)辦公室關(guān)于2016年上半年各地大氣污染防治工作重點(diǎn)問(wèn)題整改督辦的通知》（鄂環(huán)委辦〔2016〕71號(hào)）相關(guān)整改要求，深入開展自查自糾，完善問(wèn)題清單，建立整改事項(xiàng)工作臺(tái)賬，逐一細(xì)化整改措施和時(shí)限要求，明確責(zé)任單位、落實(shí)責(zé)任人，“完成一件、銷號(hào)一件”，并按月上報(bào)整改工作進(jìn)展情況。

三、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)大氣污染減排

各地要以火電超低排放改造、重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放改造以及揮發(fā)性有機(jī)物減排為重點(diǎn)，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)大氣主要污染物總量減排工作。加快推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造工作，確保落實(shí)《湖北省2016-2018年燃煤電廠超低排放改造計(jì)劃》任務(wù)要求。狠抓鋼鐵、水泥、平板玻璃、化工、陶瓷、小火電等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物超標(biāo)排放突出問(wèn)題整改工作，今年底前全面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，否則一律停產(chǎn)整改。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，及時(shí)通報(bào)問(wèn)題并向社會(huì)曝光。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染源排查和重點(diǎn)行業(yè)綜合治理工作，2016年年底前全面排查摸清排放源點(diǎn)，建立揮發(fā)性有機(jī)物治理責(zé)任清單，制定完成并實(shí)施轄區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物污染整治綜合方案。加快推進(jìn)油氣回收和油庫(kù)規(guī)范整治，全面完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車油氣回收改造工作。全省列入年度減排計(jì)劃的357個(gè)大氣污染減排項(xiàng)目全面完成，全省二氧化硫和氮氧化物排放量同比均下降4%以上，重大工程項(xiàng)目減排量分別達(dá)2.2萬(wàn)噸和1.2萬(wàn)噸以上。

四、強(qiáng)力推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰改造

以集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”、成型生物質(zhì)等清潔能源替代為手段，加快集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，大力推動(dòng)燃煤小鍋爐更新淘汰。2016年10月底前，各市、州、直管市城市建成區(qū)全面淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐；2017年6月底前，全省全面淘汰或改造所有20蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。所有在用燃煤鍋爐必須滿足大氣污染物相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的一律停產(chǎn)整頓。20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐應(yīng)安裝污染源在線監(jiān)測(cè)裝置，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。荊門市、鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市、隨州市、天門市等燃煤鍋爐淘汰工作進(jìn)度滯后的地區(qū)要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，構(gòu)建部門合力，細(xì)化工作要求，強(qiáng)化激勵(lì)約束政策，按照“一爐一策”的工作思路，逐臺(tái)落實(shí)整改措施，確保完成淘汰任務(wù)。

五、著力開展揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治

各地要嚴(yán)格落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵防治工作的意見的通知》（鄂政辦發(fā)〔2015〕28號(hào)）相關(guān)要求，健全建筑施工場(chǎng)地?fù)P塵防治工作臺(tái)賬和責(zé)任清單，組織開展揚(yáng)塵專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大建筑工地和道路揚(yáng)塵管控力度，依法查處各類建筑施工揚(yáng)塵違法違規(guī)行為，公開曝光典型違法案例，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)城市建成區(qū)建筑施工場(chǎng)地于2016年10月底前按照揚(yáng)塵整治標(biāo)準(zhǔn)完成整改工作，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的一律停工整改。強(qiáng)化工業(yè)堆場(chǎng)、料場(chǎng)、礦山等揚(yáng)塵污染控制，開展各類堆場(chǎng)料場(chǎng)和礦山現(xiàn)狀調(diào)查，梳理問(wèn)題清單，對(duì)環(huán)保手續(xù)不全的一律納入環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理范圍并限期完成整改，對(duì)揚(yáng)塵防治環(huán)保設(shè)施不全的一律限期整改，2016年10月底前，各地城市建成區(qū)各類堆場(chǎng)、料場(chǎng)和礦山揚(yáng)塵防控達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)揚(yáng)塵防治工作領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)管失職的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。

六、加大黃標(biāo)車?yán)吓f車輛淘汰力度

各地要進(jìn)一步加強(qiáng)黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車淘汰工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格黃標(biāo)車限行管理，出臺(tái)鼓勵(lì)、引導(dǎo)黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車提前報(bào)廢淘汰的政策措施，確保完成年度淘汰任務(wù)，到2017年10月底前全省范圍全面淘汰黃標(biāo)車。未出臺(tái)黃標(biāo)車限行規(guī)定的地方于2016年10月底前出臺(tái)并嚴(yán)格落實(shí)黃標(biāo)車限行政策，已出臺(tái)黃標(biāo)車限行規(guī)定的地方要逐步將限行區(qū)域擴(kuò)大到城市建成區(qū)。未出黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車淘汰激勵(lì)政策的地方要在2016年10月底前出臺(tái)相關(guān)政策。黃岡市、襄陽(yáng)市、咸寧市、潛江市、神農(nóng)架林區(qū)、隨州市等黃標(biāo)車淘汰工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后的地方要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)工作督辦，強(qiáng)化工作措施，加快淘汰進(jìn)度。各地要加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排污管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提高機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治管理水平。

七、認(rèn)真抓好秸稈禁燒和綜合利用

嚴(yán)格落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2015〕26號(hào)），加強(qiáng)秸稈焚燒巡查和火點(diǎn)實(shí)地核查。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，建立和完善秸稈禁燒工作目標(biāo)管理責(zé)任制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，把各項(xiàng)任務(wù)具體到單位和個(gè)人，做到人員、責(zé)任、措施、獎(jiǎng)懲“四到位”。加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用的督促檢查，推進(jìn)秸稈綜合利用。各地要將秸稈禁燒和綜合利用工作納入政府和部門目標(biāo)責(zé)任制考核、干部個(gè)人政績(jī)考核重要內(nèi)容，對(duì)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)管失職的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。

八、適時(shí)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急管控措施

各地應(yīng)高度重視重污染天氣提前應(yīng)對(duì)工作，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量的預(yù)報(bào)分析，進(jìn)一步修編完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)秋冬季重污染天氣頻發(fā)時(shí)段，參考?xì)v年氣象、環(huán)境監(jiān)測(cè)資料，在現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上，增設(shè)臨時(shí)管控應(yīng)急措施。對(duì)于空氣污染未達(dá)到重污染應(yīng)急響應(yīng)條件，但區(qū)域PM10均值濃度持續(xù)超過(guò)150微克／立方米的，要及時(shí)采取暫停房屋拆除施工和工地渣土運(yùn)輸作業(yè)、道路清掃保潔、增加灑水頻次等措施減少顆粒物污染。學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)，研究實(shí)施污染天氣條件下人工增雨措施，緩解重污染天氣影響。建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一旦出現(xiàn)異常，各地應(yīng)在第一時(shí)間響應(yīng)，迅速組織各相關(guān)部門排查原因，有針對(duì)性的開展應(yīng)急管控措施。

九、強(qiáng)化重污染區(qū)域精準(zhǔn)施策

各地應(yīng)深入分析轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)有源解析研究成果，對(duì)照國(guó)家和省大氣污染防治政策要求，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)重污染區(qū)域，逐一梳理問(wèn)題原因，開展區(qū)域污染源排放清單分析，突出問(wèn)題導(dǎo)向，劃分責(zé)任清單，落實(shí)整改單位，按照精細(xì)化管理要求，研究制定并實(shí)施符合區(qū)域特點(diǎn)的大氣污染防治專項(xiàng)整改措施，確保重污染區(qū)域空氣質(zhì)量有明顯改善。

請(qǐng)各地于2017年1月15日前將貫徹落實(shí)情況書面報(bào)送省環(huán)委會(huì)辦公室。

2016年10月8日

編輯：張偉