揮發(fā)性有機(jī)物（Volatile Organic Compounds，VOCs）是空氣當(dāng)中存在的氣態(tài)有機(jī)物質(zhì)的總稱，主要來源為工業(yè)污染源排放，其排放量不在二氧化硫和氮氧化物之下，而危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這兩種污染物：除了對人體健康造成直接或間接的影響（刺激眼睛和呼吸道，皮膚過敏、頭痛、咽痛、乏力、致癌等……），也是形成PM2.5和臭氧的重要前體物之一，即VOCs的存在會加重細(xì)粒子污染。據(jù)統(tǒng)計，VOCs形成的PM2.5占所有PM2.5的20%。因此，在當(dāng)前大氣污染日益嚴(yán)重的形勢下，VOCs防治成為大氣污染治理的重要環(huán)節(jié)。

政策推動VOCs市場啟動

我國VOCs治理起步晚，在整個大氣污染防治過程中，VOCs防治比較滯后，與國外相比有較大差距：排放底數(shù)不清、排放特征不明、法律法規(guī)尚未健全、各行業(yè)缺乏合適的控制措施，監(jiān)控監(jiān)管、預(yù)警和管理體系方面也有待改進(jìn)。

近年來，VOCs污染已逐漸受到國家重視，VOCs防治進(jìn)度明顯加快。自2010年國家首次明確提出將VOCs作為空氣污染指標(biāo)以來，國家在VOCs防治方面進(jìn)行了大量的工作：在全國范圍開展150多個行業(yè)的VOCs污染源摸底調(diào)查、編制排放清單、篩選重點(diǎn)防控行業(yè)，目前已初步構(gòu)建了一套防控、減排量核算、檢查監(jiān)管的技術(shù)體系，形成了若干個國家級技術(shù)指南、政府文件；已經(jīng)將VOCs納入國家“十三五”約束性指標(biāo)，針對重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)將把VOCs納入到總量控制中；正在修訂中的《大氣污染防治法》也將會增加對VOCs的相關(guān)管理要求；VOCs的排污收費(fèi)辦法也已初步形成，在石化、服裝、印刷三個行業(yè)試點(diǎn)。

VOCs排放量大、處理率低，因此蘊(yùn)藏著巨大的市場潛力。據(jù)E20研究院統(tǒng)計，“十二五”末期VOCs市場規(guī)模將超過815億元，而“十三五”期間，其市場規(guī)模將超過1400億元，政策層面的努力帶動了VOCs市場的啟動。

1400億市場聚集在監(jiān)測和系統(tǒng)解決方案提供兩大領(lǐng)域

VOCs市場，一在監(jiān)測，二在系統(tǒng)解決方案提供。

監(jiān)測市場包含常規(guī)監(jiān)測和工業(yè)排放監(jiān)測：常規(guī)監(jiān)測方面，預(yù)計未來VOCs將成為全國各個空氣質(zhì)量監(jiān)測站的常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)之一，常規(guī)監(jiān)測設(shè)備需求將達(dá)到10億元左右，并且隨監(jiān)測密度加大需求有望提升。更大的監(jiān)測市場在工業(yè)排放監(jiān)測，估計工業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)VOCs監(jiān)測設(shè)備需求將超過600億元。

對于國內(nèi)的監(jiān)測設(shè)備企業(yè)來說，一方面可以引進(jìn)國外設(shè)備，一方面可以加速推進(jìn)國產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣，促進(jìn)國產(chǎn)設(shè)備市場化。并且，近期在國家的大力支持和推動下，第三方環(huán)境監(jiān)測服務(wù)開始發(fā)展，龍頭環(huán)境監(jiān)測企業(yè)已在VOCs監(jiān)測服務(wù)領(lǐng)域有所布局，如聚光科技、先河環(huán)保、雪迪龍等。

系統(tǒng)解決方案提供市場：由于VOCs控制技術(shù)復(fù)雜，不僅需要末端治理，甚至涉及整個生產(chǎn)過程的清潔化，對于生產(chǎn)企業(yè)來說難以自行解決，這就需要專業(yè)的第三方系統(tǒng)解決方案提供商對污染企業(yè)的排放環(huán)節(jié)進(jìn)行識別，在此基礎(chǔ)上提出VOCs治理的綜合解決方案。若VOCs排污收費(fèi)制度在全國范圍各行業(yè)全面施行，加上新環(huán)保法實施后監(jiān)管的日益嚴(yán)格，眾多的VOCs排放企業(yè)將面臨巨大的減排壓力。因此，第三方系統(tǒng)解決方案服務(wù)市場也將快速釋放，有望撬動近800億產(chǎn)值。具有某一行業(yè)VOCs管控技術(shù)的解決方案提供商將獲得巨大商機(jī)，目前被關(guān)注的領(lǐng)先企業(yè)有聚光科技、上海漢潔等。

經(jīng)濟(jì)因素制約VOCs治理市場及解決方法建議

雖然在政策支撐下，VOCs治理市場已啟動，但經(jīng)濟(jì)因素在很大程度上限制了VOCs治理市場的發(fā)展。好的環(huán)保企業(yè)雖然有了較為成熟的治理技術(shù)，但是通常一次性投入較大，加上后期需要一定的運(yùn)營費(fèi)用，這很大程度上加重了排污企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在目前VOCs治理項目基本全部為排污企業(yè)自有資金投入的形勢下，嚴(yán)重限制了其減排的積極性。并且，在全國統(tǒng)一的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有出臺之前，區(qū)域性的減排要求也會降低生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的價格競爭力，企業(yè)更加沒有動力上環(huán)保設(shè)備。

對于石化這類相對集中、收益好、發(fā)展快的行業(yè)來說，資金問題尚可解決，但對于噴涂、印刷、家具等其他眾多收益不高、企業(yè)規(guī)模不大的行業(yè)，經(jīng)濟(jì)壓力不利于這些行業(yè)推進(jìn)VOCs排放控制。

因此，對于VOCs治理，國家除了強(qiáng)制性管理制度，也應(yīng)考慮出臺一些經(jīng)濟(jì)性的鼓勵措施和手段，我們提出以下三點(diǎn)建議：第一，建立VOCs排污權(quán)交易機(jī)制，統(tǒng)一減排標(biāo)準(zhǔn)、完善減排量核定、轉(zhuǎn)讓機(jī)制。第二，出臺適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)鼓勵措施，如稅收優(yōu)惠政策，以有機(jī)廢氣的減排量為指標(biāo)，對排污企業(yè)及其引入的有專業(yè)資格的第三方治理機(jī)構(gòu)給于減免一定稅負(fù)等優(yōu)惠措施。第三，多種經(jīng)濟(jì)手段支持專業(yè)的第三方治理機(jī)構(gòu)，通過推動項目融資、鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款貼息、引導(dǎo)環(huán)?；疬M(jìn)入等，為好的技術(shù)的推廣和應(yīng)用提供資金支持。

VOCs污染防治，只有通過標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、監(jiān)管到位以及經(jīng)濟(jì)激勵多種手段結(jié)合，才能給企業(yè)以壓力和動力，帶動其積極性，真正推動VOCs市場的發(fā)展。

編輯：李曉佳