趙英民：工欲善其事，必先利其器

時間：2014-03-28 11:44

來源：中國水網(wǎng)

作者：佟婧旸

“工欲善其事，必先利其器”，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是環(huán)保事業(yè)的重要支撐，是實現(xiàn)美麗中國、生態(tài)文明建設的“利器”，所以我們要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。環(huán)境保護部污染防治司司長趙英民在2014（第十二屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇上表示，水污染防治力度的加大將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長開拓空間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也將為提升治污水平、破解水污染防治工作瓶頸提供助力。

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圖為環(huán)境保護部污染防治司司長趙英民作主題發(fā)言

潛在的環(huán)保市場將化為現(xiàn)實需求

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是政策導向型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，與政府的政策和推動緊密相關(guān)。趙英民認為，水污染防治的政策保障將有效地刺激環(huán)保市場。

他指出，未來將把環(huán)保設施是否能夠連續(xù)穩(wěn)定運行，有效滿足環(huán)保要求，納入監(jiān)管范疇，重點查處建而不用，時開時停等逃避監(jiān)管的行為。另外，還將實施政府和企業(yè)環(huán)境信息公開，實時公布環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，公布企業(yè)污染物排放信息，以公開推動監(jiān)督，以監(jiān)督推動治理。趙英民強調(diào)，這些政策在保障水污染防治任務落實的同時，也將把環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在的市場轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的需求。

此外，經(jīng)濟政策也將促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)良性健康發(fā)展。趙英民介紹，今后將理順資源環(huán)境價格，適時提高排污收費標準，對廢水中重金屬、石油類、持久性有機物等因子開征排污費，將污泥處理處置成本納入污水處理費。同時完善稅收信貸政策，對不符合節(jié)水、環(huán)保要求的產(chǎn)品取消出口退稅，依法對從事水環(huán)境保護、資源綜合利用、購置水污染防治專用設備的企業(yè)給予稅收等方面的優(yōu)惠，保障環(huán)保企業(yè)能夠真正做到良性運營。

市場分工細化專業(yè)化服務增多

趙英民認為，環(huán)保市場經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，市場分工將更加細化，對專業(yè)化服務的采購會越來越多。但環(huán)保產(chǎn)業(yè)的擴展不是制造業(yè)本身，而是在制造業(yè)基礎上產(chǎn)生的服務業(yè)。他以城鎮(zhèn)污水處理廠為例指出，城市污水處理率由2005年的52%提高到2012年的83.6%，日處理能力達到1.42億立方米，必然轉(zhuǎn)到對污水處理廠穩(wěn)定運營的服務需求。

因此，在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、工業(yè)污染治理等重點領域，需要發(fā)展包括系統(tǒng)設計、設備成套、工程施工、調(diào)試運行、維護管理、升級改造的環(huán)保服務總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營模式，培育集開發(fā)、投融資、設計、設備制造或采購、工程總承包、運營于一體的大型專業(yè)環(huán)保公司。

環(huán)保服務業(yè)提供有力支撐

趙英民表示，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，建立和完善嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度、排污許可和排污交易制度、風險評估與應急預警制度、環(huán)境損害賠償和責任追究制度等，這些制度的落實都需要環(huán)保服務業(yè)的強力支撐，來推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

對污染物和納污介質(zhì)加強統(tǒng)一監(jiān)管將產(chǎn)生巨大的監(jiān)測任務。趙英民認為，這些不可能全部依靠政府來做，必將推向社會化監(jiān)測，政府將通過采購環(huán)保服務來滿足監(jiān)管的需要。

編輯：成苗苗

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