去年《關于環(huán)保系統(tǒng)進一步推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》提出重點發(fā)展環(huán)境服務業(yè)概念，今年2月，《環(huán)境服務業(yè)“十二五”規(guī)劃（征求意見稿）》開始向發(fā)改委、工信部等24個部門征求意見，征求意見3月底結(jié)束。環(huán)境服務業(yè)發(fā)展正式提上日程。如何發(fā)展環(huán)境服務業(yè)？在3月23日召開的“2012（第十屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，環(huán)保部科技標準司司長趙英民就此進行了深入介紹。

趙英民介紹，十一五以來我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持了年均15%到20%的增長速度，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了相對完善的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)供給能力、技術創(chuàng)新能力不斷提升，服務領域不斷擴展，2010年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位3.5萬家，從業(yè)人員300多萬人，產(chǎn)業(yè)收入達到了1.1萬億。預計未來較長時間里，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍然有望繼續(xù)保持15%的年增長速度。

與此同時，2010年10月國務院國務院發(fā)布《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積極推進。2011年4月環(huán)境保護部發(fā)布《關于環(huán)保系統(tǒng)進一步推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，大力推進環(huán)境服務業(yè)體系建設。大力發(fā)展環(huán)境服務業(yè)是下一步環(huán)保部門推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向。

趙英民介紹，據(jù)規(guī)劃，環(huán)保部將選擇一批條件比較好的省市乃至一些企業(yè)、項目，通過試點示范的方式在環(huán)境保護設施的專業(yè)化、社會化運營服務，提供系統(tǒng)解決方案的綜合管理服務，環(huán)境咨詢服務以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群建設五大領域積極探索環(huán)境服務業(yè)發(fā)展模式。

在具體操作上，趙英民介紹，將主要采取以下措施：

完善政策，引導和規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中一個方面是盡快聯(lián)合發(fā)改委發(fā)布“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動環(huán)保服務業(yè)發(fā)展的相關的指導性文件。

完善環(huán)保法規(guī)標準，加強環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范市場行為。

推動完善相關的財稅金融等領域的政策，促進各地財政資金采購環(huán)境服務，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資機制的建立和完善，同時積極鼓勵中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)走向全球環(huán)境市場。

開展調(diào)查，摸清家底。今年環(huán)保部聯(lián)合國家發(fā)改委開展第四次全國環(huán)境保護和相關產(chǎn)業(yè)調(diào)查，全面了解我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為下一步產(chǎn)業(yè)政策制訂和推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供依據(jù)。

結(jié)合科技專項帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十二五”期間水專項重要目標是，通過科技創(chuàng)新控制水污染控制，飲用水安全保障，水體生態(tài)修復，水環(huán)境監(jiān)測以及環(huán)保新材料等領域整裝成套設備和產(chǎn)品研發(fā)和應用，帶動水環(huán)境領域環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前環(huán)保部和財政部在研究通過財政資金進一步加大對環(huán)保新技術新工藝的推廣力度。

利用市場手段推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中一個方面是推動設立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過市場的手段調(diào)動金融資本市場，更多的吸引到環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域，吸引到環(huán)境服務業(yè)發(fā)展領域。

建立環(huán)境服務業(yè)發(fā)展指數(shù)，為環(huán)境服務業(yè)發(fā)展提供風向標。

積極推進環(huán)境稅費改革和綠色金融信貸，開展環(huán)境污染強制責任保險試點等等。

搭建平臺，促進產(chǎn)業(yè)信息交流，建立長期穩(wěn)定運行動態(tài)更新環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息平臺，利用中美，中歐環(huán)保論壇渠道促進我們國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)全球化，全產(chǎn)業(yè)鏈化。

編輯：谷林