無(wú)錫市人民政府法制辦公室關(guān)于整合無(wú)錫市市區(qū)供水資源的實(shí)施意見(jiàn)
| 法規(guī)類(lèi)型 | 地方條例,國(guó)內(nèi) | 頒布日期 | 2006-07-26 |
| 發(fā)文單位 | 無(wú)錫市人民政府法制辦公室 | ||
| 文件號(hào) | 錫政發(fā)〔2006〕267號(hào) | ||
| 關(guān)鍵詞 | 供水資源 無(wú)錫 | ||
| 摘要 | 錫山、惠山、濱湖區(qū)政府，新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)： 為有效利用供水資源，市政府決定對(duì)市區(qū)供水資源進(jìn)行統(tǒng)籌配置和整合。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)： 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞無(wú)錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)，健全完善供水服務(wù)體系，提高供水經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效 ... | ||
錫山、惠山、濱湖區(qū)政府，新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)：
為有效利用供水資源，市政府決定對(duì)市區(qū)供水資源進(jìn)行統(tǒng)籌配置和整合?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞無(wú)錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)，健全完善供水服務(wù)體系，提高供水經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，大力推進(jìn)無(wú)錫市供水事業(yè)的健康快速發(fā)展。
二、基本原則
?。ㄒ唬┱鲗?dǎo)的原則
供水事業(yè)關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)群眾的切身利益，必須堅(jiān)持供水事業(yè)是社會(huì)公益性事業(yè)的性質(zhì)，強(qiáng)化政府對(duì)整合工作的主導(dǎo)職能，加大財(cái)政對(duì)供水事業(yè)的扶持力度，不斷滿(mǎn)足人民群眾的生活需求。
（二）服務(wù)社會(huì)的原則
供水事業(yè)應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)效益為先，經(jīng)濟(jì)效益為重，積極承擔(dān)社會(huì)義務(wù)和責(zé)任。通過(guò)實(shí)行“企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和法制化監(jiān)管”的模式，有效保護(hù)、管理和利用水資源，實(shí)現(xiàn)供水事業(yè)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益雙增長(zhǎng)。
?。ㄈ┻m應(yīng)市場(chǎng)的原則
適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，積極推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，逐步建立以公有制為主體，多種所有制并存的供水發(fā)展體制。
?。ㄋ模┓€(wěn)步推進(jìn)的原則
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，周密部署、精心組織，統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)妥操作，努力協(xié)調(diào)解決好整合過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾與問(wèn)題，確保各項(xiàng)措施和政策的配套和銜接，使供水資源整合工作平穩(wěn)有序向前推進(jìn)。
三、總體目標(biāo)
通過(guò)供水資源的集約化經(jīng)營(yíng)、法制化管理、規(guī)范化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)無(wú)縫對(duì)接。充分發(fā)揮供水企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)管理優(yōu)勢(shì)，提高供水企業(yè)的運(yùn)行效率，提升供水服務(wù)質(zhì)量，保證市民尤其是農(nóng)村居民享受同等的供水服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水的優(yōu)質(zhì)、安全、高效運(yùn)營(yíng)，形成城鄉(xiāng)供水一體化的新格局。
四、整合方式
（一）從2006年8月1日起，無(wú)錫市區(qū)范圍內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠(chǎng)（馬山水廠(chǎng)除外）的公有供水設(shè)施，即水廠(chǎng)、增壓站、供水管網(wǎng)、必要的營(yíng)業(yè)用房等（具體依據(jù)《無(wú)錫市城市供水管理辦法》第2條的規(guī)定范圍），全部無(wú)償劃入市自來(lái)水總公司經(jīng)營(yíng)。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠(chǎng)的債權(quán)、債務(wù)以及與供水無(wú)關(guān)的資產(chǎn)由其主管部門(mén)負(fù)責(zé)處置和接收管理。公有供水設(shè)施由市自來(lái)水總公司負(fù)責(zé)與各鎮(zhèn)政府辦理交接手續(xù)。市自來(lái)水總公司接管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公有供水設(shè)施后，應(yīng)委托審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估，建賬管理。市市政公用事業(yè)局、市國(guó)資委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督。
?。ǘ┰l(xiāng)鎮(zhèn)水廠(chǎng)的職工，由各鎮(zhèn)政府和市自來(lái)水總公司協(xié)商安置。市自來(lái)水總公司按照國(guó)家供水行業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合各鎮(zhèn)水廠(chǎng)實(shí)際核定的定員人數(shù)，依據(jù)公開(kāi)、公平原則，在原水廠(chǎng)職工中擇優(yōu)錄用，其余人員由各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)分流安置。市、區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市自來(lái)水總公司錄用人員社保關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作。
?。ㄈ┦凶詠?lái)水總公司與各鎮(zhèn)政府按上述要求，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，簽訂《公有供水設(shè)施交接協(xié)議》。移交協(xié)議簽訂后，市自來(lái)水總公司正式接管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠(chǎng)的供水業(yè)務(wù)（包括抄表、收費(fèi)、用戶(hù)發(fā)展、用戶(hù)服務(wù)、管網(wǎng)維修養(yǎng)護(hù)等）。《公有供水設(shè)施交接協(xié)議》原則上應(yīng)在2006年12月31日前簽訂，設(shè)施移交、人員安置等交接工作應(yīng)在2007年3月31日前基本完成。市市政公用事業(yè)局和濱湖區(qū)政府、錫山區(qū)政府、惠山區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督實(shí)施。
?。ㄋ模?006年8月1日起至《公有供水設(shè)施交接協(xié)議》確定的交接日止，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠(chǎng)交接過(guò)渡期。過(guò)渡期間，各鎮(zhèn)政府仍應(yīng)負(fù)責(zé)管理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠(chǎng)并確保安全正常運(yùn)營(yíng)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠(chǎng)工作人員堅(jiān)守崗位，恪盡職守，確保正常供水。交接過(guò)渡期間，市自來(lái)水總公司可向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠(chǎng)委派公司代表，協(xié)調(diào)好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠(chǎng)的日常運(yùn)營(yíng)。市市政公用事業(yè)局和濱湖區(qū)政府、錫山區(qū)政府、惠山區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┏闪⒐┧Y源整合協(xié)調(diào)小組。由市發(fā)改委牽頭，市市政公用事業(yè)局、財(cái)政局、國(guó)資委、勞動(dòng)和社會(huì)保障局以及錫山區(qū)政府、惠山區(qū)政府、濱湖區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供水資源整合工作，及時(shí)解決出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。
?。ǘ┦凶詠?lái)水總公司要成立專(zhuān)門(mén)的接管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)設(shè)施移交、人員安置、資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估等相關(guān)工作。
六、工作要求
（一）供水資源整合是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要決策，各相關(guān)部門(mén)，錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)政府和新區(qū)管委會(huì)及各鎮(zhèn)政府，要以高度的政治責(zé)任感和使命感，明確分工、落實(shí)任務(wù)、密切配合，積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)處理好整合過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，確保整合工作的順利完成。
（二）供水資源整合是一項(xiàng)具體的改革工作，涉及到各方利益，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，落實(shí)相關(guān)政策，統(tǒng)籌兼顧，確保各項(xiàng)措施和政策落到實(shí)處，保證整合工作平穩(wěn)有序向前推進(jìn)。
?。ㄈ┦懈饔嘘P(guān)單位在辦理界定、核定、交接工作時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范操作，防止公有資產(chǎn)的流失，確保各項(xiàng)政策措施的統(tǒng)一性和可操作性。各鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠(chǎng)要積極支持和配合市自來(lái)水總公司的移交接收工作，及時(shí)提供供水設(shè)施的管理范圍、設(shè)施清單、管網(wǎng)圖紙、用戶(hù)資料等檔案材料。嚴(yán)禁利用整合之際突擊花錢(qián)，若有違紀(jì)違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，按相關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理。
?。ㄋ模┦泄┧Y源整合工作完成后，市市政公用事業(yè)局應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市供水行業(yè)的監(jiān)管，確保市民享受優(yōu)質(zhì)的供水產(chǎn)品和服務(wù)。
無(wú)錫市人民政府
二OO六年七月二十六日
