長春市水資源管理?xiàng)l例
| 法規(guī)類型 | 地方條例,國內(nèi) | 頒布日期 | 2004-08-19 |
| 發(fā)文單位 | 長春市人大常委會(huì) | ||
| 文件號(hào) | |||
| 關(guān)鍵詞 | 水資源管理 長春 | ||
| 摘要 | （2000年2月23日長春市第十一屆人民代表大會(huì)第十六次會(huì)議通過，2000年5月26日吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)，長春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于2000年6月8日公告公布施行 根據(jù)2004年6月30日長春市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過，2004年7月28日吉林省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù) ... | ||
（2000年2月23日長春市第十一屆人民代表大會(huì)第十六次會(huì)議通過，2000年5月26日吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)，長春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于2000年6月8日公告公布施行 根據(jù)2004年6月30日長春市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過，2004年7月28日吉林省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《長春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正）
第一章 總則
第二章 開發(fā)利用和保護(hù)
第三章 取水管理
第四章 用水管理
第五章 監(jiān)督檢查
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理，任何單位和個(gè)人均須遵守本條例。
第三條 本條例所稱水資源是指地表水、地下水。
第四條 水資源管理堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、開發(fā)與保護(hù)并重的原則，講求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證、統(tǒng)一管理水量水質(zhì)、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)的管理制度。
第五條 實(shí)行計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水。鼓勵(lì)、支持發(fā)明和采用先進(jìn)的節(jié)約用水技術(shù)。
第六條 市、縣（市）、雙陽區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定水資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃，節(jié)約用水規(guī)劃，水中長期供求計(jì)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第七條 市、縣（市）、雙陽區(qū)水行政主管部門是國家水資源的產(chǎn)權(quán)代表，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理。
其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，協(xié)同水行政主管部門做好有關(guān)水資源開發(fā)，利用和保護(hù)工作。
第二章 開發(fā)利用和保護(hù)
第八條 開發(fā)利用和保護(hù)水資源，應(yīng)當(dāng)按照水資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行。
修建取水工程，必須遵守國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和其他有關(guān)規(guī)定。
第九條 開發(fā)利用地表水，應(yīng)當(dāng)保持江河、湖泊合理流量和合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力，保持良好的水域環(huán)境。
開發(fā)利用地下水，應(yīng)當(dāng)按照維持采補(bǔ)平衡的原則，根據(jù)水文地質(zhì)條件合理開采，不得超采。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，市政供水能夠滿足的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制開采地下水。
第十條 開發(fā)利用水資源，用于農(nóng)田灌溉、工業(yè)生產(chǎn)和城市生活供水的，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的灌溉技術(shù)、先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和先進(jìn)的用水設(shè)備，提高水的利用率。
第十一條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水體用途劃分水功能區(qū)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。
第十二條 水行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)江河、湖泊、水庫的水量和水質(zhì)狀況，審定水域納污能力，提出限制排污總量指標(biāo)。
在河道、湖泊、渠道、水庫等水利工程內(nèi)設(shè)置或者改建、擴(kuò)建排污口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門審核同意后，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。
第十三條 開發(fā)利用地下水時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照取水層位分層取水，嚴(yán)密封閉超污染指標(biāo)的含水層，防止串層水質(zhì)污染。造成串層水質(zhì)污染的，由取水的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)修復(fù)。
第三章 取水管理
第十四條 利用水工程或者機(jī)械提水設(shè)施直接從地下或者江河、湖泊取水的單位和個(gè)人（以下簡稱取水人），應(yīng)當(dāng)依法向水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十五條 列入國家基本建設(shè)管理程序的建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目建議書前，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請(qǐng)，建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，持有關(guān)文件向水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)。
未列入國家基本建設(shè)管理程序的建設(shè)項(xiàng)目需要取水（包括基建取水、疏干排水、施工降水）的，可以直接向水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)。
第十六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)取水人申請(qǐng)的水量、水質(zhì)要求，對(duì)取水水源進(jìn)行技術(shù)論證，在30日內(nèi)對(duì)取水人的申請(qǐng)做出批復(fù)。
第十七條 取水許可申請(qǐng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后，取水人方可組織具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。
第十八條 取水工程竣工后，由原批準(zhǔn)的水行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收，并核定其實(shí)際取水量。經(jīng)驗(yàn)收合格，發(fā)放取水許可證。
第四章 用水管理
第十九條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水中長期供求計(jì)劃、下一年度水源供需預(yù)測(cè)、節(jié)約用水規(guī)劃，確定全市下一年度的取水控制總量，并下達(dá)各地區(qū)年度取水計(jì)劃。
第二十條 取水人應(yīng)當(dāng)按照取水許可證規(guī)定取水。需要增加取水量的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)。
取水人放棄取水的，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)取水的水行政主管部門提出停止取水報(bào)告。
第二十一條 有下列情形之一的，水行政主管部門經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以對(duì)取水人的取水量予以核減或者限制：
?。ㄒ唬┥霞?jí)水行政主管部門下達(dá)的年度取水計(jì)劃不能滿足正常取水需要的；
?。ǘ┯捎谧匀辉虻仁顾Y源不能滿足正常供水的；
?。ㄈ┑叵滤畤?yán)重超采或者因地下水開來引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；
?。ㄋ模┥鐣?huì)總?cè)∷吭黾佣譄o法另得水源的；
?。ㄎ澹┏霈F(xiàn)需要核減或限制取水量的其它特殊情況。
第二十二條 取水人應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃制定本年度節(jié)約用水實(shí)施計(jì)劃，并采取有效措施，保證節(jié)約用水設(shè)施及其取水設(shè)施的正常運(yùn)行。
第二十三條 取水人日取水量30立方米以上（農(nóng)業(yè)取水和臨時(shí)取水除外）的，應(yīng)當(dāng)對(duì)用水情況進(jìn)行水平衡測(cè)試，定期進(jìn)行復(fù)測(cè)，并如實(shí)向水行政主管部門提供有關(guān)資料。
第二十四條 取水人退水時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┎坏孟蚬┧吹匾?、二級(jí)保護(hù)區(qū)及供水渠道內(nèi)排放含有超標(biāo)污染物的退水；
?。ǘ┎坏美脻B井、滲坑、裂隙和溶洞排放含有毒污染物、含病原體的退水；
?。ㄈ┫蚪印⒑?、水庫等水體退水的，應(yīng)當(dāng)符合國家的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄋ模┰趯?shí)行污染物排放總量控制的水域，退水中污染總量不得超過規(guī)定的指標(biāo)。
第二十五條 取水人應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門的規(guī)定，裝置經(jīng)檢驗(yàn)合格的量水設(shè)施，定期進(jìn)行檢定，經(jīng)檢定不合格的應(yīng)當(dāng)更換，并按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)承付費(fèi)用。
嚴(yán)禁擅自拆除、更換量水設(shè)施。
第二十六條 取水人必須建立健全取水、供水、用水、退水水量和水質(zhì)狀況統(tǒng)計(jì)制度，并按照水行政主管部門規(guī)定報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第二十七條 取水人應(yīng)當(dāng)對(duì)水位、水量、水質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立健全取水技術(shù)檔案。
取水人無能力進(jìn)行監(jiān)測(cè)和有能力不履行監(jiān)測(cè)義務(wù)的，由水行政主管部門指定監(jiān)測(cè)單位監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)費(fèi)用由取水人承擔(dān)。
第二十八條 取水人應(yīng)當(dāng)依法繳納水資源費(fèi)。
水資源費(fèi)的征收、使用和管理辦法，按國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十九條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善水政監(jiān)察制度，水政監(jiān)察工作人員依法對(duì)取水工程施工質(zhì)量、計(jì)量裝置、節(jié)水設(shè)施、水質(zhì)狀況等進(jìn)行現(xiàn)場檢查和監(jiān)督，取水人不得拒絕。水政監(jiān)察工作人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，必須佩帶監(jiān)察標(biāo)志，出示執(zhí)法證件。
第三十條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃、節(jié)約用水規(guī)劃等執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。
第三十一條 水行政主管部門進(jìn)行水統(tǒng)計(jì)調(diào)查、搜集、索取有關(guān)資料和核查與統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)的各種原始記錄和憑證，取水人必須提供真實(shí)資料和情況。
第三十二條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在水資源調(diào)查基礎(chǔ)上，對(duì)本地區(qū)水資源進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展影響評(píng)價(jià)，并發(fā)布水資源公報(bào)。
第三十三條 實(shí)行取水許可證年度審驗(yàn)制度。取水人必須每年向水行政主管部門報(bào)送取水許可年審表等有關(guān)材料，經(jīng)年度審驗(yàn)合格，方可進(jìn)行下一年度取水活動(dòng)。
第三十四條 水資源開發(fā)利用發(fā)生爭議時(shí)，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，水行政主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門調(diào)解處理。
涉及跨行政區(qū)域的爭議，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門調(diào)解處理。在爭議解決之前爭議各方不得改變水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本條例第八條、第十四條、第十七條規(guī)定之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以5000元以上10000元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第九條第二款規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，給他人造成損失的應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，吊銷其取水許可證。
第三十七條 違反本條例第十九條規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令停止取水。
第三十八條 違反本條例第二十二條規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并對(duì)其取水量進(jìn)行調(diào)整限制。
第三十九條 違反本條例第二十四條規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)其取水量進(jìn)行調(diào)整限制，并處以月浪費(fèi)量水資源費(fèi)15倍以上20倍以下罰款。
第四十條 違反本條例第二十五條規(guī)定的，由水行政主管部門給予警告，并處以2000元以上5000元以下罰款。
第四十一條 違反本條例第二十六條規(guī)定之一的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，并采取補(bǔ)救措施。對(duì)經(jīng)營性用水戶，并處以3000元以上10000元以下罰款；對(duì)非經(jīng)營性用水戶，并處以500元以上1500元以下罰款。造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)法律法規(guī)處罰。
第四十二條 違反本條例第二十七條、第二十八條、第三十五條規(guī)定之一的，由水行政主管部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，吊銷其取水許可證。
第四十三條 水行政主管部門依法作出下列行政處罰決定之前，取水人可以依法申請(qǐng)聽證：
?。ㄒ唬┑蹁N取水許可證；
?。ǘ?duì)個(gè)人處以1000元以上罰款的；
?。ㄈ?duì)法人或者其他組織處以5000元以上罰款的。
第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在60日內(nèi)依法向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可在60日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議又未向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
在復(fù)議訴訟期間，行政處罰決定不中止執(zhí)行。
第四十五條 水資源管理部門工作失誤，造成地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害；嚴(yán)重影響本地區(qū)正常取水需要的，由其上一級(jí)主管部門或者有關(guān)部門對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 水行政主管部門或者有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上一級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十七條 本條例由長春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 本條例自發(fā)布之日起施行。
