長江水利委員會水法規(guī)建設管理規(guī)定
第一章 總則
第二章 規(guī)劃與計劃
第三章 研究與起草
第四章 審定與發(fā)布
第五章 附則
長江委主任辦公會議于2004年6月7日審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
長江水利委員會
二○○四年七月八日
第一章 總則
第一條 為了加強長江流域和瀾滄江以西（含瀾滄江）區(qū)域（以下簡稱流域）水行政管理，推進流域水利改革和發(fā)展，促進我委水法規(guī)建設科學化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《水利部立法工作管理規(guī)定》和有關法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 長江水利委員會（以下簡稱長江委）水法規(guī)建設，是指以長江委名義開展的下列工作：
1、參與國家水法規(guī)的制定或修訂；
2、代水利部起草國家水法規(guī)；
3、制定或修訂流域規(guī)范性文件；
4、答復國家或地方的立法意見；
5、其他相關立法工作。
第三條 長江委水法規(guī)建設應當遵循以下原則：
1、符合法律、法規(guī)和規(guī)章；
2、符合黨和國家的路線、方針、政策；
3、符合《中華人民共和國立法法》和有關行政法規(guī)規(guī)定的原則和程序；
4、符合流域水行政管理工作的實際；
5、有利于流域水利改革和發(fā)展，為流域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步服務。
第四條 水政水資源局（以下簡稱水政局）是長江委法制工作機構，負責組織、指導、協(xié)調(diào)和管理長江委水法規(guī)建設。
水政局負責組織參與國家水法規(guī)的制定或修訂；負責組織代水利部起草國家水法規(guī)；負責制定或修訂綜合類（涉及委內(nèi)兩個或兩個以上職能部門職責的）流域規(guī)范性文件以及對專業(yè)類流域規(guī)范性文件進行審查；負責組織答復國家或地方的立法意見。
長江委其他具有水行政管理職能的部門、單位（以下簡稱各單位），在各自業(yè)務范圍內(nèi)，負責專業(yè)類流域規(guī)范性文件的研究起草和發(fā)布；參與國家水法規(guī)的制定或修訂；參與代水利部起草國家水法規(guī)、答復國家或地方的立法意見。
第二章 規(guī)劃與計劃
第五條 長江委實行水法規(guī)建設規(guī)劃與年度計劃制度。根據(jù)水利部水法規(guī)體系總體規(guī)劃和長江流域?qū)嶋H，編制長江委水法規(guī)建設規(guī)劃和年度計劃。
第六條 水法規(guī)建設規(guī)劃的編制，由各單位依據(jù)職責提出水法規(guī)建設建議，水政局經(jīng)綜合研究擬定長江委水法規(guī)建設規(guī)劃草案，在征求各單位意見的基礎上，報委主任辦公會議審定后發(fā)布。
第七條 年度計劃的編制，由各單位在每年6月15日以前提出下一年度本單位擬開展的水法規(guī)建設項目建議書，水政局根據(jù)長江委水法規(guī)建設規(guī)劃與年度工作情況審查匯總，擬定年度水法規(guī)建設計劃草案，報分管主任審定后實施。
財經(jīng)局根據(jù)經(jīng)審定后的年度水法規(guī)建設計劃，統(tǒng)一編報長江委年度水法規(guī)建設項目經(jīng)費預算，未列入年度計劃的水法規(guī)建設項目，不得編報經(jīng)費預算。
第八條 水法規(guī)建設項目建議書應當包括項目名稱、水法規(guī)建設的依據(jù)及必要性、要解決的主要問題、所需經(jīng)費及完成時間、責任人等內(nèi)容。
第九條 長江委水法規(guī)建設規(guī)劃、年度水法規(guī)建設計劃由水政局負責組織實施和監(jiān)督執(zhí)行。
第三章 研究與起草
第十條 列入長江委水法規(guī)建設規(guī)劃及年度水法規(guī)建設計劃的項目，由承擔項目的部門、單位（以下簡稱承辦單位）負責組織項目的前期研究與起草工作，承辦單位應當明確目標和責任人，落實必要的保障條件。
第十一條 承辦單位在研究起草的過程中，應當聽取委內(nèi)有關單位的意見；制定流域規(guī)范性文件的，應當以征求意見稿的形式正式行文征求流域內(nèi)有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和有關單位的意見；對于涉及的重大原則問題和重大專業(yè)技術問題，應當組織專家論證。
第十二條 專業(yè)類流域規(guī)范性文件完成研究起草工作后，承辦單位應當將送審稿、起草說明以及有關材料報送水政局審查。
報送的送審稿應當由承辦單位主要負責人簽署。
第四章 審定與發(fā)布
第十三條 水政局對符合本規(guī)定第八條、十一條、十二條規(guī)定的專業(yè)類流域規(guī)范性文件送審稿應當及時審查，簽署審查意見；承辦單位根據(jù)審查意見對送審稿進行修改，形成草案稿及起草說明。
第十四條 水政局主要從以下方面對送審稿進行審查：
?。ㄒ唬┦欠穹媳疽?guī)定第三條的規(guī)定；
?。ǘ┦欠衽c有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章制度協(xié)調(diào)、銜接；
（三）是否正確處理有關機關、單位、組織和公民對送審稿主要問題的意見；
（四）是否符合立法技術要求；
（五）需要審查的其他內(nèi)容。
第十五條 在審查過程中，有下列情況之一的，由承辦單位負責修改或者補正：
（一）內(nèi)容與法律、法規(guī)和規(guī)章相矛盾的；
（二）條文內(nèi)容不明確，適用性、可操作性差的；
（三）意見分歧大，需作較大調(diào)整的。
第十六條 流域規(guī)范性文件草案稿由承辦單位報委主任辦公會議審定，并由承辦單位負責人作起草說明。
參與制定或修訂國家水法規(guī)、代水利部起草國家水法規(guī)、答復國家或地方立法意見的草案稿，由水政局報分管主任審定。
第十七條 代水利部起草的國家水法規(guī)、綜合類流域規(guī)范性文件，以長水政資的文號報出或發(fā)布；參與制定或修訂國家水法規(guī)、答復國家或地方的立法意見，以長水政資或辦水政資的文號報出；專業(yè)類流域規(guī)范性文件，以相關專業(yè)的文號發(fā)布。
流域規(guī)范性文件，應當全文刊登在《人民長江報》和長江委網(wǎng)站等媒體上。
第十八條 流域規(guī)范性文件有下列情形之一的，應當予以廢止：
?。ㄒ唬┮?guī)定的事項已經(jīng)執(zhí)行完畢，或者因情勢變更，不必繼續(xù)施行的；
?。ǘ┮蛴嘘P法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的廢止或者修正，失去立法依據(jù)的；
?。ㄈ┩皇马椧延尚碌牧饔蛞?guī)范性文件規(guī)定，并發(fā)布施行的。
廢止流域規(guī)范性文件，應當經(jīng)委主任辦公會議審定通過，并予以公布。
第五章 附則
第十九條 水政局負責組織對流域規(guī)范性文件和水政策法規(guī)的清理和匯編。
第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
