銀川市城市供水節(jié)水管理條例
第一章 總則
第一條 為加強本市城市供水和節(jié)水管理,維護供水企業(yè)和用戶的合法權(quán)益,促進供水、節(jié)水事業(yè)的發(fā)展,保障生活、生產(chǎn)用水和其他用水,根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《城市供水條例》,結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 從事城市供水和使用城市供水以及節(jié)水管理活動,必須遵守本條例。
第三條 本條例所稱城市供水,是指城市公共供水和二次供水。
城市公共供水,是指城市公共供水企業(yè)以公共供水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施向單位和居民提供生活、生產(chǎn)和其他各項用水。
二次供水,是指將城市公共供水管網(wǎng)的水另行加壓、儲存,再向水站或者用戶提供用水。
本條例所稱城市節(jié)水,是指在城市供水區(qū)域內(nèi)通過行政、技術(shù)、經(jīng)濟等手段加強節(jié)約用水管理。
第四條 市建設(shè)行政主管部門負責(zé)本市城市供水節(jié)水的管理工作。
水務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)等部門按照各自的職責(zé)協(xié)同做好城市供水節(jié)水的管理。
第五條 市、縣(市)自來水公司是城市公共供水企業(yè)(以下稱城市供水企業(yè)),負責(zé)自來水的生產(chǎn)、供應(yīng)及城市供水設(shè)施的具體管理。
市、縣(市)城市節(jié)約用水機構(gòu)負責(zé)城市公共管網(wǎng)用戶用水的節(jié)水工作,推廣節(jié)水設(shè)施、器具,核定城市公共管網(wǎng)用戶用水定額、審核城市規(guī)劃區(qū)地下水取水許可證(含深井使用許可證)等工作。
第六條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市供水節(jié)水事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第七條 城市用水堅持節(jié)流、開源并重、資源合理配置的水需求管理方針,實行開發(fā)水源和節(jié)約用水相結(jié)合的原則。
第八條 鼓勵和支持城市供水、節(jié)水的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),引進和推廣先進技術(shù)和設(shè)備,促進城市供水節(jié)水事業(yè)建設(shè)。
第二章 供水水源保護
第九條 市環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、水務(wù)、衛(wèi)生等行政主管部門共同劃定飲用水水源保護區(qū),經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
第十條 飲用水水源區(qū)的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),飲用水源保護區(qū)內(nèi),禁止下列行為:
?。ㄒ唬┡欧艅《緩U液;
(二)傾倒、堆放、掩埋城市垃圾、工業(yè)廢渣、糞便和其他有害廢棄物;
(三)建設(shè)與城市公共供水無關(guān)的以地下水作為水源的任何取水設(shè)施;
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)化工、電鍍、造紙、皮革、制漿、冶煉、放射性、印染、煉焦、煉油及其它對水源污染嚴(yán)重的項目;
?。ㄎ澹┦褂脛《?、高殘留農(nóng)藥;
?。┢渌廴舅吹幕顒?。
第十一條 飲用水水源保護區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)牌。
城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助環(huán)境保護行政管理部門對劃定的水源地進行日常監(jiān)管。
第十二條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共供水管網(wǎng)能力達到的范圍內(nèi),不得擅自開鑿自備水源井。確需開鑿的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門同意后,由申請人報水務(wù)行政管理部門批準(zhǔn)。
本條例實施前已開鑿的,應(yīng)當(dāng)逐步實行統(tǒng)一管理。
第三章 供水設(shè)施建設(shè)與管理
第十三條 本條例所稱城市供水設(shè)施包括城市供水水庫、水廠、水源井、輸配水管網(wǎng)、清水池,二次供水水箱、水池、水表井、閥門井、消防栓井等。
第十四條 城市供水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃,并按計劃分步實施配套建設(shè)。
第十五條 城市供水工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理,必須遵守國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)城市供水工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理任務(wù)。
第十六條 城市供水工程所使用的材料、設(shè)備質(zhì)量必須符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁使用假、冒、偽、劣產(chǎn)品和國家明令淘汰的產(chǎn)品。
第十七條 新建、改建、擴建大中型城市供水工程建設(shè)竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)邀請建設(shè)行政主管部門和其他相關(guān)部門進行驗收,并向建設(shè)行政主管部門備案。
城市供水工程未經(jīng)驗收不合格的,不得投入使用。
第十八條 城市供水企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定負責(zé)對供水設(shè)施的維修養(yǎng)護:
?。ㄒ唬﹩挝挥脩糇运硪郧安糠钟沙鞘泄┧髽I(yè)負責(zé)維修養(yǎng)護,表井、注冊水表及注冊水表以后部分由單位用戶負責(zé)維修養(yǎng)護;
(二)住宅小區(qū)以住宅樓單元為注冊水表的,表井及注冊水表以前部分由城市供水企業(yè)負責(zé)維修養(yǎng)護,注冊水表及注冊水表以后部分由單元用戶共同負責(zé)維修養(yǎng)護;
(三)分戶設(shè)立注冊水表的,注冊水表以前部分由城市供水企業(yè)負責(zé)維修養(yǎng)護,注冊水表及注冊水表以后部分由用戶負責(zé)維修養(yǎng)護。
新建城市供水管道注冊水表以前部分,經(jīng)驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)及有關(guān)資料無償移交城市供水企業(yè),由城市供水企業(yè)統(tǒng)一管理,統(tǒng)一安排使用和養(yǎng)護維修。
任何單位和個人不得擅自換裝或啟封注冊水表,不得采取非法手段影響注冊水表的正常計量。
第十九條 新建、擴建、改建工程項目需要增加用水的,其工程項目總概算應(yīng)當(dāng)包括供水工程建設(shè)投資;需要增加城市公共供水量的,應(yīng)當(dāng)將其供水工程建設(shè)投資交付建設(shè)行政主管部門,由其統(tǒng)一組織建設(shè)。
第二十條 需要在城市供水管道上接管供水或者改裝、復(fù)裝、遷移供水設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市供水企業(yè)同意。
用戶新裝用水管道竣工后,應(yīng)進行沖刷和消毒,經(jīng)城市供水企業(yè)進行工程質(zhì)量、水質(zhì)檢驗合格,方能聯(lián)網(wǎng)供水
第二十一條 使用城市公共供水的單位和個人,凡用水水壓要求超過城市公共供水管網(wǎng)水壓標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)自建二次供水設(shè)施,并經(jīng)城市供水企業(yè)驗收合格后,方可連網(wǎng)供水。
二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)屬自建單位和個人所有,產(chǎn)權(quán)人或其委托管理的物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)加強對二次供水設(shè)施的管理和維修養(yǎng)護。
第二十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自將自建設(shè)施的供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接。禁止產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。
第二十三條 城市供水企業(yè)對供水設(shè)施進行施工、維修、檢查,應(yīng)當(dāng)采取安全和防護措施;施工、維修、檢查時,需要停水作業(yè)的,應(yīng)提前二十四小時將停水起止時間通知用戶。因緊急搶修故障,可以先搶修再補辦相關(guān)手續(xù)。
城市供水企業(yè)對供水設(shè)施進行施工、維修、檢查時,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予配合,不得阻礙施工、維修、檢查。城市供水企業(yè)工作人員進入居民家中進行檢修時,應(yīng)出示工作證件。
第二十四條 城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的地表和地下2米的安全保護距離范圍內(nèi),禁止修建建筑物、構(gòu)筑物、堆放物料、植樹和其他危害供水管道及其附屬設(shè)施安全的行為。
第二十五條 涉及城市公共供水設(shè)施的建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向城市供水企業(yè)查明地下供水管網(wǎng)情況。施工影響城市公共供水設(shè)施安全的,建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與城市供水企業(yè)商定相應(yīng)的保護措施,由施工單位負責(zé)實施。
新建其他地下管線或者設(shè)施,確需與已建成的供水管道并行或者交叉的,應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和有關(guān)設(shè)計規(guī)范,不得危及已建成的供水管道的安全。
因城市建設(shè)需要拆除城市供水設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以重建或補償。
第二十六條 嚴(yán)禁損壞和擅自拆除城市供水設(shè)施。
嚴(yán)禁在城市公共供水專用配電線路和設(shè)施上搭接其他用電線路。
任何單位和個人不得擅自啟閉城市公共供水管網(wǎng)閥門。
第四章 城市供水經(jīng)營與管理
第二十七條 城市供水企業(yè),必須按國家有關(guān)供水資質(zhì)管理規(guī)定,經(jīng)資質(zhì)審查合格并經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記注冊后,方可從事經(jīng)營活動。
第二十八條 凡需要使用城市供水或者需要增加用水量的單位和個人,應(yīng)當(dāng)書面向城市供水企業(yè)提出用水申請。城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)作出書面答復(fù)。
使用城市供水,應(yīng)當(dāng)推行合同制。
第二十九條 城市供水實行分類水價,水價調(diào)整,應(yīng)當(dāng)依照法定程序報批。居民生活用水價格調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。
第三十條 工農(nóng)業(yè)用水與城市生活用水發(fā)生矛盾時,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證城市居民生活用水。
第三十一條 城市公共供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的水質(zhì)檢測規(guī)范,做好水質(zhì)檢測工作,保證供水水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒,水質(zhì)要定期化驗;對造成水質(zhì)污染、危害公共供水管網(wǎng)均衡水壓的二次供水設(shè)施,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令產(chǎn)權(quán)人或其委托管理的物業(yè)公司對二次供水設(shè)施限期治理。
環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和衛(wèi)生防疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)定期對供水水質(zhì)進行監(jiān)測。
第三十二條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證供水管網(wǎng)壓力合格率達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁在城市供水管網(wǎng)上直接裝泵抽水。
第三十三條 使用城市自來水的用戶必須安裝水表,計量用水,計量單位為立方米,城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到抄表到戶。新建、改建城市供水設(shè)施必須逐戶安裝注冊水表,尚未實行裝表到戶的單位和個人,城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐年改造。實行一戶一個注冊水表。
用戶安裝使用鍋爐、熱水器時,應(yīng)當(dāng)在給水管路上安裝止回閥門。
用戶因搬遷、轉(zhuǎn)讓需要變更戶名時,應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄┧髽I(yè)辦理有關(guān)手續(xù)。
第三十四條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按合同約定的時間抄表,并按水表計量向用戶計收水費,不得估表收費;用戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間、方式交納水費?;旌嫌盟模瑧?yīng)當(dāng)分表計量,未分表計量的,按其中最高水價計收水費。
用戶未按規(guī)定期限繳納水費的,由城市供水企業(yè)責(zé)令其限期繳納,并按日加收應(yīng)繳水費5‰的滯納金。
拒不繳納水費及其滯納金,情節(jié)嚴(yán)重的,經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),可以在一定時間內(nèi)停止供水。
嚴(yán)禁盜用和轉(zhuǎn)供城市自來水。
第三十五條 因水表發(fā)生故障或者由于其他原因無法抄表計量的,按前三個月平均用水量計收水費。由于用戶的責(zé)任造成無法抄表計量的,城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)書面告知用戶復(fù)抄時間,抄表時間應(yīng)當(dāng)方便用戶,用戶應(yīng)當(dāng)配合。
第三十六條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強水表的周期校驗工作,確保計量準(zhǔn)確,水表誤差率不得超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
用戶對注冊水表準(zhǔn)確度有異議的,經(jīng)法定計量檢測機構(gòu)檢定,誤差率超過國家標(biāo)準(zhǔn)的,檢驗費由城市供水企業(yè)支付,并退還超收水費。
第三十七條 城市消防栓由公安消防機構(gòu)專用,城市供水企業(yè)負責(zé)維修,非火警、消防演習(xí)不得動用。
第五章 計劃用水與節(jié)約用水
第三十八條 城市節(jié)約用水機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對使用城市公共管網(wǎng)供水的單位核定年度用水定額,用水單位應(yīng)當(dāng)按季度和向城市節(jié)約用水機構(gòu)報送用水計劃,由城市節(jié)約用水機構(gòu)審核下達季度用水計劃指標(biāo)。
用水單位逾期不報送用水計劃的,城市節(jié)約用水機構(gòu)可限制其用水量。
第三十九條 計劃用水單位變更或停止用水,應(yīng)當(dāng)及時報城市節(jié)約用水機構(gòu)審核或注銷。任何單位或個人不得擅自改變用水性質(zhì)和轉(zhuǎn)讓用水計劃。
第四十條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月向城市節(jié)約用水機構(gòu)提供計劃用水單位的準(zhǔn)確用水量。
第四十一條 對非居民生活用水實行用水超計劃累進加價的辦法。使用城市供水的單位超計劃用水,必須按以下規(guī)定繳納超計劃用水加價水費:
?。ㄒ唬┏?0%以下加價1倍繳納;
?。ǘ┏?1%以上至20%加價2倍繳納;
?。ㄈ┏?1%以上至30%加價3倍繳納;
?。ㄋ模┏?1%以上至40%加價4倍繳納;
?。ㄎ澹┏?1%以上除加價5倍外,責(zé)令用水單位限期采取節(jié)水措施,拒不采取措施的,限制其用水量。
超計劃用水加價水費未按規(guī)定期限繳納的,由城市節(jié)約用水機構(gòu)責(zé)令其限期繳納,并按日加收超計劃用水加價水費5‰的滯納金。
拒不繳納超計劃加價水費及其滯納金,情節(jié)嚴(yán)重的,經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),可以在一定時間內(nèi)停止供水。
第四十二條 使用城市供水超計劃用水加價收費,按照現(xiàn)行自來水水價計算,加價費由城市節(jié)約用水機構(gòu)負責(zé)收繳。
收繳超計劃用水加價水費,應(yīng)當(dāng)出具自治區(qū)統(tǒng)一印制的票據(jù),收入應(yīng)納入同級財政專戶存儲,專項用于城市節(jié)水管理、節(jié)水設(shè)施建設(shè)和節(jié)水科研。
第四十三條 用水單位應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新器具,加強節(jié)水、用水設(shè)施的管理和維修,保證節(jié)約用水設(shè)施正常運行。禁止使用國家明令淘汰的用水設(shè)施。
第四十四條 用水單位實施新建、改建、擴建項目(包括技術(shù)改造項目),應(yīng)當(dāng)同時建設(shè)相應(yīng)的節(jié)約用水設(shè)施。新建房屋應(yīng)當(dāng)安裝節(jié)水型生活用水器具。
嚴(yán)禁損壞和擅自拆除、停用節(jié)水設(shè)施。
第四十五條 工業(yè)生產(chǎn)用水應(yīng)當(dāng)一水多用,重復(fù)使用,提高水的重復(fù)利用率。
用水單位的設(shè)備、空調(diào)等冷卻水應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用。
第四十六條 用水單位應(yīng)當(dāng)有專人負責(zé)用水管理,禁止單位用水管網(wǎng)設(shè)施跑、冒、滴、漏。
第四十七條 在城市節(jié)約用水工作做出顯著成績的,由建設(shè)行政主管部門予以表彰和獎勵。
第六章 法律責(zé)任
第四十八條 城市供水企業(yè)有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,予以警告,并按下列規(guī)定處以罰款:
?。ㄒ唬┥米酝K蛭绰男型Kㄖx務(wù)的,處以2000元以上10000元以下罰款;
?。ǘ┪窗匆?guī)定檢修供水設(shè)施或者在公共供水設(shè)施發(fā)生故障后,未及時搶修的,處以5000元以上20000元以下罰款;
?。ㄈ┕┧畨毫细衤蔬_不到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或者水質(zhì)不符合國家規(guī)定生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)的,處以5000元以上20000元以下罰款;
?。ㄋ模┕辣硎召M的,處以500元以上2000元以下罰款,并退回多收水費。
違反前款規(guī)定,給用戶造成損失的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十九條 單位和個人阻礙城市供水企業(yè)施工、維修、檢查的,由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正,拒不改正的,處以500元以上2000元以下罰款,造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十條 違反本條例第十五條規(guī)定的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處以5000元以上50000元以下罰款。
第五十一條 違反本條例,有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,可處以500元以上30000元以下罰款:
?。ㄒ唬┰诔鞘泄补┧畬S门潆娋€路上搭建其他用電線路的;
(二)擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的;
?。ㄈ┥a(chǎn)或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的。
第五十二條 違反本條例,有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,拒不改正的,經(jīng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,拒不改正的,經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),可在一定時間內(nèi)停止供水,并可按下列規(guī)定處以罰款:
(一)盜用或擅自轉(zhuǎn)供城市供水的,處以5000元以上30000元以下罰款,并沒收非法所得;
(二)在城市供水管網(wǎng)上直接裝泵抽水的,處以2000元以上5000元以下罰款;
?。ㄈp壞和擅自拆除、改裝、遷移城市供水設(shè)施的,處以1000元以上5000元以下罰款;
?。ㄋ模┎话匆?guī)定對二次供水設(shè)施定期清洗、消毒,化驗水質(zhì),造成水質(zhì)污染的,處以5000元以上10000元以下的罰款;
(五)擅自啟閉城市公共供水管網(wǎng)閥門,損壞城市供水設(shè)施的,處以500元以上5000元以下罰款;
?。┦褂梅欠ㄊ侄?,造成注冊水表損壞或計量不準(zhǔn)的,處以500元以上5000元以下罰款。
第五十三條 修建建筑物、構(gòu)筑物、堆放物料等危害城市公共供水設(shè)施安全的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止危害行為,可處以1000元以上5000元以下罰款;對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。
第五十四條 違反本條例第五十二條、五十三條規(guī)定的行為,建設(shè)行政主管部門可以委托符合行政處罰法規(guī)定的組織進行處罰。
第五十五條 用水單位有下列行為之一的,由城市節(jié)約用水機構(gòu)責(zé)令限期改正,逾期不改正的,限制其用水量,并處以1000元以上5000元以下罰款,或扣減30%以下用水計劃指標(biāo):
(一)新建、改建、擴建工程項目未按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)節(jié)約用水設(shè)施的;
?。ǘ┦褂脟颐髁钐蕴盟O(shè)施的;
?。ㄈp壞及擅自拆除、停用節(jié)水設(shè)施的;
?。ㄋ模﹩挝挥盟芫W(wǎng)設(shè)施跑、冒、滴、漏嚴(yán)重的。
第五十六條 違反本條例規(guī)定,造成城市公共供水設(shè)施損害的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 違反本條例,涉及水務(wù)、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等部門處罰權(quán)限的,由上述部門按照法律、法規(guī)予以處罰。
第五十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議,也不提起訴訟,又不履行處罰決定的,由作出行政處罰決定的機關(guān)或單位申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十九條 建設(shè)行政主管部門城市供水企業(yè)、城市節(jié)約用水機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對用戶提出的服務(wù)要求和投訴及時予以解決和答復(fù),其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第六十條 本條例自2003年5月10日起施行。








