法國水資源法
| 法規(guī)類型 | 國家法律,國際 | 頒布日期 | 1992-01-04 |
| 發(fā)文單位 | |||
| 文件號(hào) | 1992年1月3 日之編號(hào)92-3號(hào)有關(guān)于水資源之法律條文 | ||
| 關(guān)鍵詞 | 水資源法 | ||
| 摘要 | 法國水資源法 1992年1月3 日之編號(hào)92-3號(hào)有關(guān)于水資源之法律條文 (1992年1月4日政府公報(bào)) 第1條 水乃屬于國家共有財(cái)產(chǎn)之一,在大自然平衡的原則下,水的保護(hù)、其價(jià)值及其可用資源之利用發(fā)展,均屬一般性利益。 在法律規(guī)章以及既定沿用之法令范圍中,水的使用權(quán)隸屬于所有的人。 第2條 ... | ||
法國水資源法
1992年1月3 日之編號(hào)92-3號(hào)有關(guān)于水資源之法律條文
(1992年1月4日政府公報(bào))
第1條 水乃屬于國家共有財(cái)產(chǎn)之一,在大自然平衡的原則下,水的保護(hù)、其價(jià)值及其可用資源之利用發(fā)展,均屬一般性利益。
在法律規(guī)章以及既定沿用之法令范圍中,水的使用權(quán)隸屬于所有的人。
第2條 本法條文制定之主要目的在于力求水源之平衡管理運(yùn)用。
此平衡管理力求做到確保下列事項(xiàng):
--水棲生態(tài)系、潮濕地帶及其風(fēng)光景色之保存;我們致力于一些領(lǐng)土中開發(fā)或未開發(fā)之濕潤地帶,以永續(xù)經(jīng)營的方式或采取臨時(shí)的措施,使這些地區(qū)經(jīng)年受到淡水或咸水或天然海水的滋潤;若這些濕潤地區(qū)有植物存在,則最起碼需確保這些水生植物在一年中的某些時(shí)節(jié)占其一席之地。
--采取保護(hù)措施以對(duì)抗所有的污染,且恢復(fù)地下水與地面水以及領(lǐng)海海水之水質(zhì)。
--水源發(fā)展與保護(hù)。
--將水資源之增值視為經(jīng)濟(jì)來源,并且均衡分配此項(xiàng)收入來源;水資源進(jìn)行各種不同的運(yùn)用時(shí),需以協(xié)調(diào)的方式或符合要求、滿足各項(xiàng)需求的方式,進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)、工程。
--確保健康、公共衛(wèi)生,公民安全以及民眾之飲用水的需求。
--確保水的保存以及自由流通,并加以保護(hù),預(yù)防水災(zāi)。
--確保農(nóng)業(yè)、漁業(yè)以及海洋文化、淡水漁業(yè)、工業(yè)、能源發(fā)展、運(yùn)輸、旅游、水上休閑與水上運(yùn)動(dòng),以及其它各項(xiàng)合法進(jìn)行之人類活動(dòng)。
標(biāo)題一 水之經(jīng)營與管理
第3條 為每個(gè)流域或整體流域之一個(gè)以上水管理規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)綱要訂定水源平衡管理的基本方向,其內(nèi)容得如第一條所規(guī)定。
其中包含地方行政單位所規(guī)定之規(guī)劃原則,并且,以整體性的方法訂定水量與水質(zhì)改善目標(biāo),以協(xié)調(diào)的方式進(jìn)行規(guī)劃整理,以達(dá)到這些目標(biāo)。劃定符合河海測量的單位之下游流域四周范圍。
水域之規(guī)劃以及行政決議需與其相關(guān)之法令規(guī)章兼容。其它行政決議亦需將這些領(lǐng)導(dǎo)綱要之條文列入考量。
在本法公告后五年內(nèi),具權(quán)能之流域委員會(huì)得在行政協(xié)調(diào)長官發(fā)起之下,草擬各項(xiàng)水管理規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)綱要。
流域委員會(huì)(le Comité de bassin) 結(jié)合了國家機(jī)關(guān)代表、相關(guān)地方委員代表與一般委員代表,在權(quán)限范圍內(nèi),進(jìn)行有用之信息交流。
流域委員會(huì)擷取相關(guān)地方委員以及相關(guān)一般委員針對(duì)流域委員會(huì)訂定之綱要方案所提出之意見。地方委員以及相關(guān)一般委員若在領(lǐng)導(dǎo)綱要計(jì)畫提送后四個(gè)月內(nèi),未提出這些意見,則視為贊同此綱要方案。
各項(xiàng)水管理規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)綱要由流域委員會(huì)所采用,且經(jīng)由行政機(jī)關(guān)認(rèn)可。此規(guī)劃綱要與公共行政條文相關(guān),并得依據(jù)前述條款訂定之形式復(fù)審修正。
第4條 在每個(gè)流域中,其流域委員會(huì)所在地之地方首長需負(fù)責(zé)促進(jìn)協(xié)調(diào)水源規(guī)劃管理之國家政策,以促進(jìn)政府在相關(guān)的省會(huì)以及地區(qū)所推行之減少人口集中政策的一致性與整體性。
在第8條的法令中,詳細(xì)訂定流域地方協(xié)調(diào)首長介入?yún)f(xié)調(diào)之各項(xiàng)情況,尤其詳述于危機(jī)情況管理方面,以及本法條文賦予地方協(xié)調(diào)首長,在執(zhí)行職務(wù)時(shí),所能采取之各項(xiàng)必要措施。
第5條 在整體下游流域或者符合河海測量單位或符合含水系統(tǒng)之下游流域,其水資源管理領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃綱要,須以符合第一條所列舉之各項(xiàng)原則為基礎(chǔ),訂定使用之整體目標(biāo)、賦予價(jià)值之整體目標(biāo),以及訂定地下水資源與地上水資源之水質(zhì)、水量之保護(hù)整體目標(biāo)、以及維護(hù)水系生態(tài)與潮濕地帶之整體目標(biāo),其范圍由第三條所提到的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃綱要所限定,若此領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃綱要尚未訂定,則由國家代表,依據(jù)轄區(qū)團(tuán)體會(huì)商結(jié)果或其提議,加上流域委員會(huì)會(huì)商結(jié)果而訂定之。
國家代表成立了一個(gè)地方水資源委員會(huì)(Commission locale de l’eau) ,以草擬、復(fù)審與追蹤水資源管理領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃綱要的施行情況。
此當(dāng)?shù)氐胤轿瘑T會(huì)成員包括:
----其中半數(shù)為轄區(qū)團(tuán)體之代表,地方公共機(jī)構(gòu)之代表,并由此半數(shù)中,選舉出水之當(dāng)?shù)氐胤轿瘑T會(huì)的主席;
----其中四分之一,則為使用者之代表,沿岸土地所有人之代表,相關(guān)協(xié)會(huì)以及專業(yè)組織之代表。這些組織協(xié)會(huì)必須在委員會(huì)成立日起最少五年內(nèi)即經(jīng)常性提出申報(bào),并依據(jù)其社會(huì)地位,主動(dòng)提出致力保護(hù)第一條所規(guī)定之全部或部分原則;
----其中四分之一,為國家代表以及公共機(jī)關(guān)代表。
水管理規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)綱要中擬定一份水源生態(tài)地區(qū)以及水源狀況之證明文件,其中清查各種存在水資源之不同使用方式。
此證明文件中包括國家、轄區(qū)團(tuán)體、綜合公會(huì)、公共行政單位、其它公法法人、綜合經(jīng)濟(jì)之公司,以及1865年6月21日訂定具有影響水質(zhì)水源分配以及使用等之影響力的公會(huì)組織等之計(jì)畫以及方針文件資料。
而后,此證明文件得考量到水自然生態(tài)系之保護(hù),以及賦予水資源價(jià)值的必要性,同時(shí),考量到鄉(xiāng)村空間可預(yù)見性之發(fā)展、都市環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境兩者之平衡,確保水的不同使用形式,為達(dá)到第一條鎖定定之各項(xiàng)目標(biāo),而列出工作措施之優(yōu)先級(jí)。此文件評(píng)估完成這些目標(biāo)所必須投入的財(cái)政預(yù)算。若本法第三條所提之管理規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)綱要之方針成立,則此文件訂定之措施需與此方針兼容。
經(jīng)由地方水資源委員會(huì)所草擬或復(fù)審之水管理規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)綱要方案,均服從地方委員會(huì)以及相關(guān)流域委員會(huì)之意見。流域委員會(huì)在其各流入水源之權(quán)責(zé)范圍內(nèi),確保各管理規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)綱要之間的協(xié)調(diào)性。
此方案附上顧問人員之意見,由行政機(jī)關(guān)單位公告之,此份資料在兩個(gè)月內(nèi),由民眾取閱。
在此期間內(nèi),水管理規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)綱要很可能考慮到民眾觀察之共同意見、一般委員之建議以及地方與流域委員的建議,而作可能性的更改,并經(jīng)由行政機(jī)關(guān)認(rèn)同,而后,供民眾使用。
此綱要經(jīng)過認(rèn)可之后,行政單位機(jī)關(guān)在水的領(lǐng)域及其施行范圍內(nèi)所做之各項(xiàng)決議,,必須與此綱要相符,而其它行政決議之訂定,則需考量此綱要之規(guī)定。
水之當(dāng)?shù)氐胤轿瘑T會(huì)負(fù)責(zé)審理水之管理規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)綱要范圍內(nèi)具有影響力之計(jì)畫或文件以及前述條款各裁定之施行成果。
基于需要,由法令訂出本條文之施行強(qiáng)制性規(guī)定。
第6條 (1995年2月2日訂定之編號(hào)95-101號(hào)法律條文,1995年2月3日政府公報(bào)第27與28條)
若沒有受到認(rèn)可之水管理規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)綱要,則在遵守管理法令與管理規(guī)章,并尊重河岸土地所有權(quán)人之權(quán)利下,非機(jī)械式之休閑水力馬達(dá)設(shè)備可自由于水上流通。
省會(huì)中之國家代表在與相關(guān)人員經(jīng)過商議之后,可在水流或部分非國有水流上,管制非機(jī)械式之休閑水力馬達(dá)設(shè)備之水上流通,或限制觀光事業(yè)、水力休閑與水上運(yùn)動(dòng),以確保本法條文第2條中所提及之各項(xiàng)保護(hù)原則。
非國有水流沿岸居民,唯有在使用行為不當(dāng)?shù)那闆r下,才需為由非機(jī)械式之休閑水力馬達(dá)之流通或水上運(yùn)動(dòng)、休閑活動(dòng)所引起之損失,負(fù)起民事責(zé)任。
第7條 為了利于實(shí)施水管理規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)綱要中所訂定之各項(xiàng)目標(biāo),轄區(qū)團(tuán)體以及具有第31條所列舉出所有或部分權(quán)能之機(jī)構(gòu)可相互結(jié)合,以成立地方水資源共同體組織(communauté locale de l’eau )。此公共組織乃依據(jù)市鎮(zhèn)法規(guī)第一冊(cè)標(biāo)題六中有關(guān)于公共組織管理之條文或依據(jù)1871年8月10日所制訂之法律條文標(biāo)題七有關(guān)于一般委員會(huì)規(guī)定而組成、運(yùn)作。
在水資源范圍內(nèi)從事活動(dòng)之法人或自然人工會(huì)或協(xié)會(huì),可就咨詢顧問的身分,加入水之地方共同體組織工作。
地方水資源共同體組織在協(xié)調(diào)的范圍限制內(nèi),可行使第31條列舉之全部或部分權(quán)能。
此組織依據(jù)符合地方水資源委員會(huì)之意見,建立并采行多年制之協(xié)調(diào)計(jì)畫。
本法施行條件將由法令限定。
第8條 有關(guān)于地面水、地下水以及領(lǐng)海內(nèi)之海水分配、以及水質(zhì)保護(hù)均由行政法院之法令明白限定其整體規(guī)定。
這些整體規(guī)定在于訂定:
1.確定各種水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),并依據(jù)水的各種不同用途或合并使用方式,訂定確保此水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)之各項(xiàng)必要修護(hù)或保存措施。
2. 以各階層使用者利益一致為原則,來訂定水的分配規(guī)定。
3. 將受到管制之情況:
---當(dāng)水的流出、水的流動(dòng)、廢水棄置、直接或間接之水的存放或其它物質(zhì)的存放可能破壞水質(zhì)或派壞水系時(shí),則可加以禁止或管制。
---為保護(hù)水質(zhì),并確保監(jiān)管水井以及不當(dāng)開發(fā)或改變用途之掘井工作,得規(guī)定必要措施。
4.販?zhǔn)刍蛏l(fā)在一般使用下即會(huì)破壞水系的產(chǎn)品,此種行為在何種情況下將遭禁止或管制。
5.負(fù)責(zé)水管理、棄置或相關(guān)活動(dòng)之部門在某些情況下,得針對(duì)工程、運(yùn)作或設(shè)備進(jìn)行技術(shù)管控,以及在某些開發(fā)者藐視規(guī)定情況的情況下,可將技術(shù)管控之之支出費(fèi)用由開發(fā)者、土地所有人或運(yùn)作行為負(fù)責(zé)人所承擔(dān)。各種性質(zhì)物質(zhì)的排放審查,包含放射性物質(zhì),若未經(jīng)公共檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn),則僅可接受經(jīng)認(rèn)證之民間檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。
第9條 國家規(guī)定第8條中所述及之補(bǔ)充規(guī)定,或者一些關(guān)于某部分領(lǐng)土之特殊規(guī)定均由行政法院之法令訂定,以確保第2條中所提及之原則的保護(hù)。
這些法令主要在于明確限定行政權(quán)限之行使情況:
1.在面對(duì)緊急狀況或意外事件、干旱現(xiàn)象、水災(zāi)或水荒危機(jī)的情況下,可采取限制措施或采取暫時(shí)性停水措施。
2.在遵從各項(xiàng)法令全面性均衡發(fā)展以及遵守國家同意之公共服務(wù)經(jīng)營開采特許權(quán)之義務(wù)的前提下,為一些使用到水或影響到水的流動(dòng)形式之設(shè)備、工程或活動(dòng),訂定特別施用規(guī)則,再者,特別于水源保護(hù)區(qū)中,為了確保當(dāng)下或未來的大眾飲用水的供應(yīng),明定禁止或管制鉆井工程或取水裝置、水壩、工程或棄置工事之各項(xiàng)情況。
3.為水源或天然水層脈礦及其保護(hù),訂定特別施用條款。
第10條 (1995年2月2日編號(hào)95-101號(hào)法律條文,1995年2月3日政府公報(bào)第69條ii)
Ⅰ.未列入一般設(shè)備編排目錄中之設(shè)備或一些經(jīng)由法人或自然人所進(jìn)行非家用用途之工事、工程或活動(dòng),且影響到地面水或地下水的抽取量、改變水位或水的流動(dòng)、分歧情勢、長期或間斷性之直接存水或間接存水活動(dòng),無論恢復(fù)與否,且無論民間或公部門性質(zhì)之工程,即使無污染之嫌,均得遵守本條文之規(guī)定。
?、?第I項(xiàng)所指出之各項(xiàng)設(shè)備、工程與工事由行政法院依據(jù)水資源國家委員會(huì)(Comité nationalde l’eau )之意見訂定法令,將之編列于同一類別中,且上述設(shè)備、工事、工程均需依具本身之危險(xiǎn)性以及對(duì)水源與水生態(tài)系造成影響之危害程度,提出申報(bào)或申請(qǐng)授權(quán)。
此外,本法令亦訂定家庭用水之準(zhǔn)則,尤其將一些抽取水量低于家用水量之用水,包含于此準(zhǔn)則限定中,同時(shí),訂定一些對(duì)水生態(tài)系影響過小無須申報(bào)或申請(qǐng)授權(quán)之其它項(xiàng)目用水之準(zhǔn)則。
?、? 可能危害健康以及公共安全、妨礙水的自由流通、減少水源,尤其是提高水災(zāi)危機(jī)、造成水質(zhì)嚴(yán)重受損或形成水生態(tài)系之差異性的各種設(shè)備、工程、或工事均需申請(qǐng)行政主管機(jī)關(guān)之授權(quán)。
未具上述危險(xiǎn)性之各項(xiàng)設(shè)施、工程或工事仍須遵守第8條以及第9條所頒發(fā)之應(yīng)用規(guī)定,并提出申報(bào);
如規(guī)定的執(zhí)行無法確保本法中第2條所述及之各項(xiàng)原則,則行政機(jī)關(guān)單位得經(jīng)由裁定,強(qiáng)制采取特殊之必要規(guī)定。
為保護(hù)本法第2條所述之各項(xiàng)原則所訂定必要規(guī)定、監(jiān)管方式、技術(shù)審核模式以及在偶發(fā)事件中或意外事件中的介入措施,均經(jīng)由授權(quán)裁定訂定,或經(jīng)由授權(quán)后之附加契約定之。
法令明定上述兩則條款中之規(guī)定,于第三者認(rèn)可下,進(jìn)行草擬、修改、運(yùn)用之各項(xiàng)情況。
?、?授權(quán)需經(jīng)過公共調(diào)查后才得以頒發(fā),如有需要,則需限定授權(quán)期限。法令明定延長授權(quán)之各項(xiàng)條件,以及具有時(shí)間性之工程、設(shè)備、活動(dòng)之授權(quán)條件,同時(shí),明定對(duì)自然區(qū)域無重大且持久的影響,則無須預(yù)先進(jìn)行公共調(diào)查獲得授權(quán)之工程條件。
在下列情況,國家為執(zhí)行其管理權(quán)利,可撤銷或修改其授權(quán),且無須給予國家賠償:
1.在考量到公共衛(wèi)生以及公共利益的情況下,尤其是,當(dāng)此撤銷或修改對(duì)居民飲用水的供應(yīng)具有必要的影響性時(shí)。
2.為了預(yù)防水災(zāi)或停止水災(zāi)或當(dāng)公共安全受到威脅時(shí)。
3.當(dāng)水生態(tài)系受到廣大威脅時(shí),尤其是當(dāng)水生態(tài)系中水力緊急措施所造成的景況與水生態(tài)系保存理念相互沖突時(shí)。
4.當(dāng)工程或設(shè)備遭到遺棄或不作定期保養(yǎng)的情況時(shí)。
授權(quán)書的駁回、撤銷或修改均需由申請(qǐng)一方提出證明。
V----水力發(fā)動(dòng)企業(yè)之管理規(guī)定需符合1919年10月16日所制定第10條有關(guān)于水力資源之使用以及符合本法之規(guī)定。
這些管理規(guī)則在不影響特許權(quán)平衡的原則下,可進(jìn)行修正。
VI---在任何情況下,均需保留第三者權(quán)益。
VII---本法公布后3年內(nèi),所有受此法約束之設(shè)備以及工程均需遵照上述II 部分之規(guī)定條文施行;
第11條 (1995年2月2日編號(hào)95-101號(hào)法律條文,1995年2月3日政府公報(bào)第69條i)
依據(jù)1976年7月19日所制定之有關(guān)環(huán)境保護(hù)分類設(shè)備之法律條文規(guī)定而獲得授權(quán)或提出申報(bào)之各項(xiàng)設(shè)備,均需遵守本法第2、3、5、12、22、30條之規(guī)定。依據(jù)1976年7月19日編號(hào)76-663號(hào)法律條文所訂定之施行細(xì)則與個(gè)人措施,特別針對(duì)那些對(duì)水生態(tài)系具有影響力之分類設(shè)備,尤其針對(duì)其棄水與取水量,訂定應(yīng)用規(guī)范。
第12條 (1995年2月2日編號(hào)95-101號(hào)法律條文,1995年2月3日政府公報(bào)第69條iii)
依據(jù)本法第10條規(guī)定而獲得授權(quán)或提出申報(bào),且可因非家用用途抽取地面水或流出廢水之各項(xiàng)設(shè)備,以及所有地下水唧送設(shè)備,均需具有進(jìn)行適當(dāng)評(píng)估之經(jīng)費(fèi)。其開發(fā)者(若無開發(fā)者,由其所有權(quán)人)需確保設(shè)備之安裝以及運(yùn)作,并保留相關(guān)數(shù)據(jù)資料三年,提供給行政機(jī)關(guān)以及法令名單中之公法法人備查。
本法公布5年的期限內(nèi),所有存在之設(shè)備均需遵照本法條文規(guī)定行事。
本條文之各項(xiàng)規(guī)定同時(shí)適用于上述1976年7月19日訂定之編號(hào)76-669號(hào)條文中規(guī)定之各分類設(shè)備。
第13條 (1995年2月2日編號(hào)95-101號(hào)法律條文,1995年2月3日政府公報(bào)第72條)
I.(修正條文)
II.在本法頒布后2年的期限中,所有水費(fèi)單據(jù)均需包含用戶實(shí)際使用水量費(fèi)用以及分流管道負(fù)擔(dān)費(fèi)用以及服務(wù)費(fèi)用。
然而,在特殊情況下,依據(jù)行政法院法令訂定之各種情況,省長可應(yīng)市長要求、應(yīng)多市鎮(zhèn)合作公共組織主席之要求,或應(yīng)具確保水源分配權(quán)能之市鎮(zhèn)法規(guī)第L166-1條規(guī)定之各公會(huì)主席要求下,在自然狀態(tài)下水源相當(dāng)豐富的情況下,且使用者人數(shù)比例小,或市鎮(zhèn)居民人數(shù)變化大的情況下,同意推行一項(xiàng)與直接總使用水量無關(guān)之收費(fèi)價(jià)格。
人類指定用水之水質(zhì)數(shù)據(jù),尤其是經(jīng)衛(wèi)生機(jī)關(guān)檢驗(yàn)分析之報(bào)告數(shù)據(jù)與民間機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)之分析報(bào)告均需公告,并可與第三者進(jìn)行討論。
省長需以使用者淺顯易懂的詞語,經(jīng)常就自來水水質(zhì)之?dāng)?shù)據(jù)資料,與各市長進(jìn)行討論。
自來水水質(zhì)數(shù)據(jù)需告示于市政府公告欄中,并依法訂定其它適宜之廣告宣導(dǎo)措施。
第15條 除了前述第1919年10月16日法律條文特許授權(quán)之水利工程外,當(dāng)水力規(guī)劃工程具有調(diào)節(jié)非公有水流之功用,或者于枯水期將增加其水流量時(shí),則需經(jīng)由公共用途申報(bào),針對(duì)此水流某段區(qū)域以及特定期限,就某些使用用途,在不違反1987年7月22日編號(hào)87-565號(hào)有關(guān)于民事安全、森林火災(zāi)保護(hù)、以及多數(shù)危機(jī)預(yù)防等規(guī)定之原則,進(jìn)行全部或部分水流量人工分配。
依據(jù)本法公共用途之申報(bào)契約可作為授權(quán)之用,除了訂定設(shè)備及開發(fā)規(guī)定以外,并在法令限制范圍內(nèi),訂定下列各項(xiàng)規(guī)定:
---考量一年各個(gè)不同時(shí)期之可用水源,且以公共用途申報(bào)契約受惠者為優(yōu)先考量,以訂定水量分配。
--為確保重要地段之全部或部分水流信道在最合理的狀況下流通,以及將對(duì)前述各使用者之傷害降低為最小,并尊重水生態(tài)系的發(fā)展的前提下,訂定必要之規(guī)定。
在不妨礙分配水源享用者之責(zé)任下,任何不遵循公共用途申報(bào)契約者,將處以1000法郎以上80000法郎以下之罰鍰。
本法之規(guī)定適用于本法公告前所授權(quán)之各項(xiàng)水力規(guī)劃工程。
第16條 (1995年2月2日編號(hào)95-101號(hào)法律條文,1995年2月3日政府公報(bào)第20條 i)
依據(jù)1987年7月22日之編號(hào)87-565號(hào)有關(guān)于民事安全組織、森林火災(zāi)防治以及多數(shù)人危機(jī)事件預(yù)防之法律條文所訂定之天然防治方案,在河谷淹沒地區(qū)以及其它水災(zāi)地區(qū),依其需要訂定各項(xiàng)禁止條例以及技術(shù)規(guī)定,以確保水的自然流通、水災(zāi)地區(qū)之保存、重建與擴(kuò)展。
第18條 任何人得知任何對(duì)民事安全、水質(zhì)、水的流通或水的保持具危害性之偶發(fā)事件或意外事件時(shí),均需在最佳的期限內(nèi)通知市長以及省長。
任何一件偶發(fā)事件的肇事者或開發(fā)者(若沒有開發(fā)者,由其所有權(quán)人)在發(fā)覺其危險(xiǎn)性時(shí),即需采取所有可能的措施,以終止危險(xiǎn)之因子或終止對(duì)水生態(tài)系的損害,并評(píng)估偶發(fā)事件或意外事件所產(chǎn)生的后果,加以補(bǔ)救。
地方機(jī)關(guān)首長可強(qiáng)令前述關(guān)系人采取必要措施,以終止發(fā)生之損害或要求進(jìn)行分析工作,以控制其嚴(yán)重性。
在當(dāng)事人不負(fù)責(zé)任的情況下,且又可能造成污染或摧毀自然環(huán)境,或甚至于影響到公共健康以及飲用水的供應(yīng),則省長可采取或執(zhí)行必要措施,要求當(dāng)事人承擔(dān)后果負(fù)起賠償責(zé)任。
省長以及市長在偶發(fā)事件發(fā)生時(shí)或意外事件發(fā)生時(shí),得以適當(dāng)?shù)姆绞?,告知居民其可能出現(xiàn)之后果,以及所采取的補(bǔ)救措施。
火災(zāi)公共部門人員與救援部門人員為終止危險(xiǎn)因子或終止對(duì)水生態(tài)系之危害、預(yù)防或抑制偶發(fā)事件或意外事件的擴(kuò)延后果,可進(jìn)入私人財(cái)產(chǎn)領(lǐng)域。
在不妨礙其它損失的賠償情況下,物資或財(cái)力贊助之公法法人有權(quán)向偶發(fā)事件或意外事件肇事負(fù)責(zé)人提出賠償要求。并可以此為由,以原告身分,向?qū)徖硪馔馐录蚺及l(fā)事件之刑事法庭提出執(zhí)行告訴。
第19條 (1995年2月2日編號(hào)95-101號(hào)法律條文,1995年2月3日政府公報(bào)第85條)
(1996年12月30日編號(hào)96-1236號(hào)法律條文,1997年1月1日政府公報(bào)第44條)
下列人員乃負(fù)責(zé)針對(duì)違反本法各條文規(guī)定以及違反本法所訂定之施行細(xì)則之各項(xiàng)違法行為,進(jìn)行調(diào)查:
1.已宣誓受命就職之公務(wù)人員,這些人員需隸屬于環(huán)境、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、設(shè)備、 交通、海洋、健康以及國防等國家部門。
2.前述1976年7月19日訂定之編號(hào)第76-663號(hào)法律條文第13條中提到之公務(wù)人員。
3.1961年8月2日訂定之編號(hào)第61-842號(hào)法律條文第4條有關(guān)于對(duì)抗大氣污染以及1917年12月19日法令之修改部分中所提到之公務(wù)人員。
4.海關(guān)官員。
5.授權(quán)調(diào)查詐欺舞弊事件之公務(wù)人員。
6.宣誓受命就職之國家狩獵局公務(wù)人員,以及漁業(yè)高等委員會(huì)之宣示受命調(diào)查人員。
7.海洋開發(fā)法國研究機(jī)構(gòu)之宣誓就職研究者、工程師、技術(shù)工程師。
8.港務(wù)官員以及副港務(wù)官員。
9.國家森林管理局之工程師,以及依據(jù)森林管理法規(guī)第L122-7條規(guī)定之國家森林管理局之宣誓受命就職人員。
10.國家公園以及自然保護(hù)區(qū)之宣誓受命就職公務(wù)人員。
受命此項(xiàng)調(diào)查之鄉(xiāng)警可在法令限定的情況下,獲得授權(quán)針對(duì)本法條文提及之各項(xiàng)違法現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查。
第20條 為了研究調(diào)查違法事件,第19條所提及之公務(wù)人員有權(quán)進(jìn)入犯罪運(yùn)作現(xiàn)場、設(shè)備或領(lǐng)域中,但不包括關(guān)系人之住所或部分做為住處之地區(qū)。所有權(quán)人與開發(fā)者需讓調(diào)查人員通行。公務(wù)人員僅能在8點(diǎn)至20點(diǎn)之間進(jìn)入,或者,在這些時(shí)刻之外,機(jī)構(gòu)仍對(duì)外開放的時(shí)間,或者,當(dāng)活動(dòng)仍然進(jìn)行時(shí),公務(wù)人員則仍可進(jìn)入,并進(jìn)行調(diào)查。
這些以調(diào)查違法案件所采取之行動(dòng),需事先通知國家檢察官。國家檢察官可反對(duì)這些行動(dòng)的執(zhí)行。
第21條 違反本法條文以及其施行細(xì)則之案件,憑借所提出之筆錄進(jìn)行調(diào)查,直到相反證據(jù)出現(xiàn)為止。
筆錄需在完成五天內(nèi)呈交國家檢察官,否則可能遭到撤銷。副本在相同期限內(nèi)亦需交給當(dāng)事人。
第22條 任何人在地上水域、地上水域、海水水域或在領(lǐng)海范圍內(nèi),直接或間接地丟棄、排放、任其流放一項(xiàng)或多項(xiàng)物質(zhì)者,且其物質(zhì)反應(yīng)或相互反應(yīng),即使僅具暫時(shí)性影響,亦可能危害到植物系或動(dòng)物系健康,或此物質(zhì)明顯地改變水的正常供應(yīng)狀態(tài)或影響到清潔用水的使用,則除了鄉(xiāng)野法規(guī)第L232-2條以及1852年1月9日所制定之法令關(guān)于海洋魚獵活動(dòng)所規(guī)定之損失賠償外,另將處以2000法郎以上500000法郎罰鍰以及二月以上二年以下之監(jiān)禁處分,或兩者之一之處分。若排放措施已經(jīng)由裁定授權(quán),則本條款僅在未遵守授權(quán)法令規(guī)定的情況下施行。
法庭同時(shí)可在第24條所規(guī)定的程序范圍內(nèi)強(qiáng)制要求犯人重建修復(fù)水域。
這些處分與措施同時(shí)施用于在地上水域、地上水域、海水水域、在領(lǐng)海范圍內(nèi)、在沙灘或海岸上,排放或丟棄相當(dāng)份量之廢料者。由船舶上丟棄廢料于海中的情況,并不適用這些條文規(guī)定。
第23條 在任何一項(xiàng)行動(dòng)、運(yùn)作、設(shè)備或工程未獲得授權(quán)的情況下,行使該行動(dòng)、執(zhí)行該運(yùn)作或運(yùn)用此設(shè)備或開動(dòng)此工程或裝設(shè)此設(shè)備或參與裝設(shè)者,將處以2000法郎以上500000以下法郎之罰鍰以及二月以上二年以下之監(jiān)禁處分,或兩者之一之處分。
累犯的情況,罰鍰增加至10000法郎以上、1000000法郎以下。
法庭在確定犯罪事實(shí)的情況下,可命令犯人終止運(yùn)作、停止工程或設(shè)備之運(yùn)用。并可命令執(zhí)行本裁定之假執(zhí)行。
法庭同時(shí)可在第24條規(guī)定之程序范圍內(nèi),要求犯人依據(jù)前條款所規(guī)定之措施,恢復(fù)當(dāng)?shù)卦病?br> 針對(duì)違反申報(bào)責(zé)任之犯罪行為所進(jìn)行起訴之法庭,可在第24條規(guī)定之程序范圍內(nèi),命令犯人終止運(yùn)作、或停止工程及設(shè)備之運(yùn)用。
第24條 針對(duì)違反第22與23條法律條文規(guī)定、或違反申報(bào)責(zé)任、或違反本法所訂定之義務(wù)、或違反本法所訂定施行細(xì)則之個(gè)別裁定或規(guī)則等犯罪行為,而提出起訴之法庭,可在宣告被告有罪事實(shí)成立后,裁定緩其處分宣告,同時(shí)命令被告改正其違反事項(xiàng)。
法庭將限定改正之期限,并可加上一條訂有罰款項(xiàng)目以及最大期限之逾期罰款命令。其改正措施延誤之罰款額度為每日100法郎以上20000法郎以下。
延審僅能使用一次,即使在被告未出庭的情況下,即可裁定。在任何情況下,裁定可伴隨假執(zhí)行。
在延審的聽證席中,若命令之規(guī)定事項(xiàng)已于所定期限內(nèi)完成,則法庭可免其刑罰處分,亦可依原判處分宣告。
若命令之規(guī)定事項(xiàng)未在所定期限內(nèi)完成而有所延滯,若訂有逾期罰款,則法庭需結(jié)算逾期罰款,并依原判宣告處份。
若命令之規(guī)定事項(xiàng)并未完成,訂有逾期罰款,則法庭需結(jié)算逾期罰款,并宣判處分,隨后,并可就規(guī)定中之未執(zhí)行部分強(qiáng)制依法追加于犯人支出。
處分裁定最晚于延審裁定后一年內(nèi)執(zhí)行。
延審裁定中所訂定之逾期罰款數(shù)目不得更改。
判方評(píng)估命令中未執(zhí)行或延遲部分,以結(jié)算逾期罰款,并將不應(yīng)歸咎于犯人之突發(fā)事件列入考量。
第25條 任何違法使用報(bào)廢之設(shè)備、違法執(zhí)行已經(jīng)撤銷授權(quán)或暫停授權(quán)之工程或工事,或使用依本法宣告裁定禁止使用之各項(xiàng)措施或設(shè)備者,將處以二月以上二年以下之監(jiān)禁,以及20000法郎以上1000000法郎以下之罰鍰,或處以兩者之一之處分。
未遵守省長之催告裁定、或未在限定期限內(nèi)遵照授權(quán)之技術(shù)規(guī)定或未遵照本法所定之規(guī)則,且繼續(xù)使用裁定中遭受禁止使用之設(shè)備或工事者,則處以上述相同之處分。
任何妨礙本法第8條與第9條所受命之公務(wù)人員行使公務(wù)職權(quán)者,將處以二月以上六月以下之監(jiān)禁處分,以及5000法郎以上50000法郎以下之罰鍰,或處以兩者之一之處分。
第26條 (1992年12月16日制訂之編號(hào)92-1336法律條文,1992年12月23日政府公報(bào)地331條,1994年3月1日生效)
在違反本法令條文規(guī)定之犯罪事件或違反本法所訂定之施行細(xì)則之犯罪事件,宣告罪行成立時(shí),法庭可命令由犯人負(fù)責(zé)公布裁定之部分或全部內(nèi)容,并在可能的情況下,由法庭訂定主旨,由犯人負(fù)責(zé)將裁定目的以及內(nèi)容于指定各大報(bào)中公諸于世,其費(fèi)用均由犯人支出,并依據(jù)刑法第131-35條以及刑法第471條規(guī)定之狀況處分,然此公告費(fèi)用仍不得超過所判處之罰鍰費(fèi)用總額。
第27條 除了刑事起訴之外,在藐視本法所訂定之各項(xiàng)規(guī)定或藐視依據(jù)本法所訂定之各項(xiàng)規(guī)則或個(gè)別規(guī)定的情況下,省長可在限定的期限內(nèi)催促其完成各項(xiàng)規(guī)定。若期限屆滿,開發(fā)者或設(shè)備所有人(在無開發(fā)者的情況下)尚未服從禁令,則地方機(jī)關(guān)首長可:
---由政府會(huì)計(jì)部門依據(jù)需完成之工程訂定罰緩數(shù)目,強(qiáng)制執(zhí)行,并依照工程完成進(jìn)度,調(diào)整罰鍰數(shù)目。在必要的情況下,此罰款可以外國證券稅收以及財(cái)產(chǎn)征收的的形式征收。
---在不妨礙本法第18條規(guī)定情況下,規(guī)定執(zhí)行之各項(xiàng)措施費(fèi)用由關(guān)系人支出,前述條文所訂定之罰款可用于法定執(zhí)行之支出費(fèi)用。
---若曾授權(quán),則吊銷其授權(quán)資格,直到完成執(zhí)行各強(qiáng)制規(guī)定之項(xiàng)目為止。
第28條 江河與內(nèi)海航運(yùn)公有財(cái)產(chǎn)法規(guī)第24條、第27條至第29條,第57條至第59條與第241條規(guī)定之罰款總額為1000法郎以上80000法郎以下。
第28-1條 (1992年12月16日制訂之編號(hào)92-1336法律條文添增,1992年12月23日政府公報(bào)第320條,1994年3月1日生效)
違反本條條文第121-2條規(guī)定之法人,可遭宣告為刑事負(fù)責(zé)人。
法人所遭處之刑責(zé)為:
1.刑事法典第131-38條所規(guī)定各項(xiàng)強(qiáng)制性規(guī)定之罰鍰。
2.同一法典中第131-39條中第20、30、40、50、60、80、以及90項(xiàng)規(guī)定之處分
同一法典中第131-39條第2項(xiàng)提及禁止從事原犯之違法行為。
第29條 依據(jù)本法第10、12、18條以及第27條所作之裁定,可在前述1976年7月19日制定之編號(hào)76-663法律條文預(yù)設(shè)之條件情況下,向行政法院提出上述。
第30條 (1995年2月2日制訂之編號(hào)95-101法律條文,1995年2月3日政府公報(bào)地69條iii)
針對(duì)未遵守第8、9與10條強(qiáng)制性規(guī)定之事項(xiàng),以及未遵守其各項(xiàng)必要措施、違反禁止使用設(shè)備或禁止開發(fā)工程之禁令者,為終止混亂狀況,檢察院將應(yīng)行政機(jī)關(guān)的要求或應(yīng)第42條規(guī)定之協(xié)會(huì)要求,提出公訴狀,做出強(qiáng)制命令,或由負(fù)責(zé)訴訟之預(yù)審法官或輕罪法庭依法做出強(qiáng)制命令。司法機(jī)關(guān)在聆聽開發(fā)者之言詞后或傳喚開發(fā)者到案的48小時(shí)內(nèi)需作出裁定。無論所有上述管道司,法裁定需立即執(zhí)行。命令措施之撤銷可協(xié)調(diào)終止混亂措施。
本法條文同時(shí)適用于前述1976年7月19日制定之編號(hào)76-663號(hào)法律條文中明定之各項(xiàng)分類設(shè)備。
標(biāo)題二 轄區(qū)團(tuán)體之介入
第一章 水資源管理之轄區(qū)團(tuán)體介入
第31條 (1995年2月2日制訂之編號(hào)95-101法律條文,1995年2月3日政府公報(bào)第25條)
在遵守江河與內(nèi)海航運(yùn)公有財(cái)產(chǎn)法規(guī)第5條與第25條之保留權(quán)范圍內(nèi),轄區(qū)團(tuán)體及其集團(tuán),以及依市鎮(zhèn)法規(guī)第L166-1條所成立之混合工會(huì)、以及水資源地方共同體組織,均有權(quán)援用鄉(xiāng)野法規(guī)第L151-36條至第L51-40條規(guī)定,在水資源管理規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)綱要范圍內(nèi)(若訂有此領(lǐng)導(dǎo)綱要),針對(duì)所有工事、工程或具一般利益或緊急利益之設(shè)備進(jìn)行研究工作、執(zhí)行、與開發(fā)工作。其主要目標(biāo)在于:
---全部或部分水域之河海測量規(guī)劃。
---非公有水流之規(guī)劃與保養(yǎng),并包括此水流入口之規(guī)劃與保養(yǎng)。
---水之供應(yīng)。
---江河水流與溪流水流之控制。
---水災(zāi)之防護(hù)及海洋之保護(hù)。
---地面水以及地下水之保護(hù)與保存。
---風(fēng)光景色、水生態(tài)系以及潮濕地帶之保護(hù)以及重建,沿岸地區(qū)林木之形成;
---促進(jìn)人民安全之水力規(guī)劃。
上述工程或開發(fā)工事之研究與開發(fā),可特許授權(quán)交予綜合經(jīng)濟(jì)公司進(jìn)行。特約公司將依鄉(xiāng)野法規(guī)第151-36條規(guī)定之參與標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
依據(jù)鄉(xiāng)野法規(guī)第L151-37條以及本法第10條規(guī)定,對(duì)于公共用途申報(bào),僅進(jìn)行單項(xiàng)公共調(diào)查。
本法之施行條件由行政法院之法令訂定之。
第34條 轄區(qū)團(tuán)體或其公共組織或其集團(tuán)、水流特約公司、屬于國家公共財(cái)產(chǎn)一部分之湖與水平面,依據(jù)國家財(cái)產(chǎn)法規(guī)第L29條規(guī)定,均隸屬于國家所有。
第二章 水的分配與凈化
第37條 未經(jīng)前述1976年7月19日法令授權(quán)或申報(bào)之非居住用途之存在建筑物或設(shè)備,需在本法發(fā)告后五年內(nèi),依其工作活動(dòng)之重要性及其工作性質(zhì),配置非家用之排放污水處理設(shè)備,以確保自然生態(tài)之保護(hù)。
農(nóng)業(yè)排放污水之污水凈化廠之授權(quán)條件,經(jīng)由法令明定。
第40條 省會(huì)需提供給社區(qū)或其社區(qū)組織一份污水凈化裝置與公共凈化裝置之運(yùn)作鑒定書。此項(xiàng)公共凈化站之技術(shù)輔助服務(wù)由國家以及公共組織財(cái)務(wù)贊助之委員會(huì)所主導(dǎo)。本法公告生效之協(xié)議條文可繼續(xù)施用,最長期限為5年。
標(biāo)題三 分項(xiàng)條文
第42條 (1995年2月2日編號(hào)95-101號(hào)法律條文,1995年2月3日政府公報(bào)第7條ii)
事件成立之最少五年內(nèi)定期申報(bào),且依其社會(huì)地位主動(dòng)提供保護(hù)第2條規(guī)定之全部或部分利益之協(xié)會(huì),以及經(jīng)鄉(xiāng)野法規(guī)第L252-1條規(guī)定認(rèn)證之環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì),均可行使原告公認(rèn)之權(quán)利,針對(duì)違反本法條文規(guī)定或針對(duì)違反本法所訂定之施行細(xì)則之犯罪行為,或針對(duì)直接或間接影響公眾權(quán)益之違法行為,提出告訴。
第43條 行政法院法令針對(duì)隸屬于國防部或受國防機(jī)密保護(hù)下之設(shè)備或關(guān)閉區(qū)域之工程、運(yùn)作以及活動(dòng),訂定第10、12、19以及第20條之施行條件。
第44條 在海外的每個(gè)省會(huì)成立水域委員會(huì),除了1964年12月16日制訂之編號(hào)64-1245之有關(guān)于水資源分配以及水污染防制之法律條文所授與之權(quán)能外,再加上必要之行政組織,在本法頒布的2年期限內(nèi),在該省會(huì)中草擬有利施行前述本法1964年12月16日編號(hào)64-1245號(hào)條文之當(dāng)?shù)馗木幖?xì)則。
第45條 第1至27條、第31、35、36、42、43條均適用于馬約特島上之地方機(jī)構(gòu)。
第13條,第二段,第28條、32、33、34、以及38條均不施用于圣皮耶埃爾島和密克隆島上之轄區(qū)團(tuán)體。
第46條(1995年2月2日編號(hào)95-101號(hào)法律條文,1995年2月3日政府公報(bào)第78條、第20條iii)
I.
II.
III.
IV.然而,本法條文段落I與段落II中之法律條文,以及經(jīng)由本法廢除之法律條文,在本法條文之替代施用法令頒發(fā)之前,仍具施用效力。
依據(jù)第10條施行規(guī)定而廢除或修改之法律條文,在其廢除或修改前,所依循申請(qǐng)授權(quán)之各項(xiàng)步驟,若步驟尚未完成前,仍可依照廢除前或修改前之規(guī)定,繼續(xù)完成申請(qǐng)程序。依照這些程序所獲得之契約,依本法視同獲得授權(quán)或申報(bào)。
第48條 在本法公告一年期限未滿之前,最高行政機(jī)關(guān)需向國會(huì)議院科技評(píng)估部門,呈報(bào)一份本法施行總報(bào)表以及減低各項(xiàng)水污染源之措施預(yù)算總報(bào)表。








