生活垃圾分類(lèi)處理是世界難題，在我國(guó)，更顯艱難。

　　我國(guó)的垃圾分類(lèi)試點(diǎn)開(kāi)始于2000年6月，當(dāng)時(shí)的建設(shè)部將北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州、廈門(mén)、桂林8個(gè)城市作為首批試點(diǎn)城市。18年的時(shí)間過(guò)去了，這些城市也取得了一些效果和成績(jī)，但整體收效不大。

　　造成這種結(jié)果的原因是多方面的，比如居民垃圾分類(lèi)意識(shí)不高、居民嫌麻煩，垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理之間“鏈條”脫節(jié)，全產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有建立起來(lái)，相關(guān)法制法規(guī)不健全，等等。

　　其中，還有一個(gè)重要原因，就是沒(méi)明確垃圾分類(lèi)試點(diǎn)的目的是什么，要試點(diǎn)什么，最終的方向是什么？結(jié)果就有點(diǎn)像“盲人騎瞎馬，走到哪算哪！”

　　垃圾分類(lèi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，具體的實(shí)踐和推進(jìn)需要理論的支撐和指導(dǎo)。但目前，我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)完整、系統(tǒng)、科學(xué)的垃圾分類(lèi)理論體系，來(lái)回答垃圾及垃圾分類(lèi)的屬性和本質(zhì)是什么，垃圾分類(lèi)的根本目的和最終目標(biāo)是什么，實(shí)現(xiàn)路徑是什么，以及相應(yīng)的保障措施、動(dòng)力機(jī)制等重要問(wèn)題。

　　雖然，現(xiàn)階段我國(guó)也涌現(xiàn)出一批關(guān)于垃圾分類(lèi)研究的專(zhuān)家和學(xué)者，他們的理論水平也很高，但由于他們都有自己的工作或研究任務(wù)，不是專(zhuān)業(yè)從事垃圾分類(lèi)研究，不能把絕大部分時(shí)間和精力放在垃圾分類(lèi)研究上，另外，由于受自身工作或從事研究領(lǐng)域的限制，大部分都只是從垃圾分類(lèi)的某一個(gè)環(huán)節(jié)或某一個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行了論述，沒(méi)有形成系統(tǒng)和體系；也有一部分專(zhuān)家，他們對(duì)垃圾分類(lèi)全局也有一定的思考和研究，但由于缺少實(shí)踐的經(jīng)歷，在具體的操作性上有所欠缺。沒(méi)有理論作指導(dǎo)的實(shí)踐是盲目和無(wú)序的，注定也是走不遠(yuǎn)的，正如建一座大樓一定需要“總設(shè)計(jì)圖”和“施工圖”一樣。

　　2016年12月21日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上，發(fā)出了要“普遍推行垃圾分類(lèi)制度”的“總動(dòng)員令”。

　　2017年3月18日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）發(fā)布，提出“到2020年底，基本建立垃圾分類(lèi)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類(lèi)模式，在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的城市，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上”。

　　這標(biāo)志著，新時(shí)代的垃圾分類(lèi)又一次“揚(yáng)帆起航”！

　　目前，全國(guó)垃圾分類(lèi)，特別是46個(gè)重點(diǎn)城市的垃圾分類(lèi)正轟轟烈烈、如火如荼的開(kāi)展著，可謂“作戰(zhàn)正酣”！

　　但也有很多新情況值得我們注意和防范，有些城市財(cái)政投入過(guò)大，希望在短時(shí)間內(nèi)把垃圾分類(lèi)“打造”成功；有些地方“智能分類(lèi)桶”過(guò)度使用，造成成本過(guò)高不可持續(xù)；有些地方以“市場(chǎng)化”的名義，將垃圾分類(lèi)外包給企業(yè)后，政府當(dāng)“甩手掌柜”，社會(huì)當(dāng)“旁觀者”……

　　如何保證這一次的垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，少走彎路、不走錯(cuò)路，特別是不再陷入18年來(lái)的垃圾分類(lèi)“屢試屢敗、屢敗屢試”的怪圈，探索出一條適合中國(guó)國(guó)情的垃圾分類(lèi)之路，這是我們所有垃圾分類(lèi)處理管理者、學(xué)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、民間組織以及媒體人都應(yīng)該思考和總結(jié)的問(wèn)題。從某種意義上說(shuō)，垃圾分類(lèi)，深度思考比勤奮工作更重要！

　　距離住建部提出“到2020年底，基本建立垃圾分類(lèi)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類(lèi)模式”的目標(biāo)，只有短短2年多的時(shí)間了，時(shí)間很緊，任務(wù)很重。

　　在總結(jié)垃圾分類(lèi)處理先進(jìn)的國(guó)家及地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)者、專(zhuān)家的理論、觀點(diǎn)，結(jié)合自己多年在廢品回收和垃圾分類(lèi)第一線的經(jīng)歷（7年廢品回收6年垃圾分類(lèi)運(yùn)營(yíng)），經(jīng)過(guò)“邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊思考、邊總結(jié)”的“四邊工程”的淬煉，特別是公司轉(zhuǎn)型做專(zhuān)業(yè)垃圾分類(lèi)咨詢(xún)后，有更多的時(shí)間思考和復(fù)盤(pán)，筆者嘗試著全面、系統(tǒng)的來(lái)論述我國(guó)的垃圾分類(lèi)“為什么做，怎么做，最終的方向在哪里”的相關(guān)問(wèn)題，為垃圾分類(lèi)的實(shí)踐提供理論指導(dǎo)和基礎(chǔ)依據(jù)。

　　人是受理念支配的動(dòng)物，理念決定行為，行為導(dǎo)致結(jié)果，不同的理念決定不同的行為方式，不同的行為方式會(huì)導(dǎo)致不同的結(jié)果。筆者嘗試著對(duì)垃圾和垃圾分類(lèi)重新梳理和定義，提出以下6大理念，供大家參考。

　　第一、污染物的理念。垃圾的首要屬性是污染物，垃圾就是垃圾，現(xiàn)代漢語(yǔ)的解釋是①棄無(wú)用或骯臟破爛之物：如生活垃圾、撿垃圾。②比喻失去價(jià)值的或有不良作用的事物：如垃圾郵件、清除社會(huì)垃圾。可見(jiàn)垃圾本身沒(méi)有什么價(jià)值，垃圾分類(lèi)的目的也不是變廢為寶。過(guò)去“垃圾是放錯(cuò)地方的資源”和“變廢為寶”的耳熟能詳、充滿(mǎn)詩(shī)情畫(huà)意的話(huà)，以后要少用、慎用或不用，那樣容易誤導(dǎo)大眾和管理者及至決策者。正確認(rèn)識(shí)生活垃圾的污染屬性，這是解決垃圾分類(lèi)工作的首要的基本問(wèn)題。

　　第二、源頭減少的理念。垃圾分類(lèi)的根本目的不是要分出多少垃圾，而是要通過(guò)垃圾分類(lèi)促進(jìn)源頭減量，盡量少產(chǎn)生垃圾；繼而，推動(dòng)人們生活習(xí)慣和生活方式的重新建立；進(jìn)而，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)方式和國(guó)家治理方式的重新構(gòu)建。從這個(gè)意義上說(shuō)，垃圾分類(lèi)只是手段，不是目的；垃圾分類(lèi)只是工具，不是結(jié)果。這是垃圾分類(lèi)的核心問(wèn)題。

　　第三、經(jīng)濟(jì)行為的理念。垃圾分類(lèi)是一種經(jīng)濟(jì)行為，生活垃圾分類(lèi)實(shí)踐的效果如何、可持續(xù)性如何，關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)性。居民垃圾收費(fèi)制度應(yīng)逐步成為垃圾分類(lèi)的前置因素，通過(guò)動(dòng)員居民積極參垃圾分類(lèi)獲得相應(yīng)“積分”獎(jiǎng)勵(lì)，減少垃圾處理費(fèi)支出，建立有效的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)機(jī)制，再配合相應(yīng)的行政手段和宣傳動(dòng)員，才會(huì)起到事半功倍的效果，這是垃圾分類(lèi)的動(dòng)力問(wèn)題。

　　第四、改革和社會(huì)綜合治理的理念。垃圾分類(lèi)只是表象，本質(zhì)上說(shuō)，垃圾分類(lèi)是一場(chǎng)改革和社會(huì)綜合治理工程。要遵循改革規(guī)律和社會(huì)綜合治理規(guī)律，離開(kāi)這兩個(gè)維度，眼里僅盯著垃圾，就垃圾去談垃圾分類(lèi)，無(wú)異于葉公好龍、緣木求魚(yú)，可能永遠(yuǎn)無(wú)解。這是垃圾分類(lèi)的本質(zhì)問(wèn)題。

　　第五、市場(chǎng)化的理念。垃圾分類(lèi)這項(xiàng)工作中，存在著各種矛盾和問(wèn)題，但主要矛盾或者說(shuō)最重要的事只有一件——盈利， 這里說(shuō)的盈利是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈盈利。要想讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈盈利，就要對(duì)現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)體制、機(jī)制、稅制、費(fèi)制進(jìn)行改革，以破出體制、機(jī)制弊端和利益固化的藩籬。垃圾分類(lèi)的根本出路這就是市場(chǎng)化改革，這是垃圾分類(lèi)的方向問(wèn)題。

　　第六，持久戰(zhàn)的理念。垃圾分類(lèi)的工作從大眾接受到運(yùn)行成熟，需要一系列系統(tǒng)的工作來(lái)組織運(yùn)行，不是一蹴而就的事情。要遵循垃圾分類(lèi)規(guī)律，認(rèn)為垃圾分類(lèi)可以“立竿見(jiàn)影”、“立見(jiàn)成效”、急功近利，這是錯(cuò)誤的事業(yè)觀、政績(jī)觀。垃圾分類(lèi)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，這是垃圾分類(lèi)的時(shí)間問(wèn)題。

編輯： 趙凡