排污費征收直接利好監(jiān)測設備：石化行業(yè)污染物排放計算方法為實測法、公式法和排放系數(shù)法，包裝印刷行業(yè)主要采取物料衡算法。采用非實測法得出的多為排放值較高的估算結果，未安裝監(jiān)測設備將加重企業(yè)VOCs排污費成本，政策嚴格將直接刺激企業(yè)對監(jiān)測設備的需求。

不同行業(yè)根據(jù)VOCs產(chǎn)生排放情況不同采用的排污量計算方法不同。目前石油化工行業(yè)排污者的VOCs排放量，按VOCs污染源項不同分別采取實測、物料衡算和模型等方法進行計算；包裝印刷行業(yè)排污者的VOCs排放量主要根據(jù)生產(chǎn)工藝過程中投用原輔料及回收有機溶劑量，按物料衡算法進行計算。

圖表21：試點行業(yè)VOCs計算方法

資料來源：《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》，東吳證券研究所

可以看出，雖然石化行業(yè)對于不同的排放場合采用的VOCs排放量計算方法不同，但通過監(jiān)測設備可以使VOCs排放量計算達到最精確水平，且通過公式法、排放系數(shù)法計算得出的VOCs排放量基本按照排放最多的標準進行估算，由此得出的VOCs排放量將使企業(yè)排污費成本增加。

包裝印刷行業(yè)只采用物料衡算法計算VOCs排放量，通過原材料投入和VOCs去除量只差來進行核算，VOCs去除量政策明確鼓勵使用監(jiān)測法測量。企業(yè)某工段未安裝任何處理裝置則其VOCs去除量按0處理，政策嚴格將直接推動企業(yè)對監(jiān)測設備的需求。

圖表22：VOCs物料衡算法原理

資料來源：網(wǎng)絡資料，東吳證券研究所

C、政府部門補貼——監(jiān)測市場打開空間

地方政府部門對污染源企業(yè)進行VOCs補貼為行業(yè)發(fā)展提供有效動力，目前北京、上海、天津、河北等省市已頒布相關獎補政策，重慶、山東正在制定中。不同地區(qū)根據(jù)實際情況不同補貼政策不同，北京補貼額基本上為企業(yè)成本的25%~30%。

上海地區(qū)補貼政策較細，2015年8月，上海市出臺《上海市工業(yè)揮發(fā)性有機物減排企業(yè)污染治理項目專項扶持操作辦法》，對于2014年3月21日至2016年12月31日期間，上海市既有VOCs排放企業(yè)實施完成的VOCs污染治理項目，包括設備泄漏與檢測(LDAR)項目、末端治理項目和VOCs在線監(jiān)測項目的企業(yè)將進行補貼，補貼對象為年排放量超過100噸的256家重點企業(yè)”和VOCs年排放量1噸以上的“1744家一般企業(yè)”。預計補貼總額將超5億元。

圖表23：上海市市VOCs補貼政策

資料來源：《上海市工業(yè)揮發(fā)性有機物減排企業(yè)污染治理項目專項扶持操作辦法》，東吳證券研究所

通過向VOCs排放企業(yè)征收排污費將對積極治理的企業(yè)進行獎勵，同時對消極治理的企業(yè)進行高額收費作為變相懲罰，不僅可以為地方政府增加財政收入進一步用于投入到對VOCs行業(yè)的整治之中，還可以充分發(fā)揮

排污費的杠桿作用對企業(yè)進行效果較好的激勵作用。排污費收費標準遠高于企業(yè)治理+監(jiān)測設備采購成本，政府補貼激勵企業(yè)對監(jiān)測設備的采購和治理的成本投入。

四、技術升級中，在線監(jiān)測為技術趨勢

在線監(jiān)測為發(fā)展趨勢：VOCs監(jiān)測主要分為離線檢測和在線監(jiān)測，技術要求難度高。我國VOCs監(jiān)測尚處于剛剛起步的階段，目前已有的VOCs分類的標準方法均是采用吸附劑采樣，針對的目標化合物也僅為鹵代烴和芳香烴化合物。未來VOCs在線監(jiān)測為大的發(fā)展趨勢，氣相色譜-火焰離子化監(jiān)測法面臨較大空間。

VOCs組成成分、不同污染源排放差異大等原因造成監(jiān)測起來相對于其他單一品種的大氣污染物難度較大，在進行監(jiān)測時需要較高的可測性、準確性和可靠性。目前根據(jù)我國VOCs的排放情況來看，VOCs監(jiān)測主要有以下難點：

圖表24：VOCs排放監(jiān)測難點

資料來源：東吳證券研究所整理

監(jiān)測的難度使得監(jiān)測設備在技術方面必須滿足多組分、高靈敏度、高效率的監(jiān)測要求。從20世紀70~80年代開始，美國、歐洲、日本等國家相繼開展了VOCs方面的研究工作，研制開發(fā)了相應的測量分析方法和儀器，并隨著研究的深入，監(jiān)測技術也在不斷地完善，更有一些時間分辨率高、靈敏度高的方法不斷出現(xiàn)。國際上于20世紀80年代開始逐步形成了以美國環(huán)保局針對環(huán)境空氣中不同種類有毒有機物的監(jiān)測推薦的17個標準（TO-1～TO-17）的方法體系，其中與VOCs的采樣和分析方法有關的有10個。這些方法針對了環(huán)境空氣中VOCs不同的目標化合物，采用了不同的樣品采集方法（如吸附劑或不銹鋼采樣罐）和樣品分析技術（如GC/MS，GC/FID，GC-ECD，HPLC等方法）。

編輯： 張偉