再見，金源經(jīng)開污水處理廠！再見，BOT時代？

時間： 2021-04-06 10:16

來源： E20綠谷工作室

作者：全新麗

　　首座建成、投運的污水處理廠BOT項目由北京金源經(jīng)開污水處理有限責(zé)任公司特許經(jīng)營20年。2021年3月1日，特許經(jīng)營期滿，北京亦莊投資控股有限公司作為北京經(jīng)開區(qū)管委會指定的接收方，接收金源經(jīng)開污水處理廠項目資產(chǎn)，并交由北京亦莊水務(wù)有限公司具體運營。

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環(huán)二代：接班，還是不接班，這是個問題

　　一、開篇的話

　　二、首個建成投運的污水BOT項目

　　三、為什么是金源？為什么是經(jīng)開？

　　四、這不是活兒，這是一個作品

　　五、持續(xù)的影響

　　六、那些年，那些人，那些事

　　七、愛是恒久忍耐，又有恩悲

　　八、BOT時代走向尾聲

　　九、未來幾年，將迎來BOT項目移交高峰

　　開篇的話

　　悄無聲息，歷史的車輪滾滾向前。

　　2021年3月3日，“亦莊控股”公眾號上發(fā)布了一篇《見證歷史！正式移交！》。

　　正文中說：“好消息！全國首個以BOT形式開發(fā)建設(shè)的污水處理項目金源經(jīng)開污水處理廠，3月3日正式移交集團運營管理！”

　　金源經(jīng)開污水處理廠是不是全國首個BOT污水處理項目業(yè)界可能會有不同說法，但它確實是第一個建成并投入運行的BOT污水處理項目，現(xiàn)在，也是首個期滿后正式移交的BOT項目。

　　2000年9月，項目簽約；2001年3月，破土動工；當(dāng)年10 月底竣工，同年12月通過北京市市政質(zhì)量監(jiān)督站驗收，很快投入商業(yè)運行。

　　如今已是20歲“高齡”的金源經(jīng)開污水處理廠，作為早期BOT項目，為北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展做出了貢獻，并和同時期（2000-2002年）其他零零星星的BOT污水項目一起點燃了包括城市水業(yè)在內(nèi)的市政環(huán)境公用事業(yè)市場化改革的星星之火。

　　從宏觀角度看，如果說2002年年底原建設(shè)部出臺《促進市政公用事業(yè)市場化改革的意見》，從政策層面正式拉開公用事業(yè)市場化改革以及制度創(chuàng)新的序幕，開啟了一部電影正片，那么金源經(jīng)開污水處理廠項目就是從產(chǎn)業(yè)和市場角度搶先發(fā)布的一部短小精彩的先導(dǎo)片。

　　從微觀角度看，這個項目影響了當(dāng)年多個公司的發(fā)展路徑，成就了一代環(huán)保公司和企業(yè)家，也培養(yǎng)了一批又一批環(huán)境人。

　　現(xiàn)在，它作為一項公共水務(wù)資產(chǎn)，按照21年前的約定，無償移交給了經(jīng)開區(qū)管委會指定的亦莊控股集團，并將由亦莊控股子公司亦莊水務(wù)（全稱“北京亦莊水務(wù)有限公司”，曾用名：北京博大水務(wù)有限公司）繼續(xù)運營，承擔(dān)開發(fā)區(qū)每天6萬噸污水處理的重任。

　　這消息在環(huán)境產(chǎn)業(yè)圈引起了震動：曾經(jīng)以為20年特別遙遠，現(xiàn)在已經(jīng)到了眼前；曾經(jīng)以為BOT項目幾十年的合約，簡直是千秋萬代的好生意，轉(zhuǎn)眼就要失去。

　　二十年來浮沉起落，污水處理廠單體BOT模式還存在，但早已不再當(dāng)紅?？纯囱矍?，長江大保護、黃河大保護，這樣量級的環(huán)境治理，不是BOT模式能承擔(dān)的。

　　這是一個項目的移交，更是一個時代的落幕。暫且不說那些因為一些原因被政府提前回購的項目，從今往后，二十一世紀(jì)前十年簽約的BOT項目都將陸續(xù)到期。

　　讓我們先從金源經(jīng)開污水處理廠本身說起。

　　首個建成投運的污水BOT項目

　　當(dāng)年有一個公案，就是廣州西朗和金源經(jīng)開，哪個是我國第一個污水BOT項目。

　　其實很清楚，西朗是第一個簽約的，經(jīng)開是第一個建成的。金源經(jīng)開簽約在后，但是因為它規(guī)模小，民企（名義上的外資，實際上的民企）又進展得快，一年就干完了，所以是第一個建成并正式運營的污水處理BOT項目。

　　金源經(jīng)開污水處理廠，位于北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（大興區(qū)亦莊地區(qū)），是開發(fā)區(qū)第一座污水處理廠。首期工程2萬噸/日，二期工程3萬噸/日，當(dāng)前實際處理規(guī)模6萬噸/日。

　　項目2000年9月簽約，2001年3月動工，當(dāng)年完工，當(dāng)年12月投運，也有一種說法是該項目2002年4月正式商業(yè)運行。

　　項目公司為北京金源經(jīng)開污水處理有限責(zé)任公司，成立于2001年，由美國金州佳杰投資管理有限公司、北京經(jīng)濟技術(shù)投資開發(fā)總公司共同出資組建而成——后又幾經(jīng)變化。項目一、二期的操盤、建設(shè)、運營均為金州集團控股的金源環(huán)保，金源環(huán)保于2001年引入北京市國企建工集團，并更名為建工金源——題外話，這才是混改的鼻祖？

　　首個簽約的廣州西朗污水處理廠項目也很有影響，項目一期工程于2001年12月21日動工建設(shè)，2003年10月底基本建成并投入通水調(diào)試，2004年4月30日投入試運行。但西朗污水處理系統(tǒng)工程項目宣布全面啟用卻是在2007年11月13日。

　　該項目的社會資本方是泰科亞洲投資有限公司和美國地球工程公司。泰科投資和美國地球為美國泰科集團公司全資子公司，其中美國地球主要從事水處理和環(huán)境工程的業(yè)務(wù)。該項目運營維護的總承包合同由北京排水集團于2000年7月通過競標(biāo)方式取得。

　　從建設(shè)到運營的合作期為23年，投資方獲得17年特許經(jīng)營權(quán)。

　　如果這個項目也按照約定走完合同期限，那么也將在3年后迎來移交。

　　為什么是金源？為什么是經(jīng)開？

　　兩個問題，也可以合成一個問題：為什么第一個污水處理BOT項目能由金源在北京市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建成？

　　當(dāng)時環(huán)保行業(yè)內(nèi)有所謂四大公司：桑德、曉清、金源、紫光（現(xiàn)在叫浦華）。

　　這四大公司同樣出身，同樣整法，同樣都是做工業(yè)廢水項目。就連他們創(chuàng)始人畢業(yè)的學(xué)校都和清華大學(xué)有關(guān)——桑德文一波、曉清韓小清、金源許國棟、紫光李星文，都是本科或研究生就讀于清華大學(xué)環(huán)境系。其中金源原名華暉，成立于1992年，由許國棟帶著一批學(xué)生創(chuàng)立，1994年引入金州作為股東，2001年公司重組，引入北京建工集團，成立建工金源。

　　這些第一代環(huán)境企業(yè)家們，摸爬滾打中有一絲懵懂，但內(nèi)心又很清楚，要做更大的市場，要上更大的平臺，那必然是要做市政污水處理項目。

　　但市政污水處理項目按照原來的建設(shè)方式，肯定輪不到這些公司頭上。那都是政府的事：先建一個指揮部籌建處，再請設(shè)計院，再找個北京X建的建筑公司，再自行采買設(shè)備，自己組織一幫人調(diào)試。從頭到尾并不需要民營環(huán)保公司。

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編輯：王媛媛

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