今年，突如其來的新冠肺炎疫情，不僅給全球經(jīng)濟帶來了很大的沖擊，也給各個行業(yè)的發(fā)展帶來了相當(dāng)大的考驗和挑戰(zhàn)?！昂笠咔闀r代，固廢綜合管理的全面升級”也成為“2020(第八屆)上海固廢熱點論壇”的主題內(nèi)容。在8月10日的論壇現(xiàn)場，E20環(huán)境平臺固廢產(chǎn)業(yè)研究中心負責(zé)人、E20研究院首席研究員潘功博士，以“花開開彼岸，危機兩相生”為題借助E20易標(biāo)通詳盡的行業(yè)數(shù)據(jù)闡述了E20研究院對后疫情時代固廢行業(yè)發(fā)展的思考。

彼岸花開日 危機相生時

花開開彼岸，危機兩相生。E20環(huán)境平臺固廢產(chǎn)業(yè)研究中心負責(zé)人、E20研究院首席行業(yè)研究員潘功博士今年的報告主題選擇了“彼岸花”。潘功表示，選擇彼岸花，是象征著對美好事物的向往。如果我們跨過了當(dāng)前面臨的困難，到達了彼岸，美好就會在眼前。

根據(jù)麥肯錫對疫情以后各個行業(yè)影響的調(diào)研預(yù)測，不難發(fā)現(xiàn)，很多行業(yè)受到的影響非常大，電影行業(yè)、文化行業(yè)，需要相當(dāng)長的時間才可以恢復(fù)。很多行業(yè)例如制造業(yè)、工業(yè)等，雖然前期恢復(fù)的比較早，但整個恢復(fù)期很漫長。

潘功指出，與其他行業(yè)相比，公共事業(yè)或者公共服務(wù)領(lǐng)域的行業(yè)復(fù)蘇相對較早。這里面包括一部分，比如說醫(yī)廢、環(huán)衛(wèi)等，這類細分領(lǐng)域和衛(wèi)生系統(tǒng)和醫(yī)院一樣，伴隨著疫情就已經(jīng)開始逐漸恢復(fù)。另一部分雖然與疫情并非直接相關(guān)，但作為城市基礎(chǔ)設(shè)施承擔(dān)著維持市民基本生活運轉(zhuǎn)的重要功能。當(dāng)然，也有部分細分領(lǐng)域恢復(fù)期相對較長，比如餐飲業(yè)受疫情影響十分嚴重，餐廚垃圾處理企業(yè)在疫情期間幾乎“無料可收”，目前國內(nèi)疫情基本得到控制才逐漸開始恢復(fù)。但作為城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，無論是餐廚垃圾處理廠還是廚余垃圾，或是生活垃圾焚燒廠都和醫(yī)廢處置中心一樣，在抗疫前線的總后方一直保持著正常運轉(zhuǎn)甚至超負荷運轉(zhuǎn)以堅守住公共衛(wèi)生的最后防線。而環(huán)衛(wèi)從業(yè)者更是和醫(yī)療工作者，社會志愿者，政府職能部門一樣戰(zhàn)斗在抗疫的第一線，組成了靚麗的橙色風(fēng)景線。因此在此次論壇中，潘功博士的主題發(fā)言主要聚焦在環(huán)衛(wèi)、醫(yī)廢及危廢、生活垃圾焚燒、有機垃圾處理等細分領(lǐng)域在此次疫情中的“?！迸c“機”，解讀了2020年疫情影響下我國固廢行業(yè)的市場表現(xiàn)和發(fā)展方向。

值守一線，戎衛(wèi)城市安全：2020上半年環(huán)衛(wèi)市場盤點

在疫情的特殊環(huán)境下，環(huán)衛(wèi)體系的重要性更加明顯。對于污水而言，雖然病毒可在水中存活并存在通過污水?dāng)U散的可能，但由于有管網(wǎng)的存在，使得污水的收集、運輸管理相對可控。而對于固體廢物而言，附著病毒可能性更大、病毒存活時間更長、產(chǎn)生端更分散、收集管理難度更大、運輸擴散風(fēng)險也更大。與醫(yī)護人員一樣，在此次疫情期間同樣戰(zhàn)斗在第一線的，還有環(huán)衛(wèi)行業(yè)的從業(yè)人員。疫情期間，環(huán)衛(wèi)清掃保潔深入社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等特定區(qū)域進行清掃保潔以及垃圾收運，還同時承擔(dān)了公共區(qū)域的消殺任務(wù)，是此次防疫阻擊戰(zhàn)中重要的組成部分。

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潘功指出，近年來環(huán)衛(wèi)市場化一直是業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的熱點話題，2019年，環(huán)衛(wèi)市場化競爭進入到中盤階段，但2020年的項目中標(biāo)情況受到了疫情的一定影響。據(jù)E20研究院數(shù)據(jù)顯示，2020年環(huán)衛(wèi)中標(biāo)項目的數(shù)量在2月份明顯有下降，隨著抗疫工作持續(xù)有力推進，到3、4月份以后，環(huán)衛(wèi)中標(biāo)項目開始逐漸恢復(fù)(上圖左)。整體來看，2020年的上半年和2019年上半年相比，還是有一定的增長，雖然整體環(huán)衛(wèi)市場化比之前的增長量放緩，但還是有一部分數(shù)量放出(上圖右)。

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在區(qū)域分布上來看，華東地區(qū)中標(biāo)項目數(shù)量及金額均領(lǐng)先其他地區(qū)(上圖左)，這一數(shù)據(jù)也反映出環(huán)衛(wèi)市場化以后，環(huán)衛(wèi)的作業(yè)效果、工作效率有了進一步提升，而在相對經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，政府對城市環(huán)境衛(wèi)生的要求標(biāo)準(zhǔn)也相對較高，相應(yīng)地其市場化趨勢越發(fā)明顯。在上半年，我國環(huán)衛(wèi)服務(wù)金額前十名的省市以經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區(qū)及超一線城市為主(上圖右)。E20研究院目前正在對重點城市環(huán)衛(wèi)項目市場化釋放情況進行整理，并將更新環(huán)衛(wèi)商機密報，敬請期待。

E20研究院對上半年不同規(guī)模環(huán)衛(wèi)中標(biāo)項目服務(wù)年限占比進行統(tǒng)計，可以看出仍有大部分項目服務(wù)年限相對較短。服務(wù)年限較短對于政府而言，有更多的選擇余地和調(diào)整空間，但對于企業(yè)，特別是在投資環(huán)節(jié)，會陷入兩難境地，一方面為了提高服務(wù)效率和質(zhì)量需要增加投入特別是裝備升級，但是服務(wù)年限限制所來的續(xù)約風(fēng)險等就限制了企業(yè)的投入力度。較常出現(xiàn)的”3+3+3”、“3+N”模式在一定程度上解決了這樣的兩難，應(yīng)該得到進一步推廣。而在政府和企業(yè)達成充分了解和信任的情況下，十年以上的環(huán)衛(wèi)項目則更為穩(wěn)定，基本以PPP的模式進行，無論是對服務(wù)效果還是企業(yè)投資都提供了保障，環(huán)衛(wèi)服務(wù)作為輕資產(chǎn)而重運營的領(lǐng)域，是十分契合PPP合規(guī)要求的重要公共服務(wù)市場化領(lǐng)域。

編輯： 趙凡