北京要執(zhí)行強(qiáng)制垃圾分類了。作為生活在北京的普通民眾，基于近期本研究室對(duì)全國范圍垃圾分類的密集調(diào)研，談一些想法。

生活垃圾分成四類：廚余、有害、可回收、其他。這個(gè)大致沒什么問題。廚余挑出來可以減少對(duì)其他成分的污染，特別是對(duì)可回收成分的污染。廁所垃圾和一些既不能歸為廚余、也不能回收，還不是有害的垃圾，只能填埋或者焚燒處理的，放到其他里去。有害的單獨(dú)挑出來進(jìn)行處理，符合危廢的處理原則和要求。

但是，其中有關(guān)住宅小區(qū)是這么說的：住宅小區(qū)和自然村應(yīng)當(dāng)在公共區(qū)域成組設(shè)置廚余垃圾、其他垃圾兩類容器，并至少在一處生活垃圾交投點(diǎn)設(shè)置可回收物、有害垃圾收集容器。這個(gè)內(nèi)容很耐人尋味，作為普通民眾，要感謝政府的這個(gè)親民政策，比較體恤民情，說明北京市政府做了很多接地氣的調(diào)研工作。只要大家在北京市目前的小區(qū)里逛逛，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)這個(gè)狀態(tài)是比較容易實(shí)現(xiàn)的。

還有一個(gè)問題是怎么收？定點(diǎn)定時(shí)收？估計(jì)政府也充分認(rèn)識(shí)到了這個(gè)難度，有點(diǎn)語焉不詳，沒有說是否定時(shí)，只是說了定點(diǎn)。相較于上海執(zhí)行性可能會(huì)更好些。

所以，這個(gè)政策讀下來，就是感覺政府是心懷政策又懷民。在還沒搞清楚情況前，沒有來個(gè)大躍進(jìn)。但是，垃圾分類肯定是一個(gè)好事，北京怎么推進(jìn)呢？

首先，我們要了解一下現(xiàn)在的垃圾收集系統(tǒng)的功能?，F(xiàn)在北京大部分地方?jīng)]有垃圾分類，所以垃圾混合在一起放垃圾桶，然后環(huán)衛(wèi)收走處理。家里有老人或者有 “廢品可以賣錢”意識(shí)的人的話，會(huì)把紙、塑料瓶等高價(jià)值的東西賣給收廢品的進(jìn)入再生渠道，小區(qū)里有些打掃衛(wèi)生的人或者賣廢品的人還會(huì)在混合垃圾桶里掏出一些可以賣的廢品。所以，目前的垃圾收集系統(tǒng)是把廢品中的高價(jià)值的成分資源化了，但是，中低價(jià)值這部分廢品沒有被回收而是進(jìn)了垃圾處理系統(tǒng)。當(dāng)然，還有其他弊端，比如，從垃圾桶里掏出的高價(jià)值成分或多或少會(huì)被混在里面的廚余垃圾污染而貶值甚至被放棄。

其次，我們需要了解一下，中低價(jià)值這部分如果能夠回收回來，是否有公司可以繼續(xù)做后端把它們分成各種細(xì)致類別，然后有原料使用廠家愿意買？

目前根據(jù)我們的調(diào)研，至少北京愛分類和杭州虎哥是可以做這個(gè)的。它們最多可以分出40多個(gè)類別。但是，顯然這個(gè)部分是賠錢的，所以，需要政府投入或者購買服務(wù)。那么為了減少這個(gè)投入成本，最好的辦法就是能高值化的那部分也讓這種公司收了一起分揀。這也就是北京愛分類和杭州虎哥目前的模式-----上門收“干垃圾”，然后自己拿去分類。小區(qū)廚余分開定點(diǎn)投放，請(qǐng)1~2個(gè)兼職督導(dǎo)員監(jiān)督。條例中關(guān)于加強(qiáng)垃圾收費(fèi)管理進(jìn)一步說明政府也充分認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)需要花錢的事。

最后，我們現(xiàn)在的狀況需要對(duì)中低價(jià)值的成分進(jìn)行回收嗎？還是合著廚余垃圾一起處理得了？

要是廚余垃圾混合了其他成分，而且比例還不少，可以達(dá)到一定的熱值，估計(jì)很多就直接拿去焚燒了，可以進(jìn)入全球或者局地的碳循環(huán)，但是，氮氧化物和二氧化硫是個(gè)污染。而且，如果其他成分比例不少的話，如果進(jìn)行回收利用顯然邊際成本會(huì)比較高，畢竟我們還是在倡導(dǎo)盡量減少從大自然直接獲取資源。

如果其他成分比較少，廚余垃圾經(jīng)過一定預(yù)處理是可以進(jìn)行肥料等利用的，問題是：這些摻入成分被挑選出來，還是要進(jìn)行處理的，可惜已經(jīng)被廚余垃圾給污染了，價(jià)值更低，只能焚燒了，相當(dāng)于白白增加了運(yùn)輸成本和廚余垃圾預(yù)處理的成本。其實(shí)，按北京愛分類和杭州虎哥的運(yùn)行數(shù)據(jù)看，在北京杭州這兩個(gè)地區(qū)，中低價(jià)值的這部分垃圾比例可觀。

這樣看上去，像北京這樣的大城市做好垃圾分類不是問題，可是為什么又沒有得到全面鋪開？本人認(rèn)為原因有二：

第一，沒有國外的先例，有些政府部門有點(diǎn)不敢動(dòng)手。我們近代的落后，導(dǎo)致大部分東西，我們都是先學(xué)國外，再引進(jìn)消化的。而且國外的垃圾分類模式以前是被奉為神一樣的存在被吹捧的?，F(xiàn)在，我們禁洋垃圾了，國外反而出問題，那我們似乎就更慌了，不知道怎么動(dòng)手了。即使有一些應(yīng)用實(shí)例。

第二，現(xiàn)有的模式下的既得利益者，比如，小區(qū)物業(yè)、守候在小區(qū)外的定點(diǎn)廢品回收人員、小區(qū)內(nèi)的一些廢品回收人員，特別是小區(qū)物業(yè)，如何與第三方公司實(shí)現(xiàn)利益協(xié)調(diào)？這就需要政府出臺(tái)相關(guān)政策，理清他們之間的關(guān)系，把責(zé)任到底放到哪？誰作為實(shí)施購買服務(wù)的主體？如何安置這些愿意勞動(dòng)的相對(duì)低收入人群。處理好這些問題，可能就能順利些。 

另外，還需認(rèn)識(shí)到一個(gè)問題是，我們的平均收入水平以及垃圾中可資源化成分的比例都不算高，決定了人工分揀在我們的“垃圾分類——>細(xì)分揀——>原料再用”流程中會(huì)存在至少5~10年時(shí)間。這期間鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)國產(chǎn)的自動(dòng)化分揀設(shè)備以及管道收集系統(tǒng)非常必要，不僅自己需要，以后也可以出口到后進(jìn)施行垃圾分類的國家。

一些想法，僅供參考。

編輯： 谷林