內(nèi)蒙古鄂爾多斯市市長杜梓在近日召開的全市節(jié)能減排工作電視電話會議上提出，該市將采取九大措施推進(jìn)節(jié)能減排工作，確保全市節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)圓滿完成?！?/p>

　?。ㄒ唬┤Υ蚝酶吆哪堋⒏呶廴?、低層次、低回報(bào)產(chǎn)業(yè)整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是從６月１７日至８月１日，集中對電石、鐵合金和硅鈣等高耗能、高污染企業(yè)依法進(jìn)行清理，采取關(guān)停取締、拆除生產(chǎn)設(shè)備等有力措施，徹底淘汰“兩高兩低”落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集中度，除鄂托克旗、準(zhǔn)格光頭旗在工業(yè)園區(qū)集中發(fā)展外，其他旗區(qū)不再發(fā)展電石、鐵合金、硅鈣產(chǎn)業(yè)。三是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入監(jiān)管，堅(jiān)決遏制高耗能、高污染項(xiàng)目盲目上馬。四是嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策，堅(jiān)決清理和糾正給予高耗能、高污染企業(yè)電價、地價、稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。

　　（二）堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和工藝。一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)提高回采率三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，力度不減，政策不變，凡在規(guī)定期限內(nèi)完不成技改任務(wù)、達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的，一律關(guān)閉。二是要按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署和要求，加快關(guān)?！靶』痣姟?，加快替代熱源和電源點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)關(guān)小上大。三是要繼續(xù)大力度關(guān)閉小煉焦、小白灰、小煉鐵等違反產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的企業(yè)。四是要加大項(xiàng)目整合清理力度，對已核準(zhǔn)但不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求以及遲遲不開工或開工無望的項(xiàng)目全面清理，收回已分配的環(huán)境指標(biāo)，支持大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建設(shè)。

　　（三）突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)的節(jié)能減排。煤炭、電力、冶金、化工、建材等幾大行業(yè)是全市能源消耗和污染排放的主要領(lǐng)域，抓住了這幾大行業(yè)的節(jié)能降耗就抓住了全市節(jié)能減排工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵。要牢牢抓住企業(yè)節(jié)能減排不放松，將能耗指標(biāo)分解落實(shí)到１１４戶（年耗能３０００噸以上）重點(diǎn)企業(yè)，明確節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格節(jié)能措施，強(qiáng)化能源審計(jì)，確保年度和階段性節(jié)能減排目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。要把全市８０％的節(jié)能減排任務(wù)落實(shí)到八大工業(yè)園區(qū)。加快城鎮(zhèn)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，２００８年底前全市旗區(qū)政府所在地、工業(yè)園區(qū)全部建成污水處理廠并投入使用，確保“十一五”期間，削減化學(xué)需氧量１．４８萬噸。通過培育一批先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、典型企業(yè)和示范區(qū)，以點(diǎn)帶面，推動整體節(jié)能減排工作不斷實(shí)現(xiàn)新突破。

　　（四）大力推進(jìn)社會節(jié)能減排。一是要積極推進(jìn)建筑節(jié)能。城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅要全面實(shí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，凡不滿足節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的工程不得開工建設(shè)。二是要加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，優(yōu)化路網(wǎng)和站點(diǎn)布局，提高運(yùn)輸效率。三是要引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。在城鎮(zhèn)居民住宅、小區(qū)、商業(yè)和公用建筑大力推廣節(jié)能照明產(chǎn)品、節(jié)能設(shè)備，力爭全市商業(yè)和民用能耗降低３０％。四是要抓好農(nóng)村牧區(qū)節(jié)能。大力發(fā)展集約化農(nóng)牧業(yè)和生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。加快淘汰和更新高耗能農(nóng)牧業(yè)機(jī)械動力設(shè)備，引進(jìn)農(nóng)牧業(yè)新機(jī)具、新技術(shù)，對大中型水利排灌設(shè)備實(shí)施節(jié)能節(jié)水改造，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的能源利用效率。五是要推動政府機(jī)構(gòu)節(jié)能。今年率先在全市政府系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)夏季不低于２６度、冬季不超過２０度空調(diào)使用政策，全面降低政府機(jī)構(gòu)用電、用水、用油等能耗。積極推進(jìn)政府節(jié)能采購。

　?。ㄎ澹┮揽靠萍歼M(jìn)步推動節(jié)能減排。要依托大型企業(yè)集團(tuán)，積極推動以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，組織實(shí)施節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動，大力引進(jìn)推廣節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)與工藝，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)企業(yè)自我改造和自主創(chuàng)新能力。在煤炭、電力、冶金、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)，推廣運(yùn)用一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能降耗技術(shù)。制定政策措施，鼓勵和支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造，采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)?！?/p>

　?。┓e極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅(jiān)持走資源節(jié)約、環(huán)境友好、綜合利用、循環(huán)發(fā)展的新型工業(yè)化路子，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，從根本上降低能耗和污染物排放。要以節(jié)能減排為契機(jī)，按照產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)多元的要求，深入研究產(chǎn)能控制、煤炭洗選、技術(shù)改造、礦區(qū)火區(qū)、瓦斯及生態(tài)環(huán)境綜合治理等方面的政策措施和工作方案，盡快把煤炭產(chǎn)業(yè)提高到新的發(fā)展水平。要積極培育發(fā)展汽車制造、發(fā)動機(jī)生產(chǎn)等先進(jìn)制造業(yè)和金融、物流、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，加快構(gòu)筑煤→電及其廢棄物利用、煤→煤化工及其廢棄物利用、煤氣＋天然氣炭氫互補(bǔ)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條和中水循環(huán)利用系統(tǒng)，提高資源的綜合開發(fā)利用水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、人與自然和諧發(fā)展。

　?。ㄆ撸┘哟蠊?jié)能減排的投入。要建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會參與的節(jié)能減排投入機(jī)制。市財(cái)政已安排了專項(xiàng)資金，支持節(jié)能減排工作。各旗區(qū)政府也要拿出專項(xiàng)資金，增加節(jié)能減排投入。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持。解決節(jié)能減排的資金問題，關(guān)鍵要采取市場機(jī)制的辦法，按照“誰污染、誰治理、誰投資、誰受益”的原則，促使企業(yè)節(jié)約能源資源，進(jìn)行污染治理、生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)。

　?。ò耍┩晟仆七M(jìn)節(jié)能減排的體制機(jī)制和政策體系。要把制度建設(shè)作為節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作，深化改革，創(chuàng)新管理，消除體制和機(jī)制性障礙，建立一整套有效的制度保障體系。要建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，完善補(bǔ)償政策和扶持措施，強(qiáng)化市場監(jiān)管，構(gòu)建有進(jìn)有退、良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)培育體系。加快建立節(jié)能減排激勵機(jī)制，圍繞煤炭、電力、冶金、化工等重點(diǎn)行業(yè)，制定出臺稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持、金融保障等一系列政策措施，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極節(jié)能減排。

　　（九）強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督管理。一是要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，為科學(xué)決策提供依據(jù)。二是要啟動節(jié)能監(jiān)測中心和環(huán)境監(jiān)控中心，年內(nèi)所有電廠、污水處理廠和重點(diǎn)化工企業(yè)必須安裝運(yùn)行煙氣、水質(zhì)在線監(jiān)測裝置，２００８年所有重點(diǎn)污染源和工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)與監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收要求。三是要加大執(zhí)法監(jiān)督和違法行為查處力度，嚴(yán)肅查處一批嚴(yán)重違反節(jié)能減排法律法規(guī)的典型案件，對惡意排污的行為實(shí)行重罰，嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的問題。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)對能耗監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)察的人力、物力、財(cái)力支持，強(qiáng)化對現(xiàn)有企業(yè)節(jié)能減排設(shè)備運(yùn)行情況的監(jiān)管，切實(shí)提高日常監(jiān)察效能。

編輯：全新麗