21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道：我們注意到，今年是國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新污染物治理行動(dòng)方案》實(shí)施收官之年，請問實(shí)施效果如何?黨的二十屆三中全會(huì)和四中全會(huì)均對新污染物治理作出了明確部署，請問“十五五”期間，如何深入推進(jìn)新污染物治理?

郭伊均：謝謝您的提問。新污染物是一類化學(xué)物質(zhì)的統(tǒng)稱，通過環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查評估，發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險(xiǎn)，但尚未納入常規(guī)管理，或者管理措施不足的化學(xué)物質(zhì)。

自2022年5月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動(dòng)方案》以來，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門，扎實(shí)推動(dòng)實(shí)施，較好實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。一是工作推進(jìn)機(jī)制不斷健全。成立了由生態(tài)環(huán)境部牽頭，15個(gè)國家部門聯(lián)合組成的部際協(xié)調(diào)小組，同步成立由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的新污染物治理專家委員會(huì)，形成工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。每年組織成員部門赴相關(guān)省份開展聯(lián)合調(diào)研，強(qiáng)化指導(dǎo)幫扶。各地均印發(fā)了省級新污染物治理工作方案，初步形成國家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。二是化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查評估工作進(jìn)展順利。以高關(guān)注、高產(chǎn)用量、高環(huán)境檢出、分散用途的“三高一分”化學(xué)物質(zhì)為目標(biāo)，完成了全國122個(gè)行業(yè)、涉及7萬余家企業(yè)的化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用情況摸底調(diào)查，初步篩查出1000余種具有潛在高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)物質(zhì)，作為未來開展新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估的靶向物質(zhì)。三是新污染物防治工作積極開展。嚴(yán)格新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度，2022年以來，共批準(zhǔn)登記802種新化學(xué)物質(zhì)，提出1365項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，從源頭防控新污染物產(chǎn)生。對14種類重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施;聚焦長江、黃河等重點(diǎn)流域，針對全氟化合物、抗生素等重點(diǎn)類別，瞄準(zhǔn)印染、涂料等重點(diǎn)行業(yè)，先后啟動(dòng)三批27個(gè)新污染物治理試點(diǎn)項(xiàng)目，探索創(chuàng)新新污染物治理監(jiān)管模式。四是加強(qiáng)新污染物治理環(huán)境監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部連續(xù)兩年在全國組織開展新污染物監(jiān)測試點(diǎn)，先后印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的意見和關(guān)于做好新污染物領(lǐng)域執(zhí)法工作的通知，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。五是法規(guī)制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?；瘜W(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例制定已列入國務(wù)院年度立法工作計(jì)劃預(yù)備類，同步推動(dòng)相關(guān)制度規(guī)定納入正在編纂的生態(tài)環(huán)境法典，印發(fā)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估與管控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，不斷完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)體系。

我國新污染物治理起步較晚，工作基礎(chǔ)薄弱，法規(guī)制度不完善，資金政策支撐保障缺乏，成為新污染物治理的難點(diǎn)。下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推動(dòng)新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)。一是嚴(yán)格新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記和涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批，從源頭防控新污染物產(chǎn)生;二是加快在用化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查評估，精準(zhǔn)科學(xué)依法管控新污染物;三是開展新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀調(diào)查評估，實(shí)施新污染物治理工程，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);四是逐步建立全國新污染物環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警;五是建立新污染物治理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全責(zé)任體系，形成協(xié)同治理工作格局;六是加強(qiáng)新污染物治理基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全資源保障體系，強(qiáng)化組織實(shí)施，深化新污染物治理。

中國日報(bào)記者：近年來，國際社會(huì)加快了《鹿特丹公約》《斯德哥爾摩公約》《水俁公約》等化學(xué)品領(lǐng)域國際公約附件的修正進(jìn)程，正在開展塑料污染國際文書談判，管控領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，請問我國履約情況如何?如何處理好履約與維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全之間的關(guān)系?

郭伊均：謝謝您的提問!為保護(hù)人類健康和環(huán)境免受有關(guān)化學(xué)物質(zhì)的潛在危害或不利影響，上世紀(jì)末期以來，國際社會(huì)先后制定了《關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》和《關(guān)于汞的水俁公約》，中國均是首批締約國。作為負(fù)責(zé)任大國和全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者，中國嚴(yán)格履行相關(guān)公約義務(wù)，為共建清潔美麗世界作出重要貢獻(xiàn)。在《鹿特丹公約》履約方面，中國嚴(yán)格遵守公約規(guī)定的事先知情同意程序，嚴(yán)格開展有毒化學(xué)品進(jìn)出口審批;在《斯德哥爾摩公約》履約方面，中國已成功淘汰29種類持久性有機(jī)污染物，提前完成在用含多氯聯(lián)苯電力設(shè)備的100%下線與廢棄含多氯聯(lián)苯電力設(shè)備的100%環(huán)境無害化處置兩個(gè)公約目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)煙氣二惡英排放強(qiáng)度大幅下降;在《水俁公約》履約方面，中國全面禁止新增原生汞礦開采，禁止新建用汞的聚氯乙烯建設(shè)項(xiàng)目，全面淘汰燒堿等7個(gè)行業(yè)的用汞工藝，全面禁止公約管控的添汞電池、開關(guān)繼電器等14種類添汞產(chǎn)品，大幅減少汞污染物的排放。

正如您所提到的，近年來，公約附件修正進(jìn)程明顯加快，納入管控的有毒有害化學(xué)物質(zhì)持續(xù)增加。僅今年召開的《鹿特丹公約》和《斯德哥爾摩公約》締約方大會(huì)就分別將2種類和3種類化學(xué)物質(zhì)新增納入管控范圍，管控物質(zhì)總數(shù)已達(dá)57種類和37種類;剛剛召開的《水俁公約》締約方大會(huì)新增牙科汞合金淘汰時(shí)限，明確淘汰時(shí)限的添汞產(chǎn)品已達(dá)37種，受管控的用汞工藝已達(dá)8種。國際社會(huì)正在談判中的塑料污染國際文書也涉及塑料中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)管控內(nèi)容。

作為發(fā)展中制造業(yè)大國，履行公約相關(guān)義務(wù)與維護(hù)我國生態(tài)環(huán)境安全和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全密切相關(guān)。一方面嚴(yán)格履行公約義務(wù)有利于減少有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)、使用和排放，保護(hù)人民群眾身體健康和環(huán)境安全，同時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并推動(dòng)相關(guān)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)正常國際貿(mào)易，提升綠色國際競爭力，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。另一方面，在參加公約談判和承諾履約條件的過程中，我們也充分考慮我國國情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全前提下有序推進(jìn)。如今年8月在日內(nèi)瓦舉行的塑料污染國際文書談判中，中國代表團(tuán)著力發(fā)揮引導(dǎo)作用，從塑料污染治理需要和保障全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全出發(fā)，深入闡述我國塑料污染治理主張，力求相關(guān)機(jī)制設(shè)計(jì)務(wù)實(shí)有效。

下一步，我們將繼續(xù)嚴(yán)格履行相關(guān)公約義務(wù)，同時(shí)切實(shí)維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。一是積極開展履約宣傳，引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)提高對履約工作重要性的認(rèn)識，幫助企業(yè)按公約要求做好相關(guān)產(chǎn)品淘汰、工藝升級和污染治理能力提升，著力實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展;二是將履約要求融入新污染物治理和重金屬污染防治工作之中，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)一步提升應(yīng)對和履約能力;三是基于我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及國情實(shí)際，積極參與公約談判磋商，努力發(fā)揮引領(lǐng)作用，為全球環(huán)境治理作出中國貢獻(xiàn)。

裴曉菲：感謝郭伊均司長，謝謝各位記者朋友的參與，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再見!

編輯：趙凡