時(shí)間:2025-07-30 09:13
你單位的上述行為違反以下規(guī)定:
1.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過(guò)偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”;《江西省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》(贛環(huán)規(guī)字〔2022〕1號(hào))第四十二條第二項(xiàng)“重點(diǎn)單位或者社會(huì)化運(yùn)維單位有下列情形之一的,視為通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放污染物:(二)未按照標(biāo)記規(guī)則虛假標(biāo)記的”。
2.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十四條第一款“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范,對(duì)其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè),并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。其中,重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開(kāi)排放信息。監(jiān)測(cè)的具體辦法和重點(diǎn)排污單位的條件由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規(guī)定”;《江西省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》(贛環(huán)規(guī)字〔2022〕1號(hào))第三十六條第二項(xiàng)“重點(diǎn)單位有下列情形之一的,視為未按規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng):(二)已安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)收不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的”。
3.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十四條第一款“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范,對(duì)其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè),并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。其中,重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開(kāi)排放信息。監(jiān)測(cè)的具體辦法和重點(diǎn)排污單位的條件由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規(guī)定”;《江西省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》(贛環(huán)規(guī)字〔2022〕1號(hào))第三十七條第五項(xiàng)“重點(diǎn)單位或者社會(huì)化運(yùn)維單位有下列情形之一的,視為未保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行:(五)未按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、儀器設(shè)備廠(chǎng)商提供的運(yùn)維手冊(cè)或使用說(shuō)明書(shū)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備開(kāi)展運(yùn)行維護(hù),導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真的”規(guī)定。
2025年4月7日,我局向你單位下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》(#環(huán)責(zé)改字〔2025〕執(zhí)四003號(hào)),要求你單位立即停止違法行為,限期整改:如實(shí)標(biāo)記監(jiān)控運(yùn)行情況、規(guī)范完成自動(dòng)監(jiān)控驗(yàn)收、保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。
2025年5月20日,我局對(duì)你單位下達(dá)《行政處罰事先(聽(tīng)證)告知書(shū)》(##環(huán)罰告字〔2025〕26號(hào)),告知你單位違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定,并明確告知你單位有權(quán)利提出陳述申辯意見(jiàn)和聽(tīng)證申請(qǐng)。你單位于5月21日簽收。2025年6月9日,我局下達(dá)《行政處罰事先更正(聽(tīng)證)告知書(shū)》(##環(huán)罰告字〔2025〕26-1號(hào)),告知你單位更正了處罰金額。你單位于6月11日簽收。
2025年5月26日,你單位向我局提出聽(tīng)證申請(qǐng)。2025年6月18日,我局組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。你單位提出:認(rèn)可存在未按規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)和未保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的行為,但不存在“以逃避監(jiān)管方式排放大氣污染物”的主觀故意。希望撤銷(xiāo)擬“以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”的認(rèn)定。針對(duì)你單位的聽(tīng)證申辯意見(jiàn),我局執(zhí)法人員進(jìn)行了補(bǔ)充復(fù)核,意見(jiàn)如下:一是你單位相關(guān)時(shí)段非甲烷總烴廢氣治理設(shè)備出現(xiàn)了故障,導(dǎo)致數(shù)據(jù)超標(biāo),超標(biāo)排放事實(shí)成立;二是針對(duì)廢氣治理設(shè)備故障造成的數(shù)據(jù)超標(biāo),你單位在國(guó)發(fā)平臺(tái)上,將本應(yīng)在生產(chǎn)設(shè)施工況標(biāo)記中標(biāo)記的故障,標(biāo)記為自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備“故障”,盡管在標(biāo)記說(shuō)明中提及了生產(chǎn)設(shè)施問(wèn)題,但自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)的處理機(jī)制僅依據(jù)標(biāo)記類(lèi)型本身,導(dǎo)致該時(shí)段數(shù)據(jù)被平臺(tái)判定為無(wú)效數(shù)據(jù);三是你單位在數(shù)據(jù)頻繁超標(biāo)時(shí),在未查明超標(biāo)原因的情況下,以自購(gòu)便攜式VOCs測(cè)試儀顯示數(shù)據(jù)不一致為由,擅自指使運(yùn)維人員停運(yùn)設(shè)備,致使國(guó)發(fā)平臺(tái)近9天的數(shù)據(jù)缺失,且設(shè)備停運(yùn)未向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)備。綜上,建議不采納其申辯意見(jiàn)。局案審辦認(rèn)為:1.經(jīng)查閱你單位提交的4月份佐證材料,認(rèn)定4月份存在虛假標(biāo)記的證據(jù)尚不充分,采納你單位意見(jiàn)。2.你單位6月5日,6月16日,6月17日,7月4-7日,7月16、18、21、22日涉嫌通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物行為,違法事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿充分,適用法律正確。
2025年7月8日,經(jīng)集體討論,依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第三項(xiàng)“違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:(三)通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的”規(guī)定,按照《江西省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定(2023)》第一部分通用規(guī)則第四條當(dāng)事人有以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從重處罰:(一)兩年內(nèi)因生態(tài)環(huán)境違法行為被處罰3次以上或因生態(tài)環(huán)境違法行為被移送公安機(jī)關(guān)處理的,及《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五項(xiàng)“通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物,違法行為是:篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),污染物類(lèi)別是:一般工業(yè)廢氣,需要取得排污許可證的,處罰幅度(A)/萬(wàn)是:60≤A<80”的規(guī)定,鑒于你單位于2024年因生態(tài)環(huán)境違法行為被移送公安機(jī)關(guān)處理過(guò),對(duì)你單位處罰款人民幣79.9萬(wàn)元。
2.依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百條第三項(xiàng)“違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的”規(guī)定;按照《江西省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定(2023)》中《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第八項(xiàng)“未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行”,違法行為是:未按規(guī)定安裝、使用、聯(lián)網(wǎng)和未保證設(shè)備正常運(yùn)行,違法情節(jié)是:已安裝已使用但未聯(lián)網(wǎng)和未規(guī)范維護(hù)設(shè)備,處罰幅度(A)/萬(wàn)均是:“2≤A<8”的規(guī)定,鑒于你單位同時(shí)存在2項(xiàng)違法行為,又存在逃避監(jiān)管的行為,對(duì)你單位處罰款人民幣15萬(wàn)元。
編輯:趙怡茗
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