能源轉(zhuǎn)型委員會(huì)的新簡(jiǎn)報(bào)《能源轉(zhuǎn)型中的全球貿(mào)易：清潔能源供應(yīng)鏈和碳定價(jià)原則》強(qiáng)調(diào)了技術(shù)進(jìn)步和碳定價(jià)如何加速全球能源轉(zhuǎn)型。 然而，關(guān)于供應(yīng)鏈過(guò)度集中的擔(dān)憂，以及人們認(rèn)為碳邊境調(diào)整具有保護(hù)主義傾向的觀點(diǎn)，可能會(huì)顯著延緩全球進(jìn)展。 能源轉(zhuǎn)型委員會(huì)的簡(jiǎn)報(bào)針對(duì)兩個(gè)至關(guān)重要的貿(mào)易相關(guān)問(wèn)題提出了最佳的前進(jìn)路徑：

發(fā)展本國(guó)供應(yīng)鏈：政策的六項(xiàng)原則。

碳定價(jià)和碳 邊境調(diào)節(jié)機(jī)制：在全球范圍內(nèi)就能夠推動(dòng)" 難以減排" 行 業(yè)脫碳的政策達(dá)成共識(shí)。

將清潔技術(shù)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)向近岸布局：政策的六項(xiàng)原則

在過(guò)去十年間，多種清潔能源技術(shù)的成本大幅下降。 自2011年以來(lái)，太陽(yáng)能光伏組件價(jià)格下跌了94%。自2010年以來(lái)，鋰離子電池價(jià)格下降了超過(guò)92%，同時(shí)能量密度提高了一倍。在2024年，中國(guó)銷售的電動(dòng)汽車中，近三分之二的售價(jià)比同等尺寸和質(zhì)量的內(nèi)燃機(jī)汽車更便宜。

中國(guó)在這一進(jìn)程中發(fā)揮了引領(lǐng)作用，目前在多種清潔技術(shù)方面占據(jù)著主導(dǎo)地位的市場(chǎng)份額：這主要反映了中國(guó)的戰(zhàn)略眼光、較低的資本成本、技術(shù)創(chuàng)新和充滿活力的創(chuàng)業(yè)精神，而不僅僅是低廉的勞動(dòng)力成本。

為應(yīng)對(duì)中國(guó)的主導(dǎo)地位，許多國(guó)家尋求通過(guò)近岸外包來(lái)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈多元化。 這反映出各國(guó)對(duì)"能源安全"的擔(dān)憂，以及增加本地產(chǎn)業(yè)價(jià)值和就業(yè)機(jī)會(huì)的愿望，但設(shè)計(jì)不當(dāng)?shù)慕锻獍赡軙?huì)大幅增加能源轉(zhuǎn)型的成本。 因此，能源轉(zhuǎn)型委員會(huì)提出了六項(xiàng)指導(dǎo)最佳政策的原則：

1.  瞄準(zhǔn)多元化供應(yīng)鏈，而非追求完全的自給自足（即完全自力更生）。

2.  明確"安全"的不同維度——經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)家安全——在不同領(lǐng)域具有不同影響。

3.  根據(jù)技術(shù)特點(diǎn)定制政策，將近岸外包的重點(diǎn)放在可以實(shí)現(xiàn)具有成本競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)領(lǐng)域。

4.  任何關(guān)稅措施的實(shí)施都應(yīng)以對(duì)當(dāng)前補(bǔ)貼情況的事實(shí)分析為基礎(chǔ)，并需符合世界貿(mào)易組織規(guī)則。

5.  應(yīng)主要關(guān)注就業(yè)地點(diǎn)和增值環(huán)節(jié)，而非所有權(quán)歸屬，認(rèn)識(shí)到外來(lái)投資可以是技術(shù)轉(zhuǎn)讓的主要推動(dòng)力。

6.  與中國(guó)合作，增加流向低收入國(guó)家的氣候資金，支持加快清潔技術(shù)的部署。

" 在一個(gè)沒(méi)有地 緣政治緊張局勢(shì)或供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的理想世界里，中國(guó)令人矚目的技術(shù)進(jìn)步和成本降低將受到歡迎，因?yàn)檫@有助于在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)更快、更廉價(jià)的能源轉(zhuǎn)型。 但出于 經(jīng)濟(jì)和安全方面的考慮，尋求發(fā)展國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈也是有原因的。 精心 設(shè)計(jì)的政策可以通過(guò)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和成本降低，確保實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。" 能源轉(zhuǎn)型委員會(huì)主席 Adair Turner 表示。

碳定價(jià)和碳 邊境調(diào)節(jié)機(jī)制：獲得全球?qū)χ匾吒軛U的認(rèn)可

在一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，低碳技術(shù)已經(jīng)具有成本競(jìng)爭(zhēng)力，但在鋼鐵、水泥、化工和航運(yùn)等"難以減排"的行業(yè)，使用現(xiàn)有的脫碳技術(shù)將產(chǎn)生"綠色成本溢價(jià)"。 因此，需要進(jìn)行碳定價(jià)，以使這些行業(yè)的脫碳在經(jīng)濟(jì)上具有可行性。 雖然目前已有53個(gè)國(guó)家實(shí)施了某種形式的碳定價(jià)，覆蓋了全球超過(guò)20%的溫室氣體排放量，[4]但只有歐盟的碳價(jià)格高到足以顯著影響脫碳的經(jīng)濟(jì)性。

但如果某個(gè)國(guó)家或集團(tuán)（如歐盟）對(duì)能源密集型的國(guó)際貿(mào)易行業(yè)實(shí)施碳定價(jià)，生產(chǎn)將轉(zhuǎn)移到那些未征收碳價(jià)的國(guó)家，從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)碳減排——除非其他國(guó)家也實(shí)行了等效的碳價(jià)機(jī)制。 理想的解決方案是，將全球商定的碳價(jià)應(yīng)用于"難以減排"的領(lǐng)域，而國(guó)際海事組織最近已就航運(yùn)業(yè)采取這一方法邁出了關(guān)鍵一步。[5]在其他"難以減排"的領(lǐng)域?qū)嵤┻@種方法之前，碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制對(duì)于支持脫碳至關(guān)重要，并非貿(mào)易保護(hù)主義措施，也是發(fā)達(dá)國(guó)家能夠?yàn)檫M(jìn)口排放承擔(dān)責(zé)任的唯一途徑。

因此，能源轉(zhuǎn)型委員會(huì)強(qiáng)烈支持歐盟實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制及其最近為加強(qiáng)該機(jī)制所做出的承諾。

然而，為實(shí)現(xiàn)理想的國(guó)際共識(shí)解決方案，應(yīng)通過(guò)以下方式加以推動(dòng)：

例如，通過(guò)世界貿(mào)易組織尋求在碳強(qiáng)度計(jì)量國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面達(dá)成一致。

向?qū)で髮?shí)施碳定價(jià)的發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)援助。

將歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制所產(chǎn)生的一部分收入分配給低收入國(guó)家，以支持氣候資金流動(dòng)。

" 世界正步入一個(gè)由清 潔能源驅(qū)動(dòng)的新工業(yè)時(shí)代。 清 潔工業(yè)項(xiàng)目在各地蓬勃發(fā)展，為新的貿(mào)易格局帶來(lái)了機(jī)遇。 但精心 設(shè)計(jì)的政策，包括碳定價(jià)、供給側(cè)金融激勵(lì)措施和需求側(cè)監(jiān)管，對(duì)于確保項(xiàng)目可行并促成最終投資決策至關(guān)重要。" 能源 轉(zhuǎn)型委員會(huì)副主席兼Mission Possible Partnership 首席 執(zhí)行官Faustine Delasalle 表示。

編輯：李丹