2025年，發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》，提出增加超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新的資金規(guī)模，在繼續(xù)支持工業(yè)、能源電力、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等設(shè)備更新基礎(chǔ)上，將支持范圍進(jìn)一步擴(kuò)展至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)支持高端化、智能化、綠色化設(shè)備應(yīng)用（詳情點(diǎn)擊：發(fā)改委最新表達(dá)，2025年“兩新”政策將增加資金規(guī)模、擴(kuò)大覆蓋范圍）。

今年2月18日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，將盡快修訂出臺(tái)新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)好“非禁即入”要求。細(xì)化舉措，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域、國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施等向民營(yíng)企業(yè)公平開(kāi)放，支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作（詳情點(diǎn)擊：清欠民企賬款、鼓勵(lì)參與“兩新”！總書(shū)記指示與發(fā)改委最新部署）。

這一系列舉措若能平穩(wěn)落地，或?qū)⑦M(jìn)一步強(qiáng)化“有為政府”和“有效市場(chǎng)”的協(xié)同作用，有效推動(dòng)資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這一背景下，固廢行業(yè)或可積極把握政策紅利，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的嵌合與延伸，在可持續(xù)價(jià)值創(chuàng)造上有所作為。

三、加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作，穩(wěn)妥化解地方政府欠債風(fēng)險(xiǎn)

2025重點(diǎn)工作內(nèi)容：

政府工作報(bào)告在2025年總體要求與政策取向部分提出，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。擬發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.3萬(wàn)億元、比上年增加3000億元。擬發(fā)行特別國(guó)債5000億元，支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充資本。擬安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬(wàn)億元、比上年增加5000億元，重點(diǎn)用于投資建設(shè)、土地收儲(chǔ)和收購(gòu)存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。今年合計(jì)新增政府債務(wù)總規(guī)模11.86萬(wàn)億元、比上年增加2.9萬(wàn)億元，財(cái)政支出強(qiáng)度明顯加大。要加快各項(xiàng)資金下達(dá)撥付，盡快形成實(shí)際支出。

加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作，強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒，落實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。深化政企常態(tài)化溝通交流，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，完善和落實(shí)一攬子化債方案，優(yōu)化考核和管控措施，動(dòng)態(tài)調(diào)整債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)名單，支持打開(kāi)新的投資空間。按照科學(xué)分類(lèi)、精準(zhǔn)置換的原則，做好地方政府隱性債務(wù)置換工作。完善政府債務(wù)管理制度，堅(jiān)決遏制違規(guī)舉債沖動(dòng)。加快剝離地方融資平臺(tái)政府融資功能，推動(dòng)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解。

E20解讀

近兩年，“應(yīng)收賬款”成為懸在環(huán)保行業(yè)頭頂?shù)摹斑_(dá)摩克利斯之劍”。長(zhǎng)期高位運(yùn)行及不斷上升的趨勢(shì)，使得應(yīng)收賬款成為行業(yè)的最大痛點(diǎn)。E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人、E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤就曾指出，如果不解決地方政府的稅源問(wèn)題和收入問(wèn)題，就很難從根本上緩解環(huán)保企業(yè)的應(yīng)收賬款問(wèn)題。

國(guó)家層面也多次提出各類(lèi)舉措，解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題。2月17日，總書(shū)記在京出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)時(shí)發(fā)表重要講話?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，要著力解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題（詳情點(diǎn)擊：清欠民企賬款、鼓勵(lì)參與“兩新”！總書(shū)記指示與發(fā)改委最新部署）。

為探索環(huán)保企業(yè)與地方政府解決應(yīng)收賬款的途徑。去年11月6日，污水處理廠應(yīng)收賬款沙龍?jiān)贓20環(huán)境平臺(tái)召開(kāi)。會(huì)上，眾多嘉賓提供了一些可行的辦法，例如幫助政府盤(pán)活存量資產(chǎn)、推進(jìn)資產(chǎn)證券化、推進(jìn)污水處理費(fèi)調(diào)價(jià)與法律手段解決應(yīng)收賬款問(wèn)題（詳情點(diǎn)擊：瀚藍(lán)年內(nèi)預(yù)計(jì)追回至少20億應(yīng)收賬款！環(huán)保企業(yè)咋解應(yīng)收之困？）。

四、支持和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

2025重點(diǎn)工作內(nèi)容：

加大服務(wù)業(yè)投資力度。支持和鼓勵(lì)民間投資發(fā)展，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，引導(dǎo)更多民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等領(lǐng)域建設(shè)，讓民間資本有更大發(fā)展空間。

有效激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，切實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。加快建立健全基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，修訂出臺(tái)新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。制定重點(diǎn)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指引，改革完善招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制。出臺(tái)健全社會(huì)信用體系的政策，構(gòu)建統(tǒng)一的信用修復(fù)制度。

《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任沈丹陽(yáng)就“如何提振企業(yè)預(yù)期和信心”回答深圳衛(wèi)視直新聞提問(wèn)時(shí)表示，要實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，需要政策發(fā)力，更需要激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力，內(nèi)生動(dòng)力一旦形成，就會(huì)源源不斷的發(fā)揮支撐作用。按照政府工作報(bào)告工作要求，在激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力提振企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)的信心方面，今年要做很多很多工作，特別是要在扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)政策措施基礎(chǔ)上，突出三個(gè)事：抓環(huán)境、減負(fù)擔(dān)、優(yōu)服務(wù)。抓環(huán)境就是持續(xù)下大力氣營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保持穩(wěn)定連續(xù)的政策環(huán)境，這也是很多民營(yíng)企業(yè)特別期待的方面。集中整治“四亂”（亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封），要堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法；減負(fù)擔(dān)就是讓企業(yè)輕裝上陣，重點(diǎn)是加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作；優(yōu)服務(wù)就是要以政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù)支持企業(yè)更好發(fā)展。國(guó)務(wù)院已經(jīng)決定今年要把持續(xù)推動(dòng)“高效辦成一件事”作為優(yōu)服務(wù)的重要抓手，這絕不是一句口號(hào)。此外還要不斷優(yōu)化各級(jí)政府的相關(guān)政務(wù)服務(wù)，要建立機(jī)制深化政企常態(tài)化溝通交流。

編輯：李丹