（六）濟(jì)源示范區(qū)：一是2024年制定實(shí)施濟(jì)源市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案，深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是制定2024年濟(jì)源節(jié)能降碳改造清單，建立調(diào)度機(jī)制，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。四是2024年基本完成焦化、水泥有組織、無組織超低排放改造，2025年9月底前鋼鐵、焦化、水泥力爭完成清潔運(yùn)輸超低排放改造，2025年12月底前火電、煤炭、有色等行業(yè)清潔運(yùn)輸比例力爭達(dá)到80%。五是以城市建成區(qū)和開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，分區(qū)域明確清掃方式、責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，健全管理機(jī)制，提升城市潔凈水平。

（七）省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作專班辦公室：一是印發(fā)實(shí)施《河南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，以降低細(xì)顆粒物濃度為主線，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同治理，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》全面排查列入淘汰類的產(chǎn)能、工藝、裝備及產(chǎn)品，制定淘汰計劃，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能淘汰退出。開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造，進(jìn)一步排查不符合城市建設(shè)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能定位的重污染企業(yè)，做好分類處置。三是推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。分散建設(shè)的燃料類煤氣發(fā)生爐完成清潔能源替代或采用園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用方式。推動使用高污染燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐改用清潔低碳能源。四是優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)大宗貨物中長距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路、水路，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船，到2025年，力爭全省公路貨物周轉(zhuǎn)量占比較2022年下降10個百分點(diǎn)，火電、鋼鐵、石化、化工、煤炭、焦化、有色等行業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上。五是強(qiáng)化多污染物協(xié)調(diào)治理。開展低效失效設(shè)施排查整治，深化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級創(chuàng)A行動，提升企業(yè)環(huán)境治理水平。深化揚(yáng)塵污染綜合治理，提升揚(yáng)塵污染精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)秸稈綜合利用工作，對群眾反映強(qiáng)烈的問題加強(qiáng)整治。

十三、“兩高”項(xiàng)目盲目上馬違規(guī)建設(shè)。河南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提出，禁止新增合成氨產(chǎn)能。2021年11月河南省發(fā)改、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門建立“兩高”項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，但把關(guān)不嚴(yán)，多個以合成氨為中間體的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目蒙混過關(guān)。2022年，安陽市盈德氣體公司清潔制氣項(xiàng)目以“氫氮?dú)狻敝陆?0萬噸/年合成氨產(chǎn)能，省會商聯(lián)審予以通過。鶴壁市美瑞科技公司9.5萬噸/年合成氨項(xiàng)目沒有足夠產(chǎn)能來源，以“水煤漿制合成氣”之名規(guī)避建合成氨項(xiàng)目之實(shí)，同樣于2022年3月獲省會商聯(lián)審?fù)ㄟ^。2020年新鄉(xiāng)市心連心化工集團(tuán)新增合成氨60萬噸/年產(chǎn)能，產(chǎn)能來源僅落實(shí)50%，新鄉(xiāng)市承諾協(xié)調(diào)解決產(chǎn)能缺口，但至督察進(jìn)駐時仍未落實(shí)。

整改實(shí)施主體：安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)市黨委和政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳

驗(yàn)收單位：省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳配合

整改目標(biāo)：嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目會商聯(lián)審關(guān)；全省合成氨等產(chǎn)能過剩行業(yè)嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）安陽市：安陽市盈德氣體公司清潔制氣項(xiàng)目落實(shí)合成氨產(chǎn)能。

（二）鶴壁市：美瑞科技（河南）有限公司落實(shí)9.5萬噸/年合成氨項(xiàng)目產(chǎn)能。

（三）新鄉(xiāng)市：補(bǔ)齊新鄉(xiāng)市心連心化工集團(tuán)新增60萬噸/年合成氨項(xiàng)目產(chǎn)能缺口。

（四）省發(fā)展改革委：嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目會商聯(lián)審，產(chǎn)能飽和行業(yè)的“兩高”項(xiàng)目委托第三方機(jī)構(gòu)或組織專家開展論證。

（五）省工業(yè)和信息化廳：會同省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳，一是對全省合成氨等產(chǎn)能情況進(jìn)行全面排查，摸清摸實(shí)底數(shù)；二是研究制定全省合成氨產(chǎn)能替代相關(guān)政策規(guī)定；三是建立產(chǎn)能統(tǒng)籌利用會商機(jī)制，加強(qiáng)對合成氨產(chǎn)能管理。

（六）省生態(tài)環(huán)境廳：制定“兩高”項(xiàng)目會前內(nèi)部審查機(jī)制，對項(xiàng)目論證報告進(jìn)行充分研究審核，嚴(yán)格把關(guān)。

十四、粗鋼產(chǎn)量壓減不嚴(yán)不實(shí)。安陽市鋼鐵、焦化產(chǎn)能分別為1755萬噸、920萬噸，產(chǎn)生的大氣污染物排放量占全市總量的近50%。第二輪督察將安陽市壓減焦化產(chǎn)能不力作為典型案例通報，河南省整改方案明確到2025年安陽市焦鋼比達(dá)到0.4左右，至此次督察時焦鋼比仍為0.52，調(diào)整進(jìn)展緩慢。河南省近三年下達(dá)安陽鋼鐵公司的粗鋼產(chǎn)量均要求應(yīng)控制在754.4萬噸以內(nèi)。督察發(fā)現(xiàn)，該公司虛造產(chǎn)量賬目虛假上報，2021年、2022年上報粗鋼產(chǎn)量均為754.4萬噸，實(shí)際分別為923.7萬噸、837.6萬噸，2023年1月至11月粗鋼產(chǎn)量已達(dá)972.8萬噸，超年控目標(biāo)28.9%。安陽市新普鋼鐵公司、匯鑫特鋼公司2022年實(shí)際鋼鐵產(chǎn)量也分別超年控目標(biāo)18.9%、22.1%。當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革等部門對此工作不力。

整改實(shí)施主體：安陽市黨委和政府，省發(fā)展改革委、省政府國資委

驗(yàn)收單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省政府國資委、省統(tǒng)計局配合

整改目標(biāo)：安陽市焦鋼比達(dá)到0.4左右，粗鋼產(chǎn)量數(shù)據(jù)造假問題依法查處；全省完成粗鋼調(diào)控年度目標(biāo)任務(wù)。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）安陽市：2024年再壓減100萬噸左右的焦化產(chǎn)能；2025年12月底前焦鋼比達(dá)到0.4左右（以2021年鋼鐵產(chǎn)能1755萬噸為基數(shù)）。對安陽鋼鐵公司、安陽市新普鋼鐵公司、匯鑫特鋼公司問題依法依規(guī)整改?？茖W(xué)制定鋼鐵企業(yè)年度生產(chǎn)計劃，建立粗鋼產(chǎn)量調(diào)控核查機(jī)制，按月核查鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量。

（二）省發(fā)展改革委：嚴(yán)格落實(shí)粗鋼產(chǎn)量壓減任務(wù)，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)摒棄以量取勝的粗放發(fā)展方式，發(fā)現(xiàn)問題，立行立改。

（三）省政府國資委：督促指導(dǎo)安陽鋼鐵公司建立機(jī)制、完善措施，依法依規(guī)經(jīng)營。

十五、違規(guī)新增鋼鐵和水泥產(chǎn)能。2017年以來，許昌市鑫金匯不銹鋼公司沒有實(shí)施產(chǎn)能置換，違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能90萬噸/年。2011年，國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄明確將200立方米及以下鐵合金高爐和400立方米及以下煉鐵高爐列為落后淘汰類生產(chǎn)裝備，許昌市青浦合金公司以生產(chǎn)鎳鐵合金名義違規(guī)保留2座380立方米煉鐵高爐，至督察進(jìn)駐時仍未淘汰，地方發(fā)改、工信部門疏于監(jiān)管。新鄉(xiāng)市環(huán)山環(huán)?？萍脊拘陆?500噸/日水泥熟料生產(chǎn)線，按要求應(yīng)實(shí)行產(chǎn)能2：1減量替代，輝縣市、衛(wèi)輝市違規(guī)出臺規(guī)避產(chǎn)能置換文件，減量替代弱化為等量替代，省工信部門審核把關(guān)不嚴(yán)。督察進(jìn)駐時，該公司實(shí)際產(chǎn)量達(dá)到8000噸/日以上，超出設(shè)計產(chǎn)能45%。

編輯：李丹