日前，《湖北省陶瓷行業(yè)大氣環(huán)境綜合整治實施方案》 、《湖北省玻璃行業(yè)大氣環(huán)境綜合整治實施方案》發(fā)布?！斗桨浮诽岢?，2025年底前,宜昌市、黃岡市建筑陶瓷企業(yè)基本完成綜合整治，2027年底前，全省全面完成陶瓷行業(yè)綜合整治。2026年底前，全省8家平板玻璃企業(yè)基本完成綜合整治工作；2028年底前，光伏壓延玻璃、日用玻璃等企業(yè)基本完成綜合整治工作。

全文如下：

關于印發(fā)《湖北省陶瓷行業(yè)大氣環(huán)境綜合整治實施方案》《湖北省玻璃行業(yè)大氣環(huán)境綜合整治實施方案》的通知

關于印發(fā)《湖北省陶瓷行業(yè)大氣環(huán)境綜合整治實施方案》

《湖北省玻璃行業(yè)大氣環(huán)境綜合整治實施方案》的通知

各市、州、直管市及神農架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、經信局、財政局、交通運輸局、能源局：

現(xiàn)將《湖北省陶瓷行業(yè)大氣環(huán)境綜合整治實施方案》《湖北省玻璃行業(yè)大氣環(huán)境綜合整治實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖北省生態(tài)環(huán)境廳 湖北省發(fā)展和改革委員會

湖北省經濟和信息化廳 湖北省財政廳

湖北省交通運輸廳 湖北省能源局

2024年8月17日

湖北省陶瓷行業(yè)大氣環(huán)境綜合整治實施方案

為深入貫徹《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《國務院關于印發(fā)〈空氣質量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》,全面落實《湖北省人民政府關于印發(fā)〈湖北省空氣質量持續(xù)改善行動方案〉的通知》有關要求,加快陶瓷行業(yè)綠色低碳轉型升級,促進能源結構調整,減少大氣污染物排放,切實推動全省環(huán)境空氣質量持續(xù)改善,結合我省實際,特制定本方案。

一、工作目標

按照分類施策、屬地負責、分步實施的原則，開展陶瓷行業(yè)綜合整治,結合實際推動爐窯清潔化改造或末端治理升級，提高爐窯生產能效水平,提升陶瓷行業(yè)全工序、全流程環(huán)?？冃Ш途G色發(fā)展水平。2025年底前,宜昌市、黃岡市建筑陶瓷企業(yè)基本完成綜合整治，2027年底前，全省全面完成陶瓷行業(yè)綜合整治。

二、重點任務

(一)優(yōu)化調整產品結構。落實《產業(yè)結構調整指導目錄》,通過綜合手段依法依規(guī)淘汰落后產能。發(fā)揮能效、環(huán)保、質量、安全、物耗、水耗等標準作用,引導能耗高、排放強度大的低效產能有序退出,鼓勵宜昌、黃岡等城市制定限制類產能退出計劃。結合我省特色和市場需求打造高檔陶瓷綠色建材產業(yè)集群,大力推廣使用陶瓷薄磚綠色建材。列入淘汰退出計劃的企業(yè)或設施不再要求實施提標升級改造。

(二)提高窯爐生產能效水平。通過優(yōu)化窯體結構、強化窯體保溫性能、采用輕型化窯車和窯具、采用高效燃燒系統(tǒng)以及提高自動化控制水平等途徑,提高窯爐熱效率,強化窯爐煙氣余熱綜合利用,降低單位產品能源消耗量。到2025年,建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)能效基準水平以下的裝備基本清零,能效標桿水平以上的裝備比例均不低于30%,力爭達到50%以上。推動重點企業(yè)開展清潔生產審核,降低企業(yè)能耗和碳排放強度,2025年底前全省重點企業(yè)完成一輪清潔生產審核。

(三)提升能源清潔化水平。對于天然氣管網覆蓋范圍內,有穩(wěn)定供氣條件的企業(yè),推動清潔能源改造,使用天然氣等清潔低碳能源替代煤、煤制氣、水煤漿等燃料。2025年底前,有穩(wěn)定供氣條件的陶瓷企業(yè),窯爐全部使用天然氣作為燃料,并探索天然氣在噴霧干燥塔中的應用,其末端應采用袋式除塵、低氮燃燒或SNCR脫硝等技術進行控制(具體見附件3),以確保穩(wěn)定達到B級及以上績效指標要求。對于不具備天然氣管網覆蓋條件的,推動探索甲醇燃料應用。

(四)提升末端治理水平。對于天然氣管網尚未覆蓋及其他暫不具備改用天然氣條件的,原則上應逐步建設統(tǒng)一的清潔煤制氣中心,或按照環(huán)?？冃級及以上指標要求實施末端治理設施升級改造。使用煤制氣為燃料的企業(yè),應采用濕式電除塵或袋式除塵、石灰石-石膏濕法脫硫或半干法/干法脫硫、SNCR或SCR脫硝等技術,以確保穩(wěn)定達到B級及以上績效指標要求(具體見附件3)。禁止使用煤粉、石油焦、蘭炭等其他高污染燃料。

(五)無組織排放應收盡收。強化各類物料儲存,粉狀物料應密閉或封閉儲存,粒狀物料應封閉儲存,塊狀物料應封閉或半封閉儲存。易產塵工序應在車間內封閉式作業(yè),車間不得有可見煙粉塵外逸。廠區(qū)內物料運輸采用封閉皮帶、通廊等方式輸送,并在產塵點設置集氣罩、配備除塵設施。料場進出口設置車輪清洗和車身清潔設施,并做到及時清掃保潔(具體要求見附件2)。

(六)推進清潔低碳運輸方式。各地應結合實際打造綠色運輸產業(yè)鏈,鼓勵陶瓷企業(yè)優(yōu)先采用清潔低碳運輸方式,原料、燃料應優(yōu)先采用鐵路、水路、皮帶、管廊、電動重卡等清潔運輸方式。2025年底前,創(chuàng)B或績效引領級的陶瓷企業(yè)中,建筑陶瓷企業(yè)物料公路運輸應使用不低于50%的國五及以上或新能源車輛,衛(wèi)生、日用、特種、園林藝術及其他陶瓷企業(yè)物料公路運輸應全部使用國五及以上或新能源車輛,廠內非道路移動機械達到國三及以上排放標準或使用新能源機械;2027年底前,全省陶瓷企業(yè)全部達到上述要求。

(七)大力推動企業(yè)環(huán)保績效提升。積極實施陶瓷企業(yè)環(huán)?？冃壭袆?2025年底前,宜昌市、黃岡市建筑陶瓷企業(yè)有組織、無組織排放水平基本達到環(huán)?？冃級及以上或績效引領排放要求,2027年底前,全省環(huán)保績效B級及以上或績效引領企業(yè)數量不低于50%,其他企業(yè)基本達到C級要求。

(八)加強環(huán)境監(jiān)管能力建設。加強全省陶瓷企業(yè)窯爐、干燥塔等在線監(jiān)控設施安裝并聯(lián)網,2025年底前實現(xiàn)應聯(lián)盡聯(lián)。加大對污染物排放濃度長期無明顯波動、數據長期處于低位、相關參數發(fā)生突變等異常在線監(jiān)測數據的調查處理力度。開展在線監(jiān)控設施合法合規(guī)性改造。除主要排放口外未安裝在線監(jiān)控的末端治理設施應采取用電監(jiān)控等其他監(jiān)管手段,易產塵點安裝高清視頻監(jiān)控,企業(yè)廠界應設置無組織排放在線監(jiān)控。

三、工作流程

(一)摸底排查。各地應于2024年9月底前,針對轄區(qū)內陶瓷企業(yè)的能源類別和能效水平、治理設施和運行狀況、自行監(jiān)測或在線監(jiān)控、無組織排放和物料運輸、企業(yè)落實環(huán)評要求和總量替代等各方面,開展一輪次全面核查,摸清行業(yè)現(xiàn)狀。

(二)編制方案。轄區(qū)內有陶瓷企業(yè)的地市,應結合實際情況組織編制本地陶瓷行業(yè)綜合整治具體方案或工作計劃,或研究出臺陶瓷行業(yè)落后產能關停淘汰方案計劃,相關內容應涵蓋轄區(qū)內所有陶瓷企業(yè),并于10月底前報送省生態(tài)環(huán)境廳備案。

(三)跟蹤實施。各地要以行業(yè)整體提升為導向,加強過程跟蹤,結合實際定期組織工作幫扶,推動解決實施過程中遇到的各類問題,督促相關工作盡快落地見效。落實情況于每年12月15日前報送省生態(tài)環(huán)境廳,納入年度污染防治攻堅戰(zhàn)考核。

四、實施保障

(一)加強組織領導。省生態(tài)環(huán)境廳負責牽頭組織,省直有關部門密切配合、形成合力。建立省-市-縣聯(lián)動機制,相關部門結合實際定期組織工作幫扶,及時跟進并推動解決實際問題,確保按期按質完成。

(二)明確地方職責分工。市級人民政府負責組織實施轄區(qū)內陶瓷行業(yè)現(xiàn)狀摸底排查,并結合實際制定相關綜合治理或關停淘汰方案、計劃。縣級人民政府負責具體推進實施,要明確責任單位、責任人和具體時限,確保權責明晰、督導及時、推進有力。

(三)壓實企業(yè)主體責任。各地要督促企業(yè)落實環(huán)境保護主體責任,提高生產能效水平和環(huán)?？冃?、綠色發(fā)展水平,按要求公布環(huán)境保護與污染治理相關信息,并嚴厲打擊陶瓷行業(yè)涉氣監(jiān)測數據弄虛作假違法行為。

(四)加強政策創(chuàng)新支持。落實環(huán)境保護稅法和購置環(huán)保專用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。對符合中央大氣污染防治專項資金和省級制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金補助條件的陶瓷行業(yè)綜合治理項目,按規(guī)定予以支持。推動金融激勵,引導銀行機構給予陶瓷企業(yè)升級改造更多支持。

(五)加強宣傳引導。各地要做好政策解讀和宣貫,及時回應社會關切,報道先進企業(yè)優(yōu)秀做法,營造陶瓷行業(yè)綜合整治良好輿論氛圍。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,引導樹立行業(yè)標桿,推廣先進典型,增強行業(yè)自律。

湖北省玻璃行業(yè)大氣環(huán)境綜合整治實施方案

為深入貫徹《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《國務院關于印發(fā)〈空氣質量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》,全面落實《湖北省人民政府關于印發(fā)〈湖北省空氣質量持續(xù)改善行動方案〉的通知》有關要求,加快玻璃行業(yè)綠色低碳轉型升級,促進能源結構調整,減少大氣污染物排放,切實推動全省環(huán)境空氣質量持續(xù)改善,結合我省實際,特制定本方案。

一、工作目標

按照分類施策、屬地負責、分步實施的原則,開展玻璃行業(yè)(平板玻璃、光伏壓延玻璃、日用玻璃等企業(yè))綜合整治,推動玻璃熔窯能源清潔化改造,提升玻璃熔窯生產能效水平,推進煙氣深度治理,提升行業(yè)環(huán)?？冃?推動行業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展。2026年底前，全省8家平板玻璃企業(yè)基本完成綜合整治工作；2028年底前，光伏壓延玻璃、日用玻璃等企業(yè)基本完成綜合整治工作(具體指標要求見附件1和2)。

二、重點任務

(一)優(yōu)化調整產品結構。落實《產業(yè)結構調整指導目錄》(2024年本),通過綜合手段依法依規(guī)淘汰落后產能。發(fā)揮能效、環(huán)保、質量、安全、物耗、水耗等標準作用,引導能耗高、排放強度大的低效產能有序退出。加快平板玻璃產品的低碳化、制品化發(fā)展。鼓勵長利玻璃等行業(yè)龍頭企業(yè)實施兼并重組,推動武漢長利玻璃搬遷工作。列入淘汰退出計劃的企業(yè)或設施不再要求實施提標升級改造。

(二)提升能源清潔化水平。強化玻璃行業(yè)工藝升級、能源替代等綜合性措施,降低企業(yè)污染排放和碳排放強度,推進重點企業(yè)清潔生產審核,2025年底前重點企業(yè)完成一輪清潔生產審核。對以石油焦、煤制氣等為主要燃料的玻璃熔窯,加快推進天然氣、電等清潔能源替代。2026年底前,平板玻璃企業(yè)基本完成天然氣、電氣化能源改造;2028年底前,鼓勵位于天然氣管網覆蓋區(qū)域的日用玻璃企業(yè)完成煤氣發(fā)生爐淘汰工作,推動玻璃行業(yè)天然氣穩(wěn)定供給。

(三)提高窯爐生產能效水平。通過采用玻璃熔窯全保溫、熔窯用紅外高輻射節(jié)能涂料技術、玻璃熔窯全氧燃燒以及純氧助燃工藝等途徑,提高玻璃熔窯能源利用效率,提升窯爐節(jié)能效果,優(yōu)化玻璃熔窯、錫槽、退火窯結構和燃燒控制技術,推進電氣自動化改進、新能源替代技術運用、智能工程化改造等。到2025年,玻璃行業(yè)能效標桿水平以上產能比例達到20%,能效基準水平以下裝備基本清零,行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著,綠色低碳發(fā)展能力大幅增強。

(四)污染治理設施提標改造。玻璃行業(yè)顆粒物治理采用靜電除塵、袋式除塵或電袋復合除塵等工藝,SO2治理采用石灰石-石膏、半干法或干法、雙堿法(需自動加藥、pH連續(xù)監(jiān)測裝置)等脫硫工藝。平板玻璃行業(yè)NOx治理(除全氧燃燒技術、全電熔爐外)采用低氮燃燒技術+SCR等工藝,或除塵脫硝采用陶瓷一體化處理設施等工藝。平板玻璃企業(yè)需建設備用治理設施。光伏壓延、日用等玻璃企業(yè)NOx治理采用低氮燃燒技術、SNCR或SCR等技術,VOCs治理采用噴淋洗滌、吸附、氧化等兩種及以上組合工藝或燃燒工藝。2026年底前,全省8家平板玻璃企業(yè)有組織排放基本達到B級及以上指標要求;2028年底前,光伏壓延玻璃、日用玻璃等企業(yè)有組織排放基本達到B級及以上或績效引領指標要求(具體指標要求見附件1)。

(五)無組織排放應收盡收。強化各類物料儲存,粉狀物料或含VOCs物料應密閉或封閉儲存;碎玻璃等粒狀物料應封閉儲存;石油焦等塊狀物料應封閉或半封閉儲存;硅質原料的均化過程應在均化庫中進行。涉VOCs物料工序應采用密閉設備或在密閉空間內操作。廠區(qū)內物料運輸采用封閉皮帶、通廊等方式輸送。轉運應在產塵點設置集氣罩,并配備除塵設施。氨的裝卸、貯存、輸送、制備等過程應密閉,并采用氨氣泄漏檢測措施。禁止裝載機、車輛露天裝卸及倒運物料。易產塵生產工序均應在車間內封閉式作業(yè),產塵點設置集氣罩,并配備除塵設施,車間不得有可見煙粉塵外逸。料場進出口設置車輪清洗和車身清潔設施,對廠區(qū)地面及時采取清掃措施保障廠區(qū)路面干凈整潔。

(六)推動大宗物料清潔運輸改造。鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用清潔低碳運輸方式,打造綠色供應鏈。原料、燃料、產品優(yōu)先采用鐵路、水路、皮帶、管廊、電動重卡等清潔運輸方式;鼓勵各地采用管廊配送、電動重卡等方式開展原輔料運輸場景建設。2026年底前,物料公路運輸全部使用達到國五及以上重型載貨車輛(含燃氣)或新能源車輛,廠內非道路移動機械全部達到國三及以上排放標準或使用新能源機械。建設門禁及視頻監(jiān)控系統(tǒng),配備專職人員加強運輸管理,建立進出廠運輸車輛、廠內運輸車輛、非道路移動機械電子臺賬。

(七)大力推動企業(yè)環(huán)?？冃嵘?。積極實施玻璃企業(yè)環(huán)?？冃壭袆?2026年底前,全省環(huán)?？冃級及以上或績效引領企業(yè)數量不少于10家,2028年底前,全省環(huán)?？冃級及以上或績效引領企業(yè)數量不低于50%,其他企業(yè)基本達到C級要求。

(八)強化全過程精細化管理。2024年底前全省玻璃企業(yè)熔窯等主要大氣污染物排放口依法依規(guī)完成在線監(jiān)控設施安裝及聯(lián)網。嚴厲打擊排污單位涉氣監(jiān)測數據弄虛作假違法行為,開展在線監(jiān)控設施合法合規(guī)性改造。企業(yè)廠界應設置無組織排放在線監(jiān)控,易產塵點安裝高清視頻監(jiān)控。建立和完善非正常生產管理預案,對烤窯及重大生產工藝參數調整、熔窯等關鍵生產設施維護、余熱利用系統(tǒng)維護、環(huán)保設施檢修維護、環(huán)保備用設備切換等過程進行有效管理和預防。

三、工作流程

(一)摸底排查。各地應于2024年9月底前,針對轄區(qū)內玻璃企業(yè)的能源類別和能效水平、治理設施和運行狀況、自行監(jiān)測或在線監(jiān)控、無組織排放和物料運輸、企業(yè)落實環(huán)評要求和總量替代等各方面,開展一輪次全面核查,摸清行業(yè)現(xiàn)狀。

(二)編制方案。轄區(qū)內有玻璃企業(yè)的地市,應結合實際情況組織編制本地玻璃行業(yè)綜合整治具體方案或工作計劃,或研究出臺玻璃行業(yè)落后產能關停淘汰方案計劃,相關內容應涵蓋轄區(qū)內所有玻璃企業(yè),并于10月底前報送省生態(tài)環(huán)境廳備案。

(三)跟蹤實施。各地要以行業(yè)整體提升為導向,加強過程跟蹤,結合實際定期組織工作幫扶,推動解決實施過程中遇到的各類問題,督促相關工作盡快落地見效。落實情況于每年12月15日前報送省生態(tài)環(huán)境廳,納入年度污染防治攻堅戰(zhàn)考核。

四、實施保障

(一)加強組織領導。省生態(tài)環(huán)境廳負責牽頭組織,省直有關部門密切配合、形成合力。建立省-市-縣聯(lián)動機制,相關部門結合實際定期組織工作幫扶,及時跟進并推動解決實際問題,確保按期按質完成。

(二)明確地方職責分工。市級人民政府負責組織實施轄區(qū)內玻璃行業(yè)現(xiàn)狀摸底排查,并結合實際制定相關綜合治理或關停淘汰方案、計劃?？h級人民政府負責具體推進實施,要明確責任單位、責任人和具體時限,確保權責明晰、督導及時、推進有力。

(三)壓實企業(yè)主體責任。各地要督促企業(yè)落實環(huán)境保護主體責任,提高生產能效水平和環(huán)?？冃?、綠色發(fā)展水平,按要求公布環(huán)境保護與污染治理相關信息,并嚴厲打擊玻璃行業(yè)涉氣監(jiān)測數據弄虛作假違法行為。

(四)加強政策創(chuàng)新支持。落實環(huán)境保護稅法和購置環(huán)保專用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。對符合中央大氣污染防治專項資金和省級制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金補助條件的玻璃行業(yè)綜合治理項目,按規(guī)定予以支持。推動金融激勵,引導銀行機構給予玻璃企業(yè)升級改造更多支持。

(五)加強宣傳引導。各地要做好政策解讀和宣貫,及時回應社會關切,報道先進企業(yè)優(yōu)秀做法,營造玻璃行業(yè)綜合整治良好輿論氛圍。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,引導樹立行業(yè)標桿,推廣先進典型,增強行業(yè)自律。

編輯：李丹