案例目錄

案例一  浙江某環(huán)保科技有限公司在生態(tài)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假案

案例二  建德市某檢測(cè)科技有限公司涉嫌檢測(cè)服務(wù)弄虛作假案

案例三  杭州市臨平區(qū)某機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假案

案例四  杭州某汽車(chē)檢測(cè)有限公司機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告案

案例五  河南思潔檢測(cè)技術(shù)有限公司出具虛假檢測(cè)報(bào)告案

案例六  河南省科龍環(huán)境工程有限公司出具虛假檢測(cè)報(bào)告案

案例七  河南愛(ài)維安環(huán)科技有限公司出具虛假檢測(cè)報(bào)告案

案例八  襄陽(yáng)市查處某檢測(cè)公司提供虛假證明文件案

案例九  咸寧市查處某環(huán)保公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)造假案

案例十  十堰市查處某檢測(cè)公司出具虛假檢測(cè)報(bào)告案

案例十一  武漢市查處某機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)公司出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告案

案例十二  仙桃市查處某機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)公司出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告案

01浙江省杭州市

浙江某環(huán)?？萍加邢薰驹谏鷳B(tài)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假案

【案情描述】

2024年3月14日，杭州市生態(tài)環(huán)境局淳安分局開(kāi)展重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)淳安縣某污水處理廠在線站房進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該污水處理廠2023年5月至2024年2月COD分析儀修正值、校正因子、消解時(shí)間出現(xiàn)大量修改記錄，2023年6月至2024年1月數(shù)采儀也出現(xiàn)大量更改，其中總磷公式改動(dòng)導(dǎo)致上傳平臺(tái)數(shù)據(jù)比實(shí)際值大了0.03，COD分析儀參數(shù)改動(dòng)導(dǎo)致參數(shù)改動(dòng)期間COD分析儀輸出數(shù)據(jù)失真。根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》，執(zhí)法人員最終確定2023年5月至7月COD分析儀參數(shù)的改動(dòng)以及2023年8月數(shù)采儀總磷公式的改動(dòng)屬于弄虛作假。

經(jīng)后續(xù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2023年5月至8月，該污水處理廠在線監(jiān)測(cè)設(shè)備由浙江某環(huán)?？萍加邢薰矩?fù)責(zé)運(yùn)維（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“運(yùn)維單位”），在運(yùn)維單位服務(wù)期間，運(yùn)維人員因質(zhì)控樣做不準(zhǔn)需要花更多時(shí)間重新做質(zhì)控樣，擅自修改了COD分析儀以及數(shù)采儀設(shè)置，以確保質(zhì)控樣結(jié)果在10%誤差內(nèi)。

【處理結(jié)果】

運(yùn)維單位的上述行為違反了《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第二十二條的規(guī)定，依據(jù)《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第六十五條的規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)該公司項(xiàng)目經(jīng)理處罰款6500元、兩名運(yùn)維人員各處罰款10100元，對(duì)該公司處罰款50000元、收違法所得0元（經(jīng)計(jì)算，當(dāng)事人的違法所得為人民幣6437.5元，2024年5月9日，當(dāng)事人已將半年運(yùn)維費(fèi)用退賠，共計(jì)人民幣14475元），并在作出行政處罰決定之日起三年內(nèi)禁止該公司參與政府采購(gòu)的生態(tài)環(huán)境服務(wù)項(xiàng)目。

建德市某檢測(cè)科技有限公司涉嫌檢測(cè)服務(wù)弄虛作假案

【案情描述】

2023年11月21日，杭州市生態(tài)環(huán)境局建德分局執(zhí)法人員聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳專(zhuān)項(xiàng)檢查組對(duì)建德市某檢測(cè)科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“該檢測(cè)公司”）進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該檢測(cè)公司涉嫌在廢氣檢測(cè)服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假。

經(jīng)查，該檢測(cè)公司采樣人員李某于2022年12月20日對(duì)建德市某公司爐窯廢氣進(jìn)行采樣，卻將2022年12月11日不明企業(yè)煙氣體積換算憑證提供給分析人員，分析員參考錯(cuò)誤的采樣參數(shù)對(duì)低濃度顆粒物指標(biāo)進(jìn)行分析，造成2022年12月20日該公司煙氣排放濃度失真。該檢測(cè)公司發(fā)現(xiàn)3次廢氣檢測(cè)中2次檢測(cè)無(wú)效情況下，未組織開(kāi)展復(fù)測(cè)，最終得出失實(shí)的結(jié)果數(shù)據(jù)并用于編制檢測(cè)報(bào)告。另查明，雖然該份檢測(cè)報(bào)告已發(fā)出，但委托方未支付相關(guān)服務(wù)費(fèi)用，目前委托合同已解除，后續(xù)不再支付，故無(wú)違法所得。2024年1月15日，杭州市生態(tài)環(huán)境局建德分局組織召開(kāi)公檢法環(huán)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)本案的案卷調(diào)查材料開(kāi)展討論分析，尤其是圍繞主體適格、證據(jù)鏈條、法律適用、裁量基準(zhǔn)等案件辦理關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行充分論證，最終認(rèn)定該檢測(cè)公司采樣人員李某、法定代表人季某使用虛假的不明企業(yè)煙氣體積換算憑證，于2023年1月1日出具了《檢測(cè)報(bào)告》的違法事實(shí)成立。

【處理結(jié)果】

該行為違反了《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第二十二條的規(guī)定。依照《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第六十五條規(guī)定，杭州市生態(tài)環(huán)境局建德分局于2024年2月26日對(duì)該檢測(cè)公司處罰款人民幣14萬(wàn)元，對(duì)采樣人員李某處罰款人民幣2.165萬(wàn)元；對(duì)法定代表人季某處罰款人民幣2.795萬(wàn)元。

杭州市臨平區(qū)某機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假案

【案情描述】

2024年5月26日，杭州市生態(tài)環(huán)境局臨平分局執(zhí)法人員根據(jù)信訪舉報(bào)，對(duì)臨平區(qū)某機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“該機(jī)構(gòu)”）在車(chē)輛檢驗(yàn)過(guò)程中可能存在的弄虛作假行為開(kāi)展檢查。檢查時(shí)，該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)正在營(yíng)業(yè)，車(chē)輛環(huán)保（尾氣）檢測(cè)工位正常作業(yè)，未見(jiàn)異常。但執(zhí)法人員并未輕易下結(jié)論，而是將檢查重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到記錄車(chē)輛檢測(cè)全過(guò)程的后臺(tái)監(jiān)控視頻上。考慮到視頻容量巨大，檢查耗時(shí)較長(zhǎng)，為防止證據(jù)滅失，執(zhí)法人員立即向該機(jī)構(gòu)開(kāi)具了先行保存證據(jù)通知書(shū)，對(duì)視頻存儲(chǔ)器進(jìn)行暫扣，并邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家對(duì)可疑的監(jiān)控視頻開(kāi)展逐幀分析。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)三天的仔細(xì)調(diào)查，執(zhí)法人員初步固定以下違法行為事實(shí)：1.該機(jī)構(gòu)在部分車(chē)輛出現(xiàn)明顯黑煙或可見(jiàn)煙度的情況下，仍出具檢驗(yàn)合格的報(bào)告；2.部分車(chē)輛檢測(cè)過(guò)程中，驗(yàn)車(chē)員未嚴(yán)格執(zhí)行《柴油車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB3847-2018）及《汽油車(chē)污染物排放限制及測(cè)量方法（雙怠速法及建議工況法）》（GB18285-2018）中的相關(guān)規(guī)定（油門(mén)踏板未踩到底），并出具了檢驗(yàn)合格的報(bào)告。通過(guò)對(duì)企業(yè)相關(guān)人員的進(jìn)一步調(diào)查詢問(wèn)，執(zhí)法人員證實(shí)該機(jī)構(gòu)部分工作人員出于為親朋好友幫忙、提高車(chē)輛檢驗(yàn)合格率吸引客戶等目的，在車(chē)輛環(huán)保（尾氣）檢測(cè)過(guò)程中故意未嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保（尾氣）檢測(cè)規(guī)范，致使部分原本檢測(cè)不合格或可能不合格的車(chē)輛通過(guò)了環(huán)保（尾氣）檢測(cè)，確認(rèn)該機(jī)構(gòu)在機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)過(guò)程中存在弄虛作假行為。

【處理結(jié)果】

該機(jī)構(gòu)上述行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條第一款規(guī)定，依照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》一百一十二條第一款規(guī)定，杭州市生態(tài)環(huán)境局臨平分局?jǐn)M對(duì)該機(jī)構(gòu)處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收相關(guān)的違法所得，具體金額目前正在調(diào)查核實(shí)中。

杭州某汽車(chē)檢測(cè)有限公司機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告案

【案情描述】

2024年5月30日，杭州市生態(tài)環(huán)境局蕭山分局執(zhí)法人員在“機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)”中，通過(guò)數(shù)據(jù)巡檢和數(shù)據(jù)比對(duì)試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)杭州某汽車(chē)檢測(cè)有限公司通過(guò)采取不規(guī)范的檢測(cè)方法對(duì)車(chē)輛出具排放檢驗(yàn)合格的檢測(cè)報(bào)告，涉嫌未按照規(guī)范開(kāi)展環(huán)保服務(wù)工作，執(zhí)法人員利用視頻回溯等非現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)手段固定部分檢驗(yàn)過(guò)程存在疑似檢驗(yàn)不規(guī)范的視頻證據(jù)。

2024年5月30日-6月20日，執(zhí)法人員對(duì)該公司初次發(fā)現(xiàn)嫌疑的車(chē)輛進(jìn)行分析論證，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未按照規(guī)范開(kāi)展檢測(cè)工作的行為未對(duì)最終檢測(cè)結(jié)果造成影響，因此繼續(xù)對(duì)該機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展深入調(diào)查。通過(guò)調(diào)取車(chē)輛檢驗(yàn)數(shù)據(jù)曲線、檢驗(yàn)過(guò)程視頻、核驗(yàn)相關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)輛信息、檢測(cè)方式，以及對(duì)授權(quán)簽字人、負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢問(wèn)，發(fā)現(xiàn)該檢測(cè)公司其他車(chē)輛存在可見(jiàn)黑煙或者轉(zhuǎn)速不達(dá)標(biāo)，仍然出具合格檢測(cè)報(bào)告的情況，涉嫌出具虛假的排放檢驗(yàn)報(bào)告。

【處理結(jié)果】

該公司出具虛假報(bào)告的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條第一款相關(guān)規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》一百一十二條第一款，擬對(duì)該公司處以罰款23萬(wàn)元人民幣，并沒(méi)收違法收入。

02河南省

河南思潔檢測(cè)技術(shù)有限公司出具虛假檢測(cè)報(bào)告案

【案情簡(jiǎn)介】

2023年11月16日，許昌市生態(tài)環(huán)境局襄城分局執(zhí)法人員對(duì)河南思潔檢測(cè)技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)思潔檢測(cè)公司）現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢測(cè)報(bào)告顯示該公司于2023年2月28日至3月1日對(duì)某陶瓷公司制壓、破碎工序除塵器出口等7個(gè)排放口進(jìn)行了采樣檢測(cè)，每個(gè)排放口采樣3組。但每份采樣原始記錄單號(hào)均為0000000028532，且每次采樣中動(dòng)壓、靜壓、全壓、計(jì)壓、大氣壓、跟蹤率、采樣嘴直徑數(shù)據(jù)完全一致。

經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，系思潔檢測(cè)公司檢測(cè)人員為節(jié)約成本、縮短檢測(cè)時(shí)間，僅對(duì)一個(gè)排放口進(jìn)行了采樣，后根據(jù)該采樣原始數(shù)據(jù)編造了其他排放口的采樣數(shù)據(jù)和檢測(cè)結(jié)果，未實(shí)際對(duì)全部排放口進(jìn)行檢測(cè)即出具了虛假的檢測(cè)報(bào)告。

【查處情況】

河南思潔檢測(cè)技術(shù)有限公司在檢測(cè)服務(wù)中出具虛假檢測(cè)報(bào)告，其行為違反了《河南省大氣污染防治條例》第十八條第一款“排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。不具備監(jiān)測(cè)能力的排污單位，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。接受委托的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間如實(shí)報(bào)送環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，并依法向社會(huì)公開(kāi)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)保存的時(shí)間不得少于三年”的規(guī)定。2024年3月18日，許昌市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《河南省大氣污染防治條例》第六十九條第二款規(guī)定，對(duì)該公司罰款36800元。

【案件啟示】

第三方檢測(cè)公司出具虛假檢測(cè)報(bào)告過(guò)程中，需要編造采樣檢測(cè)時(shí)間、采樣原始數(shù)據(jù)等一系列虛假信息，時(shí)間上可能相互矛盾，數(shù)據(jù)中往往漏洞百出，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)從多角度對(duì)比，仔細(xì)審慎排查檢測(cè)報(bào)告中存在的可疑之處，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)第三方檢測(cè)公司弄虛作假違法行為。本案中，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員從采樣原始記錄單號(hào)一致，動(dòng)壓、靜壓、全壓、計(jì)壓、大氣壓、跟蹤率、采樣嘴直徑等采樣數(shù)據(jù)完全相同的邏輯矛盾出發(fā)，通過(guò)模擬檢測(cè)、復(fù)盤(pán)推演的方式還原了涉案公司編造檢測(cè)數(shù)據(jù)的事實(shí)，依法精準(zhǔn)打擊了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數(shù)據(jù)造假違法行為。

河南省科龍環(huán)境工程有限公司出具虛假檢測(cè)報(bào)告案

【案情簡(jiǎn)介】

2023年7月3日，濟(jì)源市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在對(duì)某凈水材料公司和某陶瓷科技公司開(kāi)展執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該兩家公司均委托了河南省科龍環(huán)境工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科龍環(huán)境公司）開(kāi)展環(huán)境檢測(cè)。但科龍環(huán)境公司未實(shí)際開(kāi)展檢測(cè)即對(duì)兩公司出具了虛假的檢測(cè)報(bào)告。

科龍環(huán)境公司對(duì)某凈水材料公司出具的檢測(cè)報(bào)告及采樣原始記錄顯示，2023年6月15日23時(shí)至16日08時(shí)，該公司檢測(cè)人員分別對(duì)熟料破碎、熟料球磨以及成品包裝工序等14個(gè)廢氣排放口進(jìn)行了顆粒物檢測(cè)。但執(zhí)法人員調(diào)取凈水材料公司監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)，科龍環(huán)境公司檢測(cè)人員于6月15日09時(shí)進(jìn)入凈水材料公司，僅查看了企業(yè)生產(chǎn)情況而未開(kāi)展實(shí)際檢測(cè)，12分鐘后即駕車(chē)離開(kāi)。為掩蓋虛假檢測(cè)的事實(shí)，科龍環(huán)境公司以開(kāi)展夜間檢測(cè)的名義取得凈水材料公司工作人員的配合，于7月12日晚進(jìn)入凈水材料公司補(bǔ)拍檢測(cè)照片。

科龍環(huán)境公司對(duì)某陶瓷科技公司出具的檢測(cè)報(bào)告及采樣原始記錄顯示，2023年3月3日09時(shí)30分至19時(shí)08分，該公司檢測(cè)人員分三個(gè)時(shí)段對(duì)破碎、上料和造粒塔廢氣開(kāi)展檢測(cè)。但執(zhí)法人員調(diào)取陶瓷科技公司監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)，科龍環(huán)境公司車(chē)輛于3月3日09時(shí)40分進(jìn)入，11時(shí)48分駛出，在之后12時(shí)至19時(shí)的兩個(gè)檢測(cè)時(shí)段未實(shí)際開(kāi)展檢測(cè)。

【查處情況】

河南省科龍環(huán)境工程有限公司在檢測(cè)服務(wù)中出具虛假檢測(cè)報(bào)告，其行為違反了《河南省大氣污染防治條例》第十八條第一款“排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。不具備監(jiān)測(cè)能力的排污單位，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。接受委托的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間如實(shí)報(bào)送環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，并依法向社會(huì)公開(kāi)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)保存的時(shí)間不得少于三年”的規(guī)定。2024年3月5日，濟(jì)源市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《河南省大氣污染防治條例》第六十九條第二款之規(guī)定，對(duì)該公司罰款65300元。

【案件啟示】

個(gè)別第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了搶占市場(chǎng)，肆意降低監(jiān)測(cè)費(fèi)用，進(jìn)而采取嚴(yán)重縮短監(jiān)測(cè)時(shí)間甚至不赴現(xiàn)場(chǎng)采樣直接編造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等手段降低監(jiān)測(cè)成本，嚴(yán)重破壞了社會(huì)秩序和環(huán)境管理秩序。本案中，面對(duì)當(dāng)事人“檢測(cè)車(chē)輛將人員送至凈水材料公司后離開(kāi)，留下檢測(cè)人員開(kāi)展檢測(cè)”的辯解，執(zhí)法人員通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間查閱視頻監(jiān)控查明自檢測(cè)車(chē)輛后再無(wú)檢測(cè)人員進(jìn)出凈水材料公司，證實(shí)檢測(cè)人員隨車(chē)輛一同離開(kāi)，未實(shí)際開(kāi)展檢測(cè)的事實(shí)；通過(guò)詢問(wèn)凈水材料公司負(fù)責(zé)人并調(diào)取安全生產(chǎn)管理制度，推翻了當(dāng)事人“在夜間登高對(duì)14個(gè)排放口分別開(kāi)展人工檢測(cè)”這一嚴(yán)重不符合常理的辯解，扎實(shí)固定了其出具檢測(cè)報(bào)告違法證據(jù)，為依法查明案件事實(shí)并打擊第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

河南愛(ài)維安環(huán)科技有限公司出具虛假檢測(cè)報(bào)告案

【案情簡(jiǎn)介】

2024年3月14日，鶴壁市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)某家具公司開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)河南愛(ài)維安環(huán)科技有限公司于2023年8月15日對(duì)該家具公司1號(hào)和2號(hào)噴漆房廢氣排放口非甲烷總烴進(jìn)行了采樣檢測(cè)，8月16日對(duì)相同排放口的苯、甲苯、二甲苯進(jìn)行了采樣檢測(cè)，但8月16日有組織排放廢氣流量數(shù)據(jù)和8月15日數(shù)據(jù)完全一致，且河南愛(ài)維安環(huán)科技有限公司僅能提供8月15日廢氣流量檢測(cè)原始記錄。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，系檢測(cè)人員在8月16日的檢測(cè)中未攜帶廢氣流量檢測(cè)儀，為圖省事直接使用了8月15日的數(shù)據(jù)，其出具的報(bào)告為虛假檢測(cè)報(bào)告。

【查處情況】

河南愛(ài)維安環(huán)科技有限公司在檢測(cè)服務(wù)中出具虛假檢測(cè)報(bào)告，其行為違反了《河南省大氣污染防治條例》第十八條第一款“排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。不具備監(jiān)測(cè)能力的排污單位，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。接受委托的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間如實(shí)報(bào)送環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，并依法向社會(huì)公開(kāi)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)保存的時(shí)間不得少于三年”的規(guī)定。2024年4月17日，鶴壁市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《河南省大氣污染防治條例》第六十九條第二款的規(guī)定，對(duì)該公司罰款62286元。

【案件啟示】

少數(shù)第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)為攫取非法利益，置公眾環(huán)境利益于不顧，跨越法律紅線采取弄虛作假方式，違規(guī)開(kāi)展檢測(cè)服務(wù)，造成不良影響。本案中，執(zhí)法人員敏銳捕捉到兩次檢測(cè)流量數(shù)據(jù)完全一致這一明顯不合常理的違法線索，進(jìn)一步細(xì)致分析檢測(cè)報(bào)告中存在的邏輯漏洞，順藤摸瓜開(kāi)展倒查，最終查實(shí)報(bào)告流量數(shù)據(jù)造假的違法行為，依法打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假違法行為，維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

03湖北省

襄陽(yáng)市查處某檢測(cè)公司提供虛假證明文件案

【案情介紹】

2023年10月11日，根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳交辦線索，襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局對(duì)襄陽(yáng)某檢測(cè)公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查實(shí)，該檢測(cè)公司2019年以來(lái)將部分檢測(cè)項(xiàng)目分包給河南某公司開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)采樣后出具檢測(cè)報(bào)告，但檢測(cè)報(bào)告涉及的有71家企業(yè)確認(rèn)河南某公司未到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采樣。

經(jīng)同稅務(wù)部門(mén)核實(shí)，該檢測(cè)公司2019年至今共向全市多家企業(yè)開(kāi)具發(fā)票五百余張，總金額超八百多萬(wàn)元。河南某公司在未開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)采樣的情況下，直接出具檢測(cè)報(bào)告，涉嫌偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，且違法所得達(dá)三十萬(wàn)元以上，襄陽(yáng)某檢測(cè)公司涉嫌提供虛假證明文件。

【查處情況】

2023年10月14日，襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局對(duì)襄陽(yáng)某檢測(cè)公司涉嫌提供虛假證明文件的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案，同時(shí)依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十九條第一款“承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、保薦、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金”的規(guī)定，于2023年12月14日將案件移送公安機(jī)關(guān)。目前襄陽(yáng)市公安機(jī)關(guān)正在依法偵查調(diào)查。

【案件評(píng)析】

近年來(lái)，少數(shù)第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)為攫取非法利益，置公眾環(huán)境利益于不顧，違規(guī)開(kāi)展檢測(cè)服務(wù)，通過(guò)偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的方式壓縮監(jiān)測(cè)成本，擾亂環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，不僅干擾了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，而且影響了生態(tài)環(huán)境部門(mén)的科學(xué)決策，性質(zhì)極其惡劣。本案中，襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員會(huì)同稅務(wù)部門(mén)對(duì)轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展調(diào)查取證，精準(zhǔn)鎖定河南某公司未開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)采樣即出具分包檢測(cè)報(bào)告?zhèn)卧毂O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的事實(shí)并依法對(duì)承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測(cè)職責(zé)的襄陽(yáng)某檢測(cè)公司予以打擊，充分釋放嚴(yán)的主基調(diào)，從而倒逼第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)健康、規(guī)范發(fā)展。

咸寧市查處某環(huán)保公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)造假案

【案情介紹】

2023年10月下旬，根據(jù)上級(jí)督導(dǎo)檢查交辦問(wèn)題線索，咸寧市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)某農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目開(kāi)展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)某環(huán)保公司受委托負(fù)責(zé)編制該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，由于該項(xiàng)目位于某水庫(kù)飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)，但其編制的環(huán)境影響報(bào)告表缺少對(duì)飲用水源保護(hù)部分的評(píng)價(jià)，基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大遺漏。

該公司的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十九條第二款“編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定”的規(guī)定。

【查處情況】

2023年10月17日，咸寧市生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)該環(huán)保公司進(jìn)行立案調(diào)查，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十二條第二款“接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位違反國(guó)家有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，致使其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)技術(shù)單位處所收費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款”的規(guī)定，于2024年2月5日依法對(duì)其處以罰款。

【案件評(píng)析】

環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是約束建設(shè)項(xiàng)目與規(guī)劃環(huán)境準(zhǔn)入的法制保障，是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線，為協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)發(fā)揮著重要作用。本案中，項(xiàng)目案發(fā)地位于飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，執(zhí)法人員依法對(duì)環(huán)評(píng)編制機(jī)構(gòu)的涉案環(huán)評(píng)編制情況進(jìn)行檢查，從而發(fā)現(xiàn)第三方機(jī)構(gòu)存在重大缺陷的環(huán)評(píng)內(nèi)容，并依法予以處罰，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門(mén)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的堅(jiān)決態(tài)度，確保了水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)安全。同時(shí)對(duì)于提升第三方機(jī)構(gòu)環(huán)保業(yè)務(wù)的質(zhì)量和可信度，構(gòu)建公正、透明、高效的現(xiàn)代環(huán)境治理體系發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

十堰市查處某檢測(cè)公司出具虛假檢測(cè)報(bào)告案

【案情介紹】

2023年5月，十堰市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，某檢測(cè)公司在開(kāi)展環(huán)境檢測(cè)時(shí)涉嫌偽造檢測(cè)報(bào)告，隨即開(kāi)展調(diào)查。經(jīng)查，某檢測(cè)公司受房縣某環(huán)保公司委托，2023年4月19日對(duì)某污水處理廠出水進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)時(shí)，將該污水處理廠總排放口出水采樣拍照后就地倒掉，未將所采水樣帶走化驗(yàn)檢測(cè)，但其于2023年5月4日出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》卻顯示該污水處理廠2023年4月19日出水水質(zhì)合格，存在出具虛假檢測(cè)報(bào)告的違法行為。

【查處情況】

該檢測(cè)公司涉嫌出具虛假檢測(cè)報(bào)告的行為違反了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十四條第二款第一項(xiàng)“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告存在下列情形之一的，屬于虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告:(一)未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)的”的規(guī)定。2023年5月31日，十堰市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境行政處罰辦法》第十六條第一款規(guī)定，將相關(guān)案件線索移交十堰市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。十堰市市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2023年6月19日立案，并于2024年1月5日依法對(duì)其出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的違法行為實(shí)施行政處罰。

【案件評(píng)析】

近年來(lái)生態(tài)環(huán)境部門(mén)嚴(yán)厲打擊第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假的違法行為，十堰生態(tài)環(huán)境與市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)通過(guò)建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查、線索互聯(lián)共享等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造采樣樣品、篡改采樣時(shí)間、編造實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、替換分析樣品等方式實(shí)施造假的行為聯(lián)合進(jìn)行打擊。該案中，生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)造假行為的蛛絲馬跡深挖細(xì)查，收集檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員的打卡記錄、采樣“擺拍”的監(jiān)控視頻等證據(jù)，最終鎖定監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法事實(shí)，并及時(shí)移送市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)其依法處理，充分體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門(mén)與市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)及線索互通的重要意義，為協(xié)調(diào)開(kāi)展部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法提供了執(zhí)法實(shí)踐。

武漢市查處某機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)公司出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告案

【案情介紹】

2023年12月5日，接上級(jí)交辦線索，武漢市生態(tài)環(huán)境局硚口區(qū)分局執(zhí)法人員到某機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)公司調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司出具的《在用車(chē)檢驗(yàn)(測(cè))報(bào)告》(車(chē)牌號(hào)為鄂A78U6*和鄂AH3P7*)中載明的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)額定功率與該車(chē)在《機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)》預(yù)檢登記功率不一致。2024年1月3日，經(jīng)進(jìn)一步收集證據(jù)資料，查明了該公司存在《在用車(chē)檢驗(yàn)(測(cè))報(bào)告》中降低發(fā)動(dòng)機(jī)額定功率的違法事實(shí)。

【查處情況】

該公司存在出具虛假機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)報(bào)告的環(huán)境違法行為，違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條第一款“機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)”的規(guī)定。武漢市生態(tài)環(huán)境局硚口區(qū)分局于2023年12月15日立案調(diào)查，并于2024年2月6日依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十二條第一款“違反本法規(guī)定，偽造機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款”之規(guī)定，參照《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》(2021年修訂版)第四十二項(xiàng)，責(zé)令該公司改正違法行為，沒(méi)收違法所得并處罰款。

【案件評(píng)析】

本案中，武漢市生態(tài)環(huán)境局硚口分局執(zhí)法人員利用上級(jí)交辦的線索，捕捉可疑信息，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)《機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)》數(shù)據(jù)比對(duì)，完善證據(jù)鏈條，鎖定證據(jù)，確定違法事實(shí)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。同時(shí)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，持續(xù)加大線上審核和線下檢查相結(jié)合等整治措施，結(jié)合《武漢市機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)記分制管理實(shí)施辦法(試行)》細(xì)則，嚴(yán)格監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，督促引導(dǎo)轄區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)檢機(jī)構(gòu)合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范檢驗(yàn)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，助力藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

仙桃市查處某機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)公司出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告案

【案情介紹】

2024年3月19日，仙桃市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)通過(guò)仙桃市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)異常數(shù)據(jù)進(jìn)行篩查，發(fā)現(xiàn)某機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)公司涉嫌檢驗(yàn)報(bào)告弄虛作假。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該檢測(cè)公司在2023年12月15日至2024年3月11日期間，對(duì)鄂M8XL2*、鄂M7127*、鄂M1582*、鄂A2X6N*檢測(cè)時(shí)，以上車(chē)輛存在冒黑煙現(xiàn)象；對(duì)鄂M8C90*、鄂M8556*、鄂A5P1P*、鄂A013M*等多臺(tái)車(chē)輛利用雙怠速法檢測(cè)過(guò)程中，未測(cè)量轉(zhuǎn)速，且鄂A5P1P*、鄂A013M*為雙排氣管車(chē)輛，僅插入1個(gè)取樣探頭；對(duì)豫PJZ42*利用自由加速法檢測(cè)過(guò)程中，未使用轉(zhuǎn)速儀，插管深度不足400mm；對(duì)鄂A58LN*利用自由加速法檢測(cè)過(guò)程中，車(chē)輛有冒黑煙現(xiàn)象，操作員將轉(zhuǎn)速儀移至冷卻風(fēng)扇附近繼續(xù)進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)鄂M8525*利用自由加速法檢測(cè)過(guò)程中，人為將轉(zhuǎn)速儀放置在配電箱附近，并通過(guò)反復(fù)取下、放置轉(zhuǎn)速儀模擬自由加速的轉(zhuǎn)速過(guò)程，車(chē)輛在駛離檢測(cè)工位時(shí)出現(xiàn)冒黑煙現(xiàn)象。經(jīng)查實(shí)，上述11輛機(jī)動(dòng)車(chē)未嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車(chē)排放定期檢驗(yàn)規(guī)范》(HJ1237-2021)開(kāi)展檢驗(yàn)，但均出具了檢驗(yàn)合格報(bào)告。

【查處情況】

上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條第一款“機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)設(shè)備，按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定的規(guī)范，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行排放檢驗(yàn)”的規(guī)定。2024年4月1日，仙桃市生態(tài)環(huán)境局依法責(zé)令該公司立即改正生態(tài)環(huán)境違法行為，嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車(chē)排放定期檢驗(yàn)規(guī)范》(HJ1237-2021)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)，并于2024年5月16日，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十二條第一款“違反本法規(guī)定，偽造機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定，沒(méi)收其違法所得并處罰款。目前該公司已積極整改，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)的流程管理，并嚴(yán)格按照相關(guān)檢驗(yàn)規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行尾氣檢測(cè)。

【案件評(píng)析】

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治，是助力深入打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，隨著以汽車(chē)為主的機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量越來(lái)越龐大，機(jī)動(dòng)車(chē)行駛過(guò)程中產(chǎn)生的尾氣特別是不達(dá)標(biāo)的尾氣，對(duì)大氣環(huán)境造成重要的影響。本案中機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)法律意識(shí)淡薄、生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)分析、視頻核實(shí)等方式，全面鎖定違法行為，嚴(yán)肅查處出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告等環(huán)境違法行為，對(duì)規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)行業(yè)秩序具有積極作用。

編輯：李丹