2.加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是天津高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

　　“十四五”時期是天津開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新征程的第一個五年,是推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時期。新時期新的發(fā)展形勢對城市基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求。為實現(xiàn)天津市“一基地三區(qū)”功能定位,形成雙城發(fā)展格局,促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,帶動生態(tài)文明建設(shè)取得新成效,提升民生福祉達到新水平,需要全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補齊短板,完善系統(tǒng),優(yōu)化結(jié)構(gòu),提升質(zhì)量,有效支撐經(jīng)濟社會發(fā)展,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,帶動生活方式綠色轉(zhuǎn)型,提升城市管理精細化水平和社會治理水平,提高城市應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。

　　二、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入落實習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求。按照市第十二次黨代會部署,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌建設(shè),著力補短板、強弱項、提品質(zhì)、增效益,建設(shè)現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系,為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高水平改革開放、高效能治理、高品質(zhì)生活的社會主義現(xiàn)代化大都市奠定堅實基礎(chǔ)。

　　(二)基本原則

　　以人為本,安全韌性。堅持以人民為中心,始終把滿足人民群眾對美好生活的需要作為基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,提高基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,打造高品質(zhì)生活空間。集中力量解決基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié),提高基礎(chǔ)設(shè)施安全運行和應(yīng)對各種風(fēng)險的能力,保障城市安全。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào),開放共享。統(tǒng)籌規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施,加強區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動,提高基礎(chǔ)設(shè)施使用效率,促進基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展。立足全生命周期,系統(tǒng)謀劃重點建設(shè)任務(wù),堅持量力而行、盡力而為,有序推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　綠色低碳,和諧共生。全面貫徹新發(fā)展理念,落實雙碳要求,節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源,強化環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù),探索城市基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展新路徑,推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營模式,促進人與自然和諧發(fā)展。

　　創(chuàng)新引領(lǐng),高效智能。加強科技創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng),推動新一代信息通信技術(shù)應(yīng)用,促進數(shù)據(jù)資源整合,提高城市基礎(chǔ)設(shè)施運行效率和建設(shè)運營信息化、智能化管控水平。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年,城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)更加完善,服務(wù)管理水平全面提升,為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市建設(shè)提供有效支撐和保障。到2035年,建成系統(tǒng)完備、安全可靠、高效便捷、低碳生態(tài)、智慧靈活的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,基礎(chǔ)設(shè)施整體質(zhì)量、運行效率和服務(wù)管理達到國際先進水平。努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

　　城市安全韌性進一步增強。因地制宜提高基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),補齊設(shè)施短板,加快升級改造,提高設(shè)施服務(wù)供給能力和系統(tǒng)運行效率,提升城市載體功能。強化水資源、能源安全保障,系統(tǒng)治理交通、內(nèi)澇、環(huán)境等城市問題,提高基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。加強基礎(chǔ)設(shè)施普查和日常監(jiān)測,強化設(shè)施養(yǎng)護和運行維護。

　　體系化建設(shè)進一步推進。深化京津冀協(xié)同發(fā)展,服務(wù)保障“一基地三區(qū)”功能定位和“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局,統(tǒng)籌布局區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施,加強基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。深化落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進設(shè)施網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村延伸,實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)均等化,提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。

　　人居環(huán)境質(zhì)量進一步改善。完善區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建藍綠交融的城市生態(tài)空間格局,推進自然生態(tài)系統(tǒng)與城市融合共生。加快城市公園體系和綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè),合理設(shè)置多元化、人性化活動空間和防災(zāi)避險空間。完善城市慢行系統(tǒng),優(yōu)先發(fā)展公共交通。推動能源消費清潔轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進水污染防治,提高污水、垃圾收集處理和資源化利用水平。建設(shè)完整居住社區(qū),實現(xiàn)社區(qū)環(huán)境更整潔、更舒適、更安全、更美麗。

　　設(shè)施智慧水平進一步提高。實現(xiàn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級,建成全國一流5G城市,建設(shè)“千兆城市”。推動城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級改造,加強數(shù)據(jù)采集、傳輸、決策支持系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)智能化調(diào)度和運行管理,推動傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施整體優(yōu)化、協(xié)同融合。提升城市精細化管理和基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化水平,不斷提升城市治理能力。拓展創(chuàng)新服務(wù)應(yīng)用,推進國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。

　　注:[1]軌道站點800米半徑覆蓋通勤比例指居住地和就業(yè)地兩端均在軌道站點800米覆蓋范圍的中心城區(qū)通勤人口比例。

　　[2]上述指標(biāo)2025年目標(biāo)值均為預(yù)期性。

　　三、實施建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化市域交通網(wǎng)絡(luò)行動

　　(一)推動全市軌道交通建設(shè)

　　1.建設(shè)城市軌道交通。加快建設(shè)“津城”軌道M4、M7、M8、M10、M11號線,建設(shè)“濱城”B1、Z4號線,建設(shè)雙城間Z2號線,啟動建設(shè)一批延伸線,開展會展機場線規(guī)劃前期研究,穩(wěn)步推進既有線路更新改造,增設(shè)軌道站點出入口。建設(shè)津靜線市域(郊)鐵路,適時啟動通武廊、津?qū)幨杏?郊)鐵路建設(shè)。到2025年,建成軌道交通513公里,其中城市軌道500公里,市域(郊)鐵路13公里,軌道線路基本實現(xiàn)雙城重點區(qū)域全覆蓋。推動軌道交通與城市功能協(xié)同發(fā)展,結(jié)合場段、站點周邊用地條件,對具備綜合開發(fā)條件的場段、站點形成站城一體化開發(fā)模式,提升軌道交通客流量。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

　　2.促進多層級、多模式軌道交通融合發(fā)展。強化干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”,推動城市軌道交通與高鐵城際站同步建設(shè),優(yōu)化城市軌道交通與既有客運站便捷換乘。(市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

　　(二)提升機場綜合交通樞紐地位

　　積極推進機場三期改擴建工程,提升機場對周邊地區(qū)的輻射能力,促進機場客貨運量增長,帶動周邊臨空經(jīng)濟、服務(wù)配套等行業(yè)發(fā)展,助力京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”國家戰(zhàn)略。全面落實“四型機場”建設(shè)要求,推進平安、綠色、智慧、人文機場建設(shè),新建T3航站樓滿足“綠色三星”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),同步引入京濱城際鐵路、Z2線等軌道交通。(市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、市財政局、市交通運輸委、濱海新區(qū)人民政府、東麗區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

　　(三)推進城市路網(wǎng)體系建設(shè)

　　優(yōu)化全市路網(wǎng)級配,提升路網(wǎng)密度,為城市經(jīng)濟發(fā)展和重點區(qū)域開發(fā)提供有力支撐。完善快速路、主干路網(wǎng)系統(tǒng),建設(shè)津薊立交、沙柳路跨津濱大道立交、子牙河北路等一批重點工程,提高快速路、主干路通行效率。結(jié)合新開發(fā)地區(qū)、重點片區(qū)開發(fā)建設(shè),次支道路聯(lián)通成網(wǎng),逐步形成窄路密網(wǎng)發(fā)展格局。推動解放南路、海河柳林、北部地區(qū)等重點區(qū)域路網(wǎng)建設(shè);完善提升西站、南站、京濱城際北辰站及軌道交通站點等城市交通樞紐周邊配套道路。加強環(huán)城四區(qū)與中心城區(qū)的交通聯(lián)系,打通東麗區(qū)馴海路等關(guān)鍵通道。濱海新區(qū)及外圍五區(qū)重點完善城區(qū)路網(wǎng),建設(shè)彩虹橋并線橋等工程,強化片區(qū)之間的聯(lián)系,優(yōu)化與公路網(wǎng)的銜接,增強城區(qū)輻射帶動作用。結(jié)合城市化進程,逐步對建成區(qū)內(nèi)公路進行斷面及道路空間的城市化改造,優(yōu)化道路功能。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、市交通運輸委、市城市管理委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

編輯：王媛媛