2.加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是天津高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

　　“十四五”時(shí)期是天津開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新征程的第一個(gè)五年,是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期。新時(shí)期新的發(fā)展形勢(shì)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求。為實(shí)現(xiàn)天津市“一基地三區(qū)”功能定位,形成雙城發(fā)展格局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,帶動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得新成效,提升民生福祉達(dá)到新水平,需要全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補(bǔ)齊短板,完善系統(tǒng),優(yōu)化結(jié)構(gòu),提升質(zhì)量,有效支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,帶動(dòng)生活方式綠色轉(zhuǎn)型,提升城市管理精細(xì)化水平和社會(huì)治理水平,提高城市應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。

　　二、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求。按照市第十二次黨代會(huì)部署,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌建設(shè),著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提品質(zhì)、增效益,建設(shè)現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系,為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高水平改革開放、高效能治理、高品質(zhì)生活的社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(二)基本原則

　　以人為本,安全韌性。堅(jiān)持以人民為中心,始終把滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要作為基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),提高基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,打造高品質(zhì)生活空間。集中力量解決基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié),提高基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行和應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力,保障城市安全。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào),開放共享。統(tǒng)籌規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),提高基礎(chǔ)設(shè)施使用效率,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展。立足全生命周期,系統(tǒng)謀劃重點(diǎn)建設(shè)任務(wù),堅(jiān)持量力而行、盡力而為,有序推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　綠色低碳,和諧共生。全面貫徹新發(fā)展理念,落實(shí)雙碳要求,節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù),探索城市基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展新路徑,推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

　　創(chuàng)新引領(lǐng),高效智能。加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng),推動(dòng)新一代信息通信技術(shù)應(yīng)用,促進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合,提高城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率和建設(shè)運(yùn)營(yíng)信息化、智能化管控水平。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年,城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)更加完善,服務(wù)管理水平全面提升,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市建設(shè)提供有效支撐和保障。到2035年,建成系統(tǒng)完備、安全可靠、高效便捷、低碳生態(tài)、智慧靈活的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,基礎(chǔ)設(shè)施整體質(zhì)量、運(yùn)行效率和服務(wù)管理達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

　　城市安全韌性進(jìn)一步增強(qiáng)。因地制宜提高基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),補(bǔ)齊設(shè)施短板,加快升級(jí)改造,提高設(shè)施服務(wù)供給能力和系統(tǒng)運(yùn)行效率,提升城市載體功能。強(qiáng)化水資源、能源安全保障,系統(tǒng)治理交通、內(nèi)澇、環(huán)境等城市問題,提高基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施普查和日常監(jiān)測(cè),強(qiáng)化設(shè)施養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行維護(hù)。

　　體系化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。深化京津冀協(xié)同發(fā)展,服務(wù)保障“一基地三區(qū)”功能定位和“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局,統(tǒng)籌布局區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。深化落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村延伸,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)均等化,提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。

　　人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。完善區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建藍(lán)綠交融的城市生態(tài)空間格局,推進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)與城市融合共生。加快城市公園體系和綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè),合理設(shè)置多元化、人性化活動(dòng)空間和防災(zāi)避險(xiǎn)空間。完善城市慢行系統(tǒng),優(yōu)先發(fā)展公共交通。推動(dòng)能源消費(fèi)清潔轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)水污染防治,提高污水、垃圾收集處理和資源化利用水平。建設(shè)完整居住社區(qū),實(shí)現(xiàn)社區(qū)環(huán)境更整潔、更舒適、更安全、更美麗。

　　設(shè)施智慧水平進(jìn)一步提高。實(shí)現(xiàn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí),建成全國(guó)一流5G城市,建設(shè)“千兆城市”。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級(jí)改造,加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、傳輸、決策支持系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)智能化調(diào)度和運(yùn)行管理,推動(dòng)傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施整體優(yōu)化、協(xié)同融合。提升城市精細(xì)化管理和基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化水平,不斷提升城市治理能力。拓展創(chuàng)新服務(wù)應(yīng)用,推進(jìn)國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。

　　注:[1]軌道站點(diǎn)800米半徑覆蓋通勤比例指居住地和就業(yè)地兩端均在軌道站點(diǎn)800米覆蓋范圍的中心城區(qū)通勤人口比例。

　　[2]上述指標(biāo)2025年目標(biāo)值均為預(yù)期性。

　　三、實(shí)施建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化市域交通網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)

　　(一)推動(dòng)全市軌道交通建設(shè)

　　1.建設(shè)城市軌道交通。加快建設(shè)“津城”軌道M4、M7、M8、M10、M11號(hào)線,建設(shè)“濱城”B1、Z4號(hào)線,建設(shè)雙城間Z2號(hào)線,啟動(dòng)建設(shè)一批延伸線,開展會(huì)展機(jī)場(chǎng)線規(guī)劃前期研究,穩(wěn)步推進(jìn)既有線路更新改造,增設(shè)軌道站點(diǎn)出入口。建設(shè)津靜線市域(郊)鐵路,適時(shí)啟動(dòng)通武廊、津?qū)幨杏?郊)鐵路建設(shè)。到2025年,建成軌道交通513公里,其中城市軌道500公里,市域(郊)鐵路13公里,軌道線路基本實(shí)現(xiàn)雙城重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。推動(dòng)軌道交通與城市功能協(xié)同發(fā)展,結(jié)合場(chǎng)段、站點(diǎn)周邊用地條件,對(duì)具備綜合開發(fā)條件的場(chǎng)段、站點(diǎn)形成站城一體化開發(fā)模式,提升軌道交通客流量。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.促進(jìn)多層級(jí)、多模式軌道交通融合發(fā)展。強(qiáng)化干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”,推動(dòng)城市軌道交通與高鐵城際站同步建設(shè),優(yōu)化城市軌道交通與既有客運(yùn)站便捷換乘。(市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)提升機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐地位

　　積極推進(jìn)機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程,提升機(jī)場(chǎng)對(duì)周邊地區(qū)的輻射能力,促進(jìn)機(jī)場(chǎng)客貨運(yùn)量增長(zhǎng),帶動(dòng)周邊臨空經(jīng)濟(jì)、服務(wù)配套等行業(yè)發(fā)展,助力京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略。全面落實(shí)“四型機(jī)場(chǎng)”建設(shè)要求,推進(jìn)平安、綠色、智慧、人文機(jī)場(chǎng)建設(shè),新建T3航站樓滿足“綠色三星”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),同步引入京濱城際鐵路、Z2線等軌道交通。(市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸委、濱海新區(qū)人民政府、東麗區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)推進(jìn)城市路網(wǎng)體系建設(shè)

　　優(yōu)化全市路網(wǎng)級(jí)配,提升路網(wǎng)密度,為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)提供有力支撐。完善快速路、主干路網(wǎng)系統(tǒng),建設(shè)津薊立交、沙柳路跨津?yàn)I大道立交、子牙河北路等一批重點(diǎn)工程,提高快速路、主干路通行效率。結(jié)合新開發(fā)地區(qū)、重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè),次支道路聯(lián)通成網(wǎng),逐步形成窄路密網(wǎng)發(fā)展格局。推動(dòng)解放南路、海河柳林、北部地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域路網(wǎng)建設(shè);完善提升西站、南站、京濱城際北辰站及軌道交通站點(diǎn)等城市交通樞紐周邊配套道路。加強(qiáng)環(huán)城四區(qū)與中心城區(qū)的交通聯(lián)系,打通東麗區(qū)馴海路等關(guān)鍵通道。濱海新區(qū)及外圍五區(qū)重點(diǎn)完善城區(qū)路網(wǎng),建設(shè)彩虹橋并線橋等工程,強(qiáng)化片區(qū)之間的聯(lián)系,優(yōu)化與公路網(wǎng)的銜接,增強(qiáng)城區(qū)輻射帶動(dòng)作用。結(jié)合城市化進(jìn)程,逐步對(duì)建成區(qū)內(nèi)公路進(jìn)行斷面及道路空間的城市化改造,優(yōu)化道路功能。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、市交通運(yùn)輸委、市城市管理委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

編輯：王媛媛