經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，2023年3月31日至4月29日，江蘇省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)徐州市開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。2023年7月29日，督察組向徐州市委、市政府進(jìn)行了反饋。督察組組長潘正勤通報(bào)督察意見，市委書記宋樂偉作表態(tài)發(fā)言，市委副書記、市長王劍鋒主持反饋會(huì)。督察組副組長俞波濤及督察組成員，市人大常委會(huì)主任王安順，市政協(xié)主席王強(qiáng)，市委副書記韓冬梅等參加會(huì)議。

督察認(rèn)為，徐州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，綠色轉(zhuǎn)型取得積極成效，治理體系不斷健全，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得明顯進(jìn)步，進(jìn)一步厚植了“一城青山半城湖”的生態(tài)底色。

督察指出，徐州市在推進(jìn)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、回應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境新期盼上還有差距，系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理水平還需提高，一些領(lǐng)域的突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決，環(huán)境質(zhì)量改善形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

一是貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念存在不足。高質(zhì)量考核指揮棒作用發(fā)揮不夠，綠色發(fā)展理念導(dǎo)向不夠鮮明。部分縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量長期得不到明顯改善。部分板塊和部門“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”未壓緊壓實(shí)。

二是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。管網(wǎng)建設(shè)欠賬多，既有老城區(qū)管網(wǎng)歷史遺留問題多，也有新城區(qū)路面“看得見”的基礎(chǔ)配套推進(jìn)快、地下“隱蔽性”管網(wǎng)建設(shè)打折扣、管網(wǎng)不同步配套的問題。污水處理設(shè)施運(yùn)行低效，進(jìn)水濃度低，城區(qū)污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量平均濃度遠(yuǎn)低于省定目標(biāo)260毫克/升，全市46個(gè)分布式污水處理設(shè)施監(jiān)督性監(jiān)測(cè)頻次低。固體廢物處置基礎(chǔ)設(shè)施利用效率低，8家建筑垃圾資源化利用企業(yè)年處理能力905萬噸，但2022年實(shí)際處理量遠(yuǎn)低于處理能力。

三是工作制度機(jī)制存在欠缺。突出表現(xiàn)在揚(yáng)塵問題“反復(fù)治、治反復(fù)”上。《徐州市大氣污染防治條例》落實(shí)不到位，實(shí)際工作中存在推諉扯皮現(xiàn)象，信用懲戒制度未有效落實(shí)。制度機(jī)制不完善，工地?fù)P塵防治操作規(guī)程不完善，對(duì)于工地裸土覆蓋操作，籠統(tǒng)規(guī)定為“100%”覆蓋，缺少操作規(guī)程，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)一線操作人員敷衍應(yīng)付。企業(yè)主體責(zé)任未落實(shí)，督察組進(jìn)駐前后抽查揚(yáng)塵點(diǎn)位136個(gè)，不少點(diǎn)位存在污染防治“六個(gè)百分百”落實(shí)不到位問題。

四是污染防治攻堅(jiān)存在明顯短板。水污染防治仍需加力，污水直排問題普遍，河道黑臭問題突出，汛期水質(zhì)斷崖式下滑，城市建成區(qū)水體提質(zhì)消劣工作進(jìn)展偏慢。大氣污染防治還不深入，VOCs減排存在明顯短板，2021年5個(gè)縣區(qū)未完成減排任務(wù)。機(jī)動(dòng)車污染治理不夠有力，2022年徐州市VOCs源解析中機(jī)動(dòng)車尾氣源、汽油揮發(fā)源分別占比43.0%、17.0%，國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車淘汰補(bǔ)貼政策尚未落實(shí)。土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，全市重點(diǎn)行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)遺留地塊中，有63個(gè)未完成土壤污染狀況調(diào)查。生物多樣性本底調(diào)查進(jìn)度緩慢。

督察要求，徐州市要深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把工作重心從治標(biāo)向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同并進(jìn)，更大力度推動(dòng)人與自然和諧共生的美麗徐州建設(shè)。

督察強(qiáng)調(diào)，徐州市要堅(jiān)決抓好抓實(shí)督察整改工作，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省委、省政府，并在6個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改落實(shí)情況。整改方案和整改落實(shí)情況要按照要求向社會(huì)公開。針對(duì)督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。

宋樂偉表示，徐州將堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，把抓好督察反饋問題整改作為堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)。要盡快制定整改方案，明晰責(zé)任、分類施策、強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)照清單逐條采取措施、逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)。要舉一反三、標(biāo)本兼治，在抓好督察反饋問題整改的同時(shí)，全面排查梳理類似問題，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要一查到底、嚴(yán)肅問責(zé)，針對(duì)督察組反饋的問題線索逐一深入調(diào)查，切實(shí)做到真追責(zé)、快追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)。要將此次督察反饋問題整改作為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障改善民生和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)，高度重視、迅速行動(dòng)，確保向省委、省政府和全市人民交出一份滿意的環(huán)保答卷。

會(huì)上，與會(huì)人員觀看了督察情況專題片。會(huì)議以視頻形式召開，市委常委，市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志，市法院、市檢察院負(fù)責(zé)同志，市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各縣（市、區(qū)）、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)分會(huì)場(chǎng)。

編輯：徐冰冰