各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：

《2023年全省抓投資上項目工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

河北省人民政府辦公廳

2023年2月21日

2023年全省抓投資上項目工作方案

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，為抓實抓牢投資和項目建設(shè)，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域增強投資和項目建設(shè)實效，以高質(zhì)量投資推動全省經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，制定如下工作方案。

一、總體要求：

深入貫徹黨的二十大精神，堅決落實習近平總書記對河北工作的重要指示，認真落實省委十屆三次全會和省委經(jīng)濟工作會議部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，扎實開展重點建設(shè)項目“強引領(lǐng)·增動能”行動，聚焦重點、攻堅突破，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大發(fā)展新動能，激發(fā)民間投資活力，增強重大項目綜合帶動能力，在全省上下營造抓投資上項目的濃厚氛圍，在穩(wěn)中求進中推動高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化河北場景，為加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北提供有力支撐。

二、指導(dǎo)目標：

（一）總體目標。2023年，全省固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右。

（二）地區(qū)目標。2023年，石家莊市投資增長8%以上，承德市投資增長7%左右，張家口市投資增長6%左右，秦皇島市投資增長8%左右，唐山市投資增長7%以上，廊坊市投資增長7%左右，保定市投資增長8.5%左右，滄州市投資增長8%以上，衡水市投資增長7%，邢臺市投資增長6.5%以上，邯鄲市投資增長7%左右，定州市投資增長7%左右，辛集市投資增長7%，雄安新區(qū)投資增長15%。

（三）主要行業(yè)領(lǐng)域目標。2023年，農(nóng)業(yè)（不含林業(yè)）投資增長2%，工業(yè)投資增長6.5%（其中工業(yè)技術(shù)改造投資增長6.5%），交通運輸投資增長8.2%，水利投資增長7%，能源投資增長8%左右，市政基礎(chǔ)設(shè)施投資增長5%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長1%，教育投資增長5%左右，文化旅游投資增長4%左右，衛(wèi)生投資增長8%。

（四）省市重點項目建設(shè)目標。2023年，省市重點建設(shè)項目共安排4400個以上，年內(nèi)預(yù)計完成投資8500億元以上。其中，石家莊市1100億元以上，承德市230億元以上，張家口市340億元以上，秦皇島市340億元以上，唐山市1760億元以上，廊坊市670億元以上，保定市1010億元以上，滄州市620億元以上，衡水市360億元以上，邢臺市340億元以上，邯鄲市1110億元以上，定州市70億元以上，辛集市75億元以上，雄安新區(qū)省重點建設(shè)項目完成175億元以上（不含本級重點建設(shè)項目）。交通、水利、能源等跨區(qū)域項目300億元以上。

三、重點任務(wù)：

（一）強化分析調(diào)度，保持投資平穩(wěn)運行。加強監(jiān)測預(yù)警，動態(tài)監(jiān)測分析全省固定資產(chǎn)投資運行態(tài)勢，每月召開投資和項目建設(shè)調(diào)度分析會，形成投資形勢和項目建設(shè)情況報告，及時研判未來投資走勢，深挖投資運行中的突出問題，采取有針對性和建設(shè)性的政策措施，力促全省投資平穩(wěn)運行。實行月通報制度，每月通報各地、重點行業(yè)、重大平臺固定資產(chǎn)投資增速，各地地方政府專項債券項目投資完成率、開工率，各地省市重點建設(shè)項目投資完成率、開工率等指標，對投資增速回落幅度大、項目建設(shè)進展慢的，約談分管負責同志。堅持應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，絕不造假。發(fā)揮固定資產(chǎn)投資項目入庫入統(tǒng)工作聯(lián)動機制作用，及時開展部門會商，確保實事求是、不重不漏。對發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計領(lǐng)域違法違紀行為，依法依規(guī)嚴肅查處?！矤款^單位：省發(fā)展改革委；責任單位：各市（含定州、辛集市，下同）政府，雄安新區(qū)管委會，省有關(guān)部門〕

（二）精準科學謀劃，提高項目儲備質(zhì)量。各地各部門要加大項目謀劃力度，力爭全年新增新開工項目總投資達到5000億元以上，完成投資1000億元以上。聚焦重點精準謀劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)，實行鏈式招商引資，謀劃一批延鏈補鏈強鏈的優(yōu)質(zhì)項目，重點支持廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)、曹妃甸區(qū)等重大平臺和各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)加大配套設(shè)施投入，提升園區(qū)能級，吸引一批高質(zhì)量項目入園進區(qū)。雄安新區(qū)圍繞承接北京非首都功能疏解，加快完善基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)設(shè)施，增強承載力、集聚力、吸引力，引進一批二、三級機構(gòu)。提升項目儲備數(shù)量質(zhì)量，依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺和國家重大建設(shè)項目庫，建立總投資50億元以上重大項目和專項資金項目常態(tài)化儲備機制，分級、分領(lǐng)域持續(xù)儲備一批符合規(guī)劃要求的優(yōu)質(zhì)項目。加大前期工作力度，深化建設(shè)項目前期研究論證，加強對土地節(jié)約集約、環(huán)境影響、水資源等方面的論證分析，確保前期工作的深度達到國家規(guī)定要求。加強部門協(xié)調(diào)配合，按權(quán)限和規(guī)定時限加快履行項目前期手續(xù)，促進項目盡快開工和順利實施。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省有關(guān)部門）

（三）加強督導(dǎo)問效，加快項目建設(shè)進度。落實領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶機制，加密督導(dǎo)幫扶頻次，及時協(xié)調(diào)解決制約項目建設(shè)瓶頸問題，高效推進項目建設(shè)。適時組織全省規(guī)模的重點建設(shè)項目觀摩拉練活動，學習先進、鞭策落后，切實增強主體責任，將經(jīng)濟工作的重心聚焦到項目建設(shè)上來。各地每季度組織集中開工、擂臺賽等活動，比思路、比舉措、比成就，濃厚全省真抓實干、增比進位的氛圍。各行業(yè)主管部門按照職責分工，定期就投資完成、形象進度、政策保障、支持服務(wù)等情況進行現(xiàn)場調(diào)研。同時，發(fā)揮各級督查職能作用，推動項目盡快投產(chǎn)達效，形成更多實物量。各地根據(jù)項目單位提出的配套服務(wù)要求，定期收集匯總供水、供電、供氣、供熱、通信等方面需求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)單位予以解決，確保項目建設(shè)順利開展。加強政府投資制度建設(shè)，研究制定《河北省政府投資項目代建制管理辦法》，全面提高政府投資項目建設(shè)的專業(yè)化水平，加快推進政府投資項目建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳；責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省有關(guān)部門）

（四）堅持清單管理，擴大有效投資實效。各地各部門分工負責，全面梳理本地本行業(yè)項目清單，將年度投資落實到具體項目上，逐項目明確建設(shè)時限、月度及全年預(yù)計完成投資，明確時間節(jié)點，落實責任單位和責任人，確保投資完成進度、項目建設(shè)進度按計劃落地落實。建立總投資50億元以上項目調(diào)度機制，動態(tài)制定項目清單，按行業(yè)落實責任部門，每月調(diào)度項目進展情況，分析難點堵點，切實推進項目建設(shè)。瞄準國家政策導(dǎo)向和支持領(lǐng)域，做好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券項目謀劃儲備工作，高標準、高質(zhì)量完成項目前期工作，爭取國家更多支持，更好發(fā)揮政府投資撬動作用。推動將帶動作用強、投資規(guī)模大的民間投資項目，納入省重點建設(shè)項目管理，加強要素保障。鼓勵民間資本以多種方式盤活存量資產(chǎn)，選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的鐵路、高速公路、能源、水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項目，定期向民間資本推介，全年推介項目200個以上、總投資1500億元以上。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳；責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省有關(guān)部門）

（五）筑牢招商基礎(chǔ)，培育投資新生動能。大力實施“招商引資突破年”活動，充分發(fā)揮全省協(xié)同招商工作機制作用，強化各地和園區(qū)招商主體職責，選優(yōu)配強招商隊伍，精心組織活動，實施以商招商、優(yōu)質(zhì)股權(quán)招商、市場委托招商、總部招商等一系列創(chuàng)新招引方式，拓寬精準招商渠道，推動省、市聯(lián)動招商。各地進一步明確本地招商引資主攻方向，制定產(chǎn)業(yè)招商目錄和項目招商清單，逐一落實責任部門，制定推進方案，堅持從項目洽談、審批到開工建設(shè)，實行全程代辦、幫辦，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，全過程跟蹤服務(wù)。著力優(yōu)化營商環(huán)境，各職能部門要強化工作協(xié)同，積極推行前期手續(xù)受理、評估、審批“三同時”，推進工程建設(shè)項目審批制度改革，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)周到、便利高效的政務(wù)環(huán)境。同時，各地要守信踐諾，落實各項優(yōu)惠條件，加大對項目的財政、金融、人才引進、土地保障和環(huán)境容量等支持，提振企業(yè)投資信心。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳；責任單位：各市政府，省有關(guān)部門）

四、保障措施：

（一）實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機制。把投資和項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，集中時間、集中力量、集中要素，強力推進投資和項目建設(shè)。實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶機制，加強對投資和重點建設(shè)項目的實地督導(dǎo)，全力推進項目加快建設(shè)。省行業(yè)主管部門梳理本領(lǐng)域年度包聯(lián)項目清單，及時解決項目建設(shè)中存在的問題，對進展緩慢的進行專項督查督辦；各地主要負責同志定期調(diào)度，切實解決制約項目建設(shè)的突出問題，推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省有關(guān)部門）

（二）實施用地保障機制。自然資源部門要提前介入，積極引導(dǎo)重大項目依據(jù)規(guī)劃科學選址。建立重點項目用地保障臺賬，優(yōu)先保障計劃指標，應(yīng)保盡保。對國家和省重大項目，積極爭取國家配置新增建設(shè)用地計劃指標，申請補充耕地國家統(tǒng)籌。省級以上開發(fā)區(qū)全面推行新增工業(yè)用地“標準地”出讓，提升土地節(jié)約集約利用水平。（牽頭單位：省自然資源廳；責任單位：各市政府，省有關(guān)部門）

（三）完善環(huán)保管控機制。深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管白名單制度，實施動態(tài)管理，生態(tài)環(huán)境部門及時對申請納入白名單項目開展審核，施工項目應(yīng)嚴格落實《河北省揚塵污染防治辦法》，在“六個百分百”“兩個全覆蓋”的基礎(chǔ)上，將符合要求的省重點建設(shè)項目及時納入白名單管理，積極推動柔性執(zhí)法監(jiān)管，做到少檢查、少打擾，保障項目良好建設(shè)環(huán)境，防止全面停工停產(chǎn)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委；責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省有關(guān)部門）

（四）優(yōu)化能耗配置機制。嚴格控制能耗強度，做好重大項目與能耗雙控目標統(tǒng)籌銜接；優(yōu)化能源使用配置，能耗強度低于當?shù)厍也桓哂谌　笆奈濉蹦┢骄降男陆椖?，不受能耗增量限制；適時實行重大項目能耗單列，保障國家重大生產(chǎn)力布局和民生項目合理用能需求；探索開展跨市域用能權(quán)交易，實行精細化管理。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省有關(guān)部門）

（五）構(gòu)建多渠道融資機制。建立政銀企項目合作新機制，充分發(fā)揮與金融機構(gòu)建立的對接工作機制作用，定期組織銀企對接活動，對達成貸款合作意向或簽訂貸款協(xié)議的金融機構(gòu)進行跟蹤協(xié)調(diào)，確保資金盡快發(fā)放，鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)在有效控制風險和商業(yè)可持續(xù)的前提下，對項目保持信貸支持連續(xù)性，有效緩解項目融資難、融資貴問題。加大督促指導(dǎo)力度，推動金融工具、專項再貸款財政貼息、中長期貸款項目加快貸款投放，督促項目單位抓緊出資到位，確保資金拼盤完整閉合。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委；責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省有關(guān)部門）

（六）創(chuàng)新聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮省推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制作用，強化與國家協(xié)調(diào)機制溝通銜接，堅持“邁開兩條腿、對接各部委”，提前掌握國家部委政策安排，協(xié)調(diào)推進重大項目前期工作；建立省重點行業(yè)投資和項目建設(shè)直通車制度，定期會商重大項目推進過程中存在的瓶頸制約，合力破解難點、堵點問題，堅持部門間協(xié)調(diào)配合、高效做好項目建設(shè)要素保障等有效做法，提高投資管理和項目建設(shè)推進效率，共同推動全省投資和項目建設(shè)良好發(fā)展。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省有關(guān)部門）

（七）健全考核評比機制。發(fā)揮河北省經(jīng)濟發(fā)展績效專項考核“指揮棒”作用，定期對全省各地投資和項目建設(shè)推進情況進行綜合評價，強化考核結(jié)果運用，樹立創(chuàng)先爭優(yōu)的鮮明導(dǎo)向。根據(jù)評價結(jié)果，在爭取中央預(yù)算內(nèi)投資等方面，對成效優(yōu)異的予以傾斜；對工作不力、進展緩慢的，重點調(diào)度、掛牌督辦；對排名持續(xù)落后的，進行約談。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省有關(guān)部門）

（八）建立常態(tài)化宣傳機制。加強專項業(yè)務(wù)培訓和政策解讀，通過媒體采訪、新聞發(fā)布會、微信客戶端等全面展示投資和項目建設(shè)工作成效，持續(xù)釋放支持政策不退、不減、不變的信號，穩(wěn)定市場投資預(yù)期，提振市場主體信心。組織省內(nèi)主要媒體和平臺，深入解讀一系列促投資政策，宣傳推廣做好項目前期工作、加快項目實施進度的經(jīng)驗做法。分批次、分領(lǐng)域、分區(qū)域篩選重大項目組織開展宣傳報道，推廣典型經(jīng)驗，努力營造良好的社會輿論氛圍，推動形成全省上下抓投資上項目促發(fā)展的強大合力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省有關(guān)部門）

編輯：李丹