近日，廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《廣西鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案(2022—2025年)》，《方案》提出，推進農(nóng)村廁所革命，切實提高農(nóng)村廁所改建質(zhì)量。因地制宜選擇改廁技術(shù)模式，引導新改戶用廁所基本入院入室。合理規(guī)劃布局公共廁所，保持全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到95%以上。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和生活污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的處理模式和技術(shù)工藝，務(wù)實推進農(nóng)村廁所糞污無害化處理和資源化利用。到2025年，全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率力爭達到40%，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體，其中，列入國家監(jiān)管范圍的農(nóng)村黑臭水體治理率達到100%。

　　《方案》還提出，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，完善縣鄉(xiāng)村三級設(shè)施和服務(wù)，推動農(nóng)村生活垃圾分類減量與資源化處理利用，建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機廢棄物綜合處置利用設(shè)施，保持全區(qū)農(nóng)村生活垃圾收運處置體系對行政村覆蓋率達到95%以上。擴大農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面，支持各地逐步建立以村級回收網(wǎng)點為基礎(chǔ)、以縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)分揀中心為支撐的再生資源回收利用體系。

廣西鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案(2022—2025年)

　　鄉(xiāng)村建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，廣西認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在農(nóng)村，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨大變化。同時，廣西農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系還不健全，部分領(lǐng)域還存在一些突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，與農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要還有差距。為扎實推進廣西鄉(xiāng)村建設(shè)行動，進一步提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平，根據(jù)中央關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)工作的新部署、新要求，結(jié)合廣西實際，制定本實施方案。

　　　一、總體要求

　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，按照中央和自治區(qū)決策部署，緊緊圍繞自治區(qū)第十二次黨代會提出的“1+1+4+3+N”目標任務(wù)體系，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，順應(yīng)農(nóng)民群眾對美好生活的向往，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點，強化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌資源要素，動員各方力量，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，建立自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的實施機制，既盡力而為又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力讓農(nóng)村具備更好生活條件，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

　　(二)工作原則

　　——尊重規(guī)律、穩(wěn)扎穩(wěn)打。順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，合理安排村莊建設(shè)時序，保持足夠的歷史耐心，久久為功、從容建設(shè)。樹立正確政績觀，把保障和改善民生建立在財力可持續(xù)和農(nóng)民可承受的基礎(chǔ)之上，防止刮風搞運動，防止超越發(fā)展階段搞大融資、大拆建、大開發(fā)，牢牢守住防范化解債務(wù)風險底線。

　　——因地制宜、分類指導。鄉(xiāng)村建設(shè)要同當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、同當?shù)匚幕惋L土人情相協(xié)調(diào)，結(jié)合農(nóng)民群眾實際需要，分區(qū)分類明確目標任務(wù)，合理確定公共基礎(chǔ)設(shè)施配置和基本公共服務(wù)標準，不搞齊步走、“一刀切”，避免在“空心村”無效投入、造成浪費。 ——注重保護、體現(xiàn)特色。傳承保護傳統(tǒng)村落民居和優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，突出地域特色和鄉(xiāng)村特點，保留具有本土特色和鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村風貌，防止機械照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

　　——政府引導、農(nóng)民參與。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導、政策支持、組織保障等方面作用，堅持為農(nóng)民而建，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，廣泛依靠農(nóng)民、教育引導農(nóng)民、組織帶動農(nóng)民搞建設(shè)，不搞大包大攬、強迫命令，不代替農(nóng)民選擇。

　　——建管并重、長效運行。堅持先建機制、后建工程，統(tǒng)籌推進農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護，健全建管用相結(jié)合的長效機制，保障鄉(xiāng)村建設(shè)項目落地、實施和運行，確保鄉(xiāng)村建設(shè)項目長期穩(wěn)定發(fā)揮效用，防止重建輕管、重建輕用。

　　——節(jié)約資源、綠色建設(shè)。樹立綠色低碳理念，促進資源集約節(jié)約循環(huán)利用，推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)與自然生態(tài)環(huán)境有機融合。

　　(三)行動目標。到2025年，全區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)取得實質(zhì)性進展，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸取得積極進展，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，農(nóng)村精神文明建設(shè)顯著加強，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

　　二、重點任務(wù)

　　(四)加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理。堅持縣域規(guī)劃建設(shè)一盤棋，明確村莊布局分類，細化分類標準。尊重自然地理格局，嚴格保護鄉(xiāng)村自然山水形態(tài)和村莊肌理、歷史文化。合理劃定各類空間管控邊界，優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間，因地制宜界定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃范圍，嚴格保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間，牢牢守住耕地和永久基本農(nóng)田紅線。嚴禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。積極有序推進村莊規(guī)劃編制，實現(xiàn)有條件、有需求的行政村應(yīng)編盡編。加快有序推進村莊規(guī)劃編制審批和上圖入庫，為鄉(xiāng)村合理建房、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施補短板、鄉(xiāng)村振興項目落地實施提供規(guī)劃保障。切實發(fā)揮村莊規(guī)劃指導約束作用，確保各項建設(shè)依規(guī)有序開展。建立政府組織領(lǐng)導、村民發(fā)揮主體作用、專業(yè)人員開展技術(shù)指導的村莊規(guī)劃編制機制，共建共治共享美好家園。

　　(五)實施農(nóng)村道路暢通工程。按規(guī)定繼續(xù)開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，推動農(nóng)村公路建設(shè)項目更多向進村入戶傾斜。以縣域為單元，加快構(gòu)建便捷高效的農(nóng)村公路骨干網(wǎng)絡(luò)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外快速骨干公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路干線服務(wù)水平和網(wǎng)絡(luò)化程度。加強縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)路以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路等項目建設(shè)，促進農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。推進較大人口規(guī)模自然村(屯)通硬化路建設(shè)，有序推進建制村通雙車道公路改造、窄路基路面拓寬改造或錯車道建設(shè)。加強通村公路和村內(nèi)道路連接，統(tǒng)籌規(guī)劃和實施農(nóng)村公路的穿村路段建設(shè)，兼顧村內(nèi)主干道功能。實施全區(qū)鄉(xiāng)村道路“三項工程”〔自然村(屯)道路通暢工程、自然村(屯)道路提升工程和鄉(xiāng)村道路安全生命防護工程〕，力爭2022年全年新增3800個自然村(屯)通硬化路，完成約3200公里鄉(xiāng)村道路安全隱患治理;到2025年，力爭實現(xiàn)全區(qū)具備條件的自然村(屯)基本通硬化路，基本完成鄉(xiāng)村道路安全隱患治理。繼續(xù)實施“四建一通”工程，2025年實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級及以上公路。積極推進具備條件的地區(qū)城市公交線路向周邊重點村鎮(zhèn)延伸，有序?qū)嵤┌嗑€客運公交化改造，繼續(xù)保持具備條件的建制村通客車率達到100%，到2025年，基本建成安全、便捷、舒適、經(jīng)濟的農(nóng)村客運體系。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村公路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站建設(shè)，加快推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展，積極組織申報創(chuàng)建國家城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。加強農(nóng)村道路橋梁、隧道、急彎陡坡、臨水臨崖和切坡填方路段安全隱患排查治理。深入推進農(nóng)村公路“安全生命防護工程”。加強農(nóng)村客運安全監(jiān)管。強化消防車道建設(shè)管理，推進林區(qū)防火隔離帶、應(yīng)急道路建設(shè)。

編輯：李丹