5月19日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于征求《關(guān)于做好大氣主要污染物工程減排補(bǔ)貼工作的通知》意見的公告，請(qǐng)于2022年5月26日前以電子郵件形式反饋。

廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于征求《關(guān)于做好大氣主要污染物工程減排補(bǔ)貼工作的通知》意見的公告

為進(jìn)一步完善大氣污染防治資金使用工作，激勵(lì)各地市有效利用財(cái)政相關(guān)資金，推進(jìn)氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）協(xié)同減排，扶持企業(yè)紓困解難，激發(fā)治污內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)減少臭氧污染，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，我廳組織起草了《關(guān)于做好大氣主要污染物工程減排補(bǔ)貼工作的通知》。現(xiàn)公開征求意見，請(qǐng)于2022年5月26日前以電子郵件形式反饋我廳。

聯(lián)系人及電話：許技科 020-87532485 羅文旺 020-87532051

郵箱：luowenwang@gdee.gd.gov.cn

附件：

1.關(guān)于做好大氣主要污染物工程減排補(bǔ)貼工作的通知（征求意見稿）

2.廣東省大氣主要污染物工程減排核算細(xì)則

廣東省生態(tài)環(huán)境廳

2022年5月19日

關(guān)于做好大氣主要污染物工程減排補(bǔ)貼工作的通知（征求意見稿）

為全面落實(shí)減污降碳協(xié)同增效總要求，聚焦細(xì)顆粒（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制，加快推進(jìn)氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）協(xié)同減排，減少臭氧污染，持續(xù)改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（國(guó)發(fā)〔2021〕33號(hào)），省財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持大氣主要污染物工程減排項(xiàng)目。為做好大氣主要污染物工程減排補(bǔ)貼工作，更好發(fā)揮省補(bǔ)貼資金的引導(dǎo)作用，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、補(bǔ)貼對(duì)象

2021年1月1日至2025年12月31日期間，企業(yè)按照國(guó)家和省有關(guān)要求，采取源頭替代、過程控制或者末端治理設(shè)施升級(jí)改造措施，開展工業(yè)鍋爐、爐窯、涉VOCs行業(yè)企業(yè)污染治理，并形成NOx或VOCs減排量的，省財(cái)政給予補(bǔ)貼。省補(bǔ)貼資金重點(diǎn)支持共性工廠、共性產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，不支持其他新建、擴(kuò)建“三同時(shí)”項(xiàng)目。

二、補(bǔ)貼原則

省補(bǔ)貼資金實(shí)行總額控制，按照“先減先補(bǔ)、用完為止”的原則，對(duì)“十四五”期間治理減排并形成NOx或VOCs減排量的企業(yè)給予補(bǔ)貼（簡(jiǎn)稱“事后補(bǔ)貼”）。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)盡早開展并完成工程減排措施，推動(dòng)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善，切實(shí)保障人民群眾身體健康。獲得中央大氣污染防治項(xiàng)目資金的地級(jí)以上市，省專項(xiàng)資金分配給予適當(dāng)傾斜。

三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)地級(jí)以上市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，省補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分兩個(gè)檔次（見下表），廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門市適用第一檔次，肇慶及粵東西北城市適用第二檔次。對(duì)符合補(bǔ)貼條件的企業(yè)，按上述標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放省補(bǔ)貼資金。鼓勵(lì)第一檔地級(jí)以上市結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)力安排配套資金，在省補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，參考第二檔省補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套。

四、省補(bǔ)貼資金的撥付和清算

省補(bǔ)貼資金采取“先預(yù)撥、后清算”的方式由省級(jí)財(cái)政撥付至市級(jí)財(cái)政，補(bǔ)貼政策期結(jié)束后由省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省財(cái)政廳組織清算。

（一）預(yù)撥資金的申請(qǐng)。2022至2025年每年10月上旬前，地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境局預(yù)估本地區(qū)當(dāng)年企業(yè)NOx和VOCs減排量，提出下一年補(bǔ)貼資金預(yù)撥申請(qǐng)，附相關(guān)表格（格式可參考附件1、2），報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳審核。

（二）省補(bǔ)貼資金撥付給地級(jí)以上市。每年11月上旬前，省生態(tài)環(huán)境廳將審核后的各地級(jí)以上市下一年度補(bǔ)貼資金需求計(jì)劃建議報(bào)送省財(cái)政廳。當(dāng)年12月底前，省財(cái)政廳據(jù)各地上報(bào)的資金需求計(jì)劃預(yù)撥下一年度補(bǔ)貼資金至各地級(jí)以上市財(cái)政局。

（三）企業(yè)減排量審核認(rèn)定。地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境局按照省生態(tài)環(huán)境廳制定的核算細(xì)則審核企業(yè)的NOx和VOCs減排量，減排量應(yīng)以企業(yè)實(shí)際排放狀況進(jìn)行核算認(rèn)定。地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境局對(duì)企業(yè)減排量審核認(rèn)定后應(yīng)進(jìn)行公示，公示期滿后應(yīng)將認(rèn)定結(jié)果報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳，并抄送本市財(cái)政局。上一年度企業(yè)減排量核算和認(rèn)定工作原則上應(yīng)于下一年1月底前完成。

（四）地級(jí)以上市撥付資金給企業(yè)。地級(jí)以上市財(cái)政局根據(jù)地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境局的認(rèn)定結(jié)果以及本通知補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，于每年3月底前將補(bǔ)貼資金撥付至相關(guān)企業(yè)，并將相關(guān)文件抄送省生態(tài)環(huán)境廳和財(cái)政廳，以及地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境局。

（五）省補(bǔ)貼資金清算。2026年6月底前，各地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同財(cái)政局匯總本地區(qū)“十四五”期間工程減排補(bǔ)貼資金情況，填寫補(bǔ)貼資金匯總表和結(jié)算清單（詳見附件1、2），提出省補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)，報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)審核結(jié)果清算資金，多退少補(bǔ)。

五、其他有關(guān)要求

（一）省補(bǔ)貼資金實(shí)行?？顚Ｓ煤拓?zé)任追究機(jī)制。對(duì)騙取、截留、挪用、擠占補(bǔ)貼資金等行為，按《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）等法律法規(guī)進(jìn)行查處，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，追繳全部已撥付的資金。構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。

（二）各地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境局對(duì)本轄區(qū)企業(yè)NOx和VOCs減排量的真實(shí)性和符合性負(fù)責(zé)，規(guī)范保存企業(yè)NOx和VOCs減排量核算有關(guān)資料。地級(jí)以上市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的使用監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估，及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金至相關(guān)企業(yè)。

（三）省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織對(duì)各地級(jí)以上市NOx和VOCs減排量核算認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，并會(huì)同財(cái)政廳對(duì)補(bǔ)貼資助使用情況進(jìn)行抽查，督促年度工程減排任務(wù)完成不理想、經(jīng)費(fèi)使用范圍不符合要求等問題突出的城市及時(shí)做好整改工作，視情收回年度部分補(bǔ)貼資金，壓減下一年度補(bǔ)貼資金。對(duì)于當(dāng)年工程減排超額完成的城市，下一年度補(bǔ)貼資金給予彌補(bǔ)，大氣污染防治相關(guān)能力建設(shè)資金給予重點(diǎn)傾斜。

附件：

1．202×年××市NOx與VOCs減排量及補(bǔ)貼金額匯總表

2．202×年××市NOx與VOCs減排量及補(bǔ)貼金額結(jié)算清單

附件1

附件2

廣東省大氣主要污染物工程減排核算程序（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)《關(guān)于開展“十四五”大氣主要污染物工程減排量核定工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），規(guī)范我省重點(diǎn)工程大氣主要污染物減排量核定工作，推動(dòng)大氣主要污染物排放總量持續(xù)削減，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、申請(qǐng)條件

申請(qǐng)減排量核定的治理項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

1．2021年1月1日至2025年12月31日期間，按照國(guó)家和省有關(guān)要求，開展工業(yè)鍋爐和爐窯深度治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理，并取得NOx和（或）VOCs減排量。新改擴(kuò)建“三同時(shí)”項(xiàng)目不予支持（共性工廠、共性產(chǎn)業(yè)園除外）。

2．開展提標(biāo)改造或超低排放改造的NOx治理項(xiàng)目，NOx達(dá)標(biāo)治理改造項(xiàng)目不予支持。

3．珠三角地區(qū)VOCs治理項(xiàng)目，全面完成《廣東省涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)治理指引》中的“要求類”治理任務(wù)并開展了“推薦類”治理任務(wù)；其他地區(qū)VOCs治理項(xiàng)目，全面完成《廣東省涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)治理指引》中的“要求類”治理任務(wù)。

二、企業(yè)申報(bào)

1．完成治理項(xiàng)目及實(shí)施效果監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）

企業(yè)完成治理項(xiàng)目并確保相關(guān)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行后，委托具有相關(guān)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)治理項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果進(jìn)行監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）。具體內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）VOCs治理項(xiàng)目

治理項(xiàng)目實(shí)施前后的末端治理設(shè)施進(jìn)、出口VOCs排放濃度、風(fēng)量，采用焚燒類的末端治理設(shè)施的還需監(jiān)測(cè)進(jìn)、出口氧含量。廠區(qū)內(nèi)VOCs無組織排放濃度。涉源頭改造削減項(xiàng)目，還需檢測(cè)原輔材料VOCs含量，檢測(cè)方法應(yīng)采用符合國(guó)家VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)要求的測(cè)試方法。

（2）NOx治理項(xiàng)目

治理項(xiàng)目實(shí)施前后的排氣筒NOx的排放濃度、風(fēng)量、氧含量等參數(shù)。

2．污染物減排量核算

VOCs治理項(xiàng)目按照《關(guān)于指導(dǎo)大氣污染治理項(xiàng)目入庫(kù)工作的通知》（粵環(huán)辦〔2021〕92號(hào)）的（《廣東省工業(yè)源揮發(fā)性有機(jī)物減排量核算方法（試行）》）規(guī)定的方法核算減排量，NOx治理項(xiàng)目按照《關(guān)于指導(dǎo)大氣污染治理項(xiàng)目入庫(kù)工作的通知》（粵環(huán)辦〔2021〕92號(hào)）的《重點(diǎn)工程氮氧化物減排量核算方法》規(guī)定的方法并以實(shí)際排放情況核算減排量；按要求編制減排量核算報(bào)告。治理項(xiàng)目的實(shí)施企業(yè)承擔(dān)減排量核算與報(bào)告編制的主體責(zé)任，對(duì)數(shù)據(jù)和資料的真實(shí)性、完整性、科學(xué)性、有效性負(fù)責(zé)。

3．準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

企業(yè)需準(zhǔn)備以下申請(qǐng)材料：

補(bǔ)貼申請(qǐng)表（一式三份）。

（2）企業(yè)法定代表人身份證復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，并加蓋企業(yè)公章。

（3）環(huán)保審批或備案文件（不需要環(huán)保審批、備案的企業(yè)由轄區(qū)生態(tài)環(huán)境管理局出具符合性審核意見）。

（4）治理項(xiàng)目改造工程設(shè)計(jì)方案。

（5）改造施工合同（附詳細(xì)的設(shè)備費(fèi)用清單）。

（6）項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）報(bào)告。

（7）治理項(xiàng)目NOx和（或）VOCs減排量核算報(bào)告。

（8）其它相關(guān)證明材料。具體如下：

①VOCs治理項(xiàng)目：

在治理項(xiàng)目實(shí)施前后，涉VOCs原輔材料的使用臺(tái)賬及對(duì)應(yīng)的VOCs含量檢測(cè)報(bào)告或物質(zhì)安全說明書（MSDS）；末端治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)臺(tái)賬；活性炭等治理設(shè)施耗材更換及轉(zhuǎn)移統(tǒng)計(jì)；企業(yè)治理情況的現(xiàn)場(chǎng)清晰照片及簡(jiǎn)要說明；竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收材料。

② NOx治理項(xiàng)目：

在治理項(xiàng)目實(shí)施前后，燃料使用類型和使用量；末端治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)臺(tái)賬；企業(yè)治理情況的現(xiàn)場(chǎng)清晰照片及簡(jiǎn)要說明；項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

4．提交申請(qǐng)材料

企業(yè)應(yīng)在治理項(xiàng)目完成后半年內(nèi)（2021年至2022年6月之間完成的治理項(xiàng)目應(yīng)在2022年底前），向地市生態(tài)環(huán)境部門提出減排量核定申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保提交材料的真實(shí)性、完整性和規(guī)范性，并積極配合做好項(xiàng)目的審核工作。

三、初審

各地市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)治理項(xiàng)目減排量核定申請(qǐng)的受理、初審和匯總上報(bào)工作。初審工作是指對(duì)企業(yè)減排量核定申請(qǐng)的資格性和完整性進(jìn)行審核。

（1）資格性審核，核實(shí)治理項(xiàng)目是否滿足減排量核定的申請(qǐng)條件，資料性審查未通過的，應(yīng)退回申請(qǐng)。

（2）完整性審核，核實(shí)申請(qǐng)材料是否完整，減排量核算報(bào)告是否按照?qǐng)?bào)告格式要求完成。完整性審核未通過的，應(yīng)通知企業(yè)補(bǔ)充材料后重新申請(qǐng)。

各地市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)于每個(gè)季度第一個(gè)月的10日前匯總上季度通過初審的企業(yè)及其申請(qǐng)資料，并報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。

四、治理項(xiàng)目污染物減排量核查核實(shí)

（1）治理項(xiàng)目核查

地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)自行核算的治理項(xiàng)目NOx和VOCs減排量進(jìn)行核查核實(shí)、認(rèn)定。地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)確保審核過程的規(guī)范性、審核結(jié)果的真實(shí)性、客觀性、科學(xué)性。

（2）認(rèn)定結(jié)果公示

認(rèn)定結(jié)果由地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)公示。對(duì)于公示期內(nèi)有異議的，由地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境局組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，對(duì)存在異議的事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核。

（3）治理項(xiàng)目污染物減排量的定期抽查

省生態(tài)環(huán)境廳每年組織針對(duì)各地市污染物減排量核算、核查核查情況的抽查監(jiān)督。

編輯：李丹