（六）完善市場化機制。按照國家統(tǒng)一部署，探索開展用能權交易，推動能源要素向優(yōu)質項目、企業(yè)、產業(yè)流動和集聚。積極對接全國碳排放權交易市場，深化本市碳排放權交易試點建設。穩(wěn)妥推進排污權有償使用，在大氣污染重點行業(yè)探索開展排污權交易試點。推廣綠色電力證書交易，鼓勵市場主體通過綠證交易方式完成可再生能源電力消納量。加強電力需求側管理。推行節(jié)能效益分享、能源費用托管等合同能源管理模式，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式，培育專業(yè)化節(jié)能服務機構。開放環(huán)境治理市場，平等對待各類市場主體，引導各類資本參與環(huán)境治理與服務投資、建設、運行。規(guī)范市場秩序，健全環(huán)境監(jiān)測機構質量控制管理體系，探索環(huán)境治理企業(yè)分級評估評價機制。創(chuàng)新環(huán)境污染治理模式，推進工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理，開展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）環(huán)境綜合治理托管服務、環(huán)境治理整體解決方案、生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式試點。落實能效標識管理制度，推進綠色產品認證、節(jié)能低碳環(huán)保產品認證發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管委等按職責分工負責）

（七）加強統(tǒng)計監(jiān)測能力建設。嚴格執(zhí)行重點用能單位能源利用狀況報告制度，對能源利用狀況報告進行審查。健全能源計量體系，加強能源計量技術服務和能源計量審查。推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測平臺建設，為節(jié)能形勢分析、節(jié)能監(jiān)察等提供支撐。完善工業(yè)、建筑、交通運輸等領域能源消費統(tǒng)計制度。規(guī)范排污許可證持證單位自行監(jiān)測監(jiān)管，加強對開展自行監(jiān)測的排污單位和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的監(jiān)督管理，探索排污單位用能監(jiān)控與污染排放監(jiān)測一體化應用試點建設。完善本市污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)和污染源監(jiān)測數據管理與信息共享平臺。優(yōu)化污染源統(tǒng)計調查方式，通過銜接污染源自動監(jiān)測數據、排污單位自行監(jiān)測數據等實現(xiàn)污染源統(tǒng)計日常化數據采集。加強工業(yè)園區(qū)污染源監(jiān)測預警試點建設，推動涉揮發(fā)性有機物排放的重點排污單位自動監(jiān)測設施建設。加強統(tǒng)計基層隊伍建設，強化統(tǒng)計數據審核，防范統(tǒng)計造假、弄虛作假，提升統(tǒng)計數據質量。（市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市市場監(jiān)管委等按職責分工負責）

（八）壯大節(jié)能減排人才隊伍。完善節(jié)能監(jiān)察工作機制，明確任務分工，建設專業(yè)性強、職責明確的節(jié)能監(jiān)察隊伍，加強節(jié)能監(jiān)察能力建設，提高節(jié)能監(jiān)察信息化水平。重點用能單位嚴格按照要求設置能源管理崗位和負責人。加強區(qū)級及街鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊伍建設，重點排污單位設置專職環(huán)保人員。加大政府有關部門、企業(yè)等節(jié)能減排工作人員培訓力度，充分利用全國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵，加強基層執(zhí)法人員專業(yè)技能培訓。建立與市級有關執(zhí)法隊伍協(xié)作執(zhí)法機制，加快推進環(huán)保專職網格員納入全市“全科網格”體系。深入實施“海河英才”行動計劃，精準對接引進節(jié)能減排相關專業(yè)高端緊缺人才和優(yōu)秀青年人才。圍繞新能源、新材料、綠色石化等產業(yè)鏈，構建“一鏈一策”職稱專業(yè)體系，實現(xiàn)產業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈“三鏈融合”發(fā)展和產業(yè)人才精準評價。開展“科創(chuàng)企業(yè)評職稱”專項服務，實行“一企一評”、“一單舉薦”，為節(jié)能減排領域符合條件的企業(yè)打通人才職業(yè)發(fā)展通道。實施專業(yè)技術人才知識更新工程，圍繞節(jié)能減排相關領域，培養(yǎng)高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術人才。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市人社局等按職責分工負責）

五、保障措施

（一）加強組織推動。各區(qū)人民政府、各部門和各有關單位要堅持系統(tǒng)觀念，明確目標責任，制定年度計劃，狠抓工作落實，確保完成“十四五”節(jié)能減排各項任務。各區(qū)人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排工作負總責，主要負責同志是第一責任人，要切實加強部署推進，將本區(qū)節(jié)能減排目標與國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃及年度計劃充分銜接，科學明確街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、有關部門和重點單位責任。市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局要加強統(tǒng)籌協(xié)調，做好工作指導，推動任務有序有效落實，及時防范化解風險，重大情況及時向市人民政府報告。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關部門按職責分工負責）

（二）強化監(jiān)督考核。開展“十四五”各區(qū)人民政府節(jié)能減排目標責任評價考核，科學運用評價考核結果，對工作成效顯著的區(qū)加強激勵，對工作不力的區(qū)加強督促指導，考核結果經市人民政府審定后，交有關部門作為對各區(qū)領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。完善能耗雙控考核措施，增加能耗強度降低約束性指標考核權重，加大對堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、推動能源資源優(yōu)化配置措施落實情況的考核力度，優(yōu)化考核頻次，實行年度評價、中期評估、五年考核。開展生態(tài)環(huán)境保護目標責任制考核評價，把總量減排目標任務完成情況作為重要考核內容，壓實減排工作責任。扎實推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改落實，開展市級生態(tài)環(huán)境保護督察。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委組織部等按職責分工負責）

（三）開展全民行動。深入開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動，將其納入文明城區(qū)、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。把增強全民節(jié)約意識、堅決抵制和反對奢侈浪費，作為群眾性精神文明創(chuàng)建活動測評工作的重要內容。促進綠色消費，推進綠色消費宣傳教育進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村、進家庭，加大綠色消費公益宣傳和綠色產品推廣力度。組織開展節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節(jié)能減排法規(guī)、標準和知識。開展綠色環(huán)?！白蠲兰彝ァ睂ふ摇⑿麄鞴ぷ?，推廣宣傳典型家庭在節(jié)能減排方面的好經驗好做法。推動重點行業(yè)領域節(jié)能減排技術創(chuàng)新、科技成果轉化，征集推廣適用的節(jié)能減排技術。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商業(yè)團體、公益組織的作用，支持節(jié)能減排公益事業(yè)。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，曝光浪費能源、污染環(huán)境行為。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道。組織開展節(jié)能減排自愿承諾，加快推進節(jié)能環(huán)保信用體系建設，激發(fā)市場主體節(jié)能減排的內生動力，在全社會營造重視節(jié)能減排、珍視信譽的良好氛圍。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市機關事務管理局、市婦聯(lián)等按職責分工負責）

編輯：李丹