近日，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)“十四五”空氣質量全面改善規(guī)劃（征求意見稿）》，目標到2025年，全區(qū)完成4家流程鋼鐵企業(yè)超低排放改造和評估監(jiān)測，水泥企業(yè)熟料生產工序實現(xiàn)超低能耗和排放，全面淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。實現(xiàn)廣西空氣質量進一步改善，大氣污染物排放量進一步削減，大氣污染防治長效工作機制進一步完善，全社共同參與的內生動力進一步激發(fā)，初步形成有利于節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構和生產生活方式。詳情如下：

廣西壯族自治區(qū)“十四五”空氣質量全面改善規(guī)劃（征求意見稿）

前言

“十四五”是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是大力推進美麗中國建設的重要時期，同時也是實現(xiàn)2035年“生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實現(xiàn)”的關鍵時期。為了貫徹落實國家、自治區(qū)有關決策部署，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，我廳組織編制“十四五”空氣質量改善規(guī)劃，確保我區(qū)未來五年大氣污染防治目標任務的順利完成，空氣質量得到持續(xù)改善。

本規(guī)劃根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《“十四五”空氣質量改善規(guī)劃編制工作方案》《“十四五”空氣質量改善規(guī)劃編制技術大綱》《空氣質量全面改善行動計劃（2021—2025年）》（征求意見稿）等有關要求，對廣西“十四五”時期空氣質量改善的指導思想、主要控制目標和重點任務進行綜合規(guī)劃。

本規(guī)劃覆蓋范圍為廣西14個設區(qū)市；規(guī)劃基準年為2020年，規(guī)劃年限為2021—2025年；規(guī)劃環(huán)境空氣質量數(shù)據(jù)均為實況濃度。

第一章形勢與挑戰(zhàn)

一、“十三五”大氣污染防治工作主要成效

（一）空氣質量持續(xù)改善

空氣質量改善目標完成。2020年，全區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率為97.7%，較2015年上升6.6個百分點；二氧化硫（SO2）、可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）、二氧化氮（NO2）年均濃度分別為10、45、26、18微克/立方米，一氧化碳（CO）為1.1毫克/立方米，SO2、PM10、PM2.5、CO、NO2分別較2015年下降37.5%、19.6%、29.7%、35.5%、5.3%；臭氧（O3）濃度為117微克/立方米，較2015年上升4.5%；全區(qū)環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)為3.01，較2015年下降19.5%，實現(xiàn)環(huán)境空氣質量全面達標。

表1 2015-2020年全區(qū)主要污染物濃度值變化情況

主要大氣污染物總量減排目標全面完成。全區(qū)2020年SO2、氮氧化物（NOx）排放總量分別為36.35萬噸、32.45萬噸，較2019年分別削減2.42%、1.97%，較2015年分別削減13.7%、13.1%，重點工程累計減排4.8萬噸和4.9萬噸，全面完成國家下達的減排目標任務。廣西“十三五”主要大氣污染物總量削減率目標完成情況見表2所示。

表2廣西“十三五”主要大氣污染物總量減排目標完成情況表 

 （2015年為基準年）

（二）重點任務落實情況取得實效

落后產能持續(xù)淘汰。根據(jù)《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）》《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》，扎實推進淘汰鋼鐵、水泥、鐵合金、制革、冶煉、平板玻璃和紡織等行業(yè)落后產能，2016-2020年，共淘汰煉鋼42萬噸、鐵合金11.55萬噸、鉛冶煉25.28萬噸、制革10萬標張、釩冶煉0.12萬噸、平板玻璃180萬重量箱、水泥90萬噸、造紙7.01萬噸。

工業(yè)企業(yè)污染治理不斷深化。持續(xù)推進“散亂污”治理，2016-2020年，已累計完成5412家“散亂污”企業(yè)綜合整治，完成率達98%以上；開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理清單，扎實推進燃煤電廠超低排放改造，啟動鋼鐵行業(yè)超低排放改造，截止2020年12月，已完成27臺煤電機組裝機超低排放和節(jié)能改造，裝機容量1514萬千瓦，完成率100%。

燃煤鍋爐綜合整治任務完成。積極推動35蒸噸以上燃煤鍋爐改造，大力推進工業(yè)園區(qū)集中供熱項目建設，加快推進煤耗在線、供熱在線監(jiān)控建設，鼓勵清潔高效能源發(fā)電。截至2020年12月，全區(qū)累計完成燃煤鍋爐綜合整治1416.23蒸噸，其中10蒸噸以下燃煤鍋爐947.1蒸噸，超額完成累計目標任務。

工業(yè)窯爐治理深度推進。印發(fā)《廣西工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》，重點針對磚瓦、化工、冶煉等行業(yè)確定分年度整治目標。截止2020年12月，累計淘汰不達標工業(yè)窯爐84臺，開展清潔能源替代工業(yè)窯爐數(shù)量119臺。

工業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）整治啟動。印發(fā)《廣西揮發(fā)性有機物污染防治實施方案（2019—2020）》，推進重點行業(yè)VOCs綜合整治，完成石油化工行業(yè)泄漏與檢測修復、汽車涂裝水性漆改造項目，開展木材行業(yè)VOCs收集及整治。截止2020年12月，累計完成800家涉VOCs排放企業(yè)治理，對13家涉VOCs排放重點行業(yè)企業(yè)安裝自動在線監(jiān)控。

“公轉鐵”“公轉水”成效顯著。出臺《廣西推進運輸結構調整工作實施方案》《關于推進全區(qū)多式聯(lián)運發(fā)展的實施意見》等政策文件，持續(xù)引導運輸結構調整，鐵路運輸服務能力增強。全區(qū)公路、水路、鐵路貨運量比重由2015年的79.61:16.52:3.86調整到2020年的77.53:17.50:4.93；貨物周轉量比重由2015年的52.26:31.14:16.61調整到2020年的35.93:46.37:17.67。

老舊車淘汰和電動化穩(wěn)步推進。落實運輸車船燃料消耗量限制標準和準入制度，注銷淘汰老舊運輸車輛，大力推廣新能源汽車，加大液化天然氣（LNG）燃料應用，鼓勵新造先進、高效、節(jié)能、環(huán)保的示范船。2016-2020年，累計注銷淘汰老舊運輸車輛6萬余輛，拆解老舊船舶751艘，截止2020年12月，全區(qū)新能源公交車保有量9398輛，占全區(qū)公交總保有量達到63%，節(jié)能環(huán)保型出租車保有量16000多輛，占出租車總保有量達到76%；建成LNG動力示范船26艘，西江航運干線新建船舶標準化率達100％。

移動源污染防治深入推進。成立了自治區(qū)機動車污染監(jiān)控中心，建立了生態(tài)、公安、交通等三部門的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，加大污染天氣過程聯(lián)合檢查頻次，開展路檢行動、監(jiān)督抽測機動車集中停放地和維修地在用機動車的大氣污染物排放狀況、新生產車輛環(huán)保達標監(jiān)管；強化非道路移動機械污染防治，全面推進城市建成區(qū)內非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作，指導各市開展禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域劃定工作；大力推進船舶和港口污染防治，推進碼頭水平運輸機械“油改電”和“油改氣”改造工作。

車用燃油品質提升。自2019年1月1日起，全面供應符合國六標準的車用汽油和柴油，推進車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，完成全區(qū)92號車用乙醇汽油的全面推廣；對車用成品油生產許可獲證企業(yè)進行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)保持獲證條件情況，落實產品質量安全主體責任。

城市揚塵污染得到有效控制。開展建筑施工揚塵污染專項整治活動，建成“智慧化工地管理和應用”試點，對建筑工地、消納場、采石場、混凝土攪拌站等“四點一線”源頭監(jiān)控設備全覆蓋、升級；建立市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理責任制?！笆濉逼陂g，我區(qū)市縣建成區(qū)一級道路機械化清掃保潔率逐年增加，2020年廣西市級和縣級建成區(qū)一級道路機械化清掃率分別超70%和50%，城市道路揚塵治理得到有效控制。

秸稈禁燒及綜合利用見成效。加快推進秸稈禁燒目標責任機制、聯(lián)動巡查執(zhí)法機制、督查通報和預警問責機制等各項制度機制建設，印發(fā)實施了《廣西壯族自治區(qū)秸稈禁燒管理暫行辦法》《廣西秸稈禁燒三年工作方案（2020—2022年）》《廣西秸稈禁燒區(qū)和限燒區(qū)劃定指導意見》等文件；建立健全禁燒區(qū)和限燒區(qū)責任管理體系，全區(qū)14個設區(qū)市均完成市本級的禁燒區(qū)劃定工作，已劃定禁燒區(qū)面積2.1萬平方公里，約占總行政區(qū)域土地面積的9%；堅持“技控+人防”，以國控站點周邊、鐵路和高速公路兩側等重點區(qū)域，建成“空—天—地”一體化監(jiān)控體系，升級衛(wèi)星遙感秸稈焚燒監(jiān)測系統(tǒng)，建設禁燒區(qū)高清視頻智慧在線監(jiān)控系統(tǒng)，對全區(qū)秸稈露天焚燒行為實行24小時監(jiān)控，全區(qū)火點平均處理率達70%；有序推進農作物秸稈“五化”綜合利用和收儲運體系建設試點。

（三）能力建設進一步提升

完善法律法規(guī)標準體系。出臺《廣西壯族自治區(qū)大氣污染防治條例》《廣西壯族自治區(qū)污染天氣應急預案》，聚焦秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃限放、機動車污染防治等大氣面源污染治理，規(guī)范有關行為，首次明確違法燃放煙花爆竹行為的處罰金額。印發(fā)實施《廣西壯族自治區(qū)秸稈禁燒管理暫行辦法》，夯實禁燒工作法律基礎。

完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網絡。截止2020年12月，共建設75個縣（市）省控監(jiān)測站點、659個熱點網格監(jiān)測站點。對332家重點排污單位安裝了657個污染源自動監(jiān)控設施、465個視頻監(jiān)控設施。建成608個秸稈禁燒視頻監(jiān)控點位，監(jiān)控覆蓋面積約7636平方公里。

提升污染應對能力。提升重污染天氣預報預警和應急能力，建立完善自治區(qū)級環(huán)境空氣質量預報平臺，環(huán)境空氣質量預報時長提升到未來7-10天，區(qū)域性污染過程預報準確率接近100%，等級預報準確率達到90%以上；調整廣西區(qū)域應急聯(lián)動機制，建立泛珠（華南）區(qū)域環(huán)境空氣質量預報業(yè)務機制，建立區(qū)域技術合作示范區(qū)；印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)污染天氣應急預案》，在全國率先以環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）＞100持續(xù)天數(shù)作為污染預警啟動的基本條件，及時啟動應急工作，有效應對污染天氣；印發(fā)《廣西污染天氣應急減排清單核算方法和重點監(jiān)控企業(yè)名單》，編制了污染天氣應急減排清單核算方法和技術要求、重點監(jiān)控企業(yè)名單；成立了大氣污染防治定點技術精準幫扶小組，定期進行走航和雷達監(jiān)測、入企監(jiān)督指導、污染高值預警、遠程分析應對、實地監(jiān)測溯源等，提升我區(qū)大氣環(huán)境管理水平和污染天氣過程應對能力。

二、存在主要問題

（一）秸稈露天焚燒屢禁不止，秸稈綜合利用率低

部分市、縣（區(qū)）存在重“堵”輕“疏”、重抓“面上工作”輕“抓細抓實”，未建立相應的綜合協(xié)調機制，在推進秸稈禁燒和綜合利用工作中責任分工不明確，未形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同的工作機制；視頻在線監(jiān)控系統(tǒng)建設不均衡，少數(shù)城市初步建成城市重點區(qū)域監(jiān)控監(jiān)管系統(tǒng)，縣一級尚未建立網格化監(jiān)管體系，各市基本未建立市縣鄉(xiāng)村四級責任制，無實行網格員制度；全區(qū)秸稈綜合利用仍以還田利用為主，基料化、飼料化、原料化、燃料化等綜合利用率合計占比低于20%。

（二）VOCS治理剛起步，臭氧污染防治舉步維艱

“十三五”期間，以O3為首要污染物的污染天數(shù)占比逐年提高，2019年高達54.6%，首次超過PM2.5。VOCs是防治O3污染的主控因子，而我區(qū)VOCs治理工作剛起步，一是本地化VOCs源譜測量工作尚未開展，VOCs組分監(jiān)測網絡尚未形成，現(xiàn)有的VOCs排放清單僅停留在排放總量層面，導致VOCs家底不清，不能夠滿足O3污染防控的需求；二是VOCs源頭、過程和末端全過程控制缺乏有效的手段，目前主流治理設施簡易低效，主要采用活性炭吸附、光催化光氧化等技術，治理效果有限；三是設施運行管理不規(guī)范，VOCs無組織排放嚴重。

三、“十四五”大氣環(huán)境質量持續(xù)改善主要工作瓶頸

（一）生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展的關系仍面臨挑戰(zhàn)

要協(xié)調處理好生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展的關系，仍面臨諸多挑戰(zhàn)。我國生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，最突出的是“三個沒有根本改變”，即以重化工為主的產業(yè)結構、以煤為主的能源結構、以公路貨運為主的運輸結構沒有根本改變，環(huán)境污染和生態(tài)保護的嚴峻形勢沒有根本改變，生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風險態(tài)勢沒有根本改變，我區(qū)部分地區(qū)產業(yè)結構仍以傳統(tǒng)產業(yè)為主，能源結構以煤為主，運輸結構以公路貨運為主。

“十四五”時期是廣西全面落實習總書記提出的“三大定位”新使命、“五個扎實”新要求、“建設壯美廣西、共圓復興夢想”，大力推進西部陸海新通道和全國唯一民族自治區(qū)自貿試驗區(qū)建設，加快全面對接粵港澳大灣區(qū)建設，深度融入“一帶一路”建設，形成“南向、北聯(lián)、東融、西合”的開放發(fā)展新格局的關鍵時期，廣西經濟社會發(fā)展將迎來歷史最好機遇，廣西能源消費也將保持較快增長。因此，在社會經濟快速發(fā)展和能源消費增加的情況下，如何進一步減少大氣污染物排放，是廣西空氣質量持續(xù)改善面臨的重點和難點。

（二）污染物減排潛力有限，大氣環(huán)境治理難度加大

大氣污染防治工作已經進入攻堅期和深水區(qū)，工業(yè)燃煤和道路移動源污染控制措施基本走向規(guī)范化、常態(tài)化，末端治理減排的邊際成本越來越高，而深入推進產業(yè)、能源、運輸、等方面的結構調整又存在諸多困難，污染物減排空間逐步縮小。

城市PM2.5和O3復合污染已成為影響優(yōu)良天數(shù)比率的主要因素，O3污染的前體物NOx與VOCs等減排難度較大且須協(xié)同減排，空氣質量進一步改善難度加大。

四、面臨的新機遇

（一）大氣污染防治戰(zhàn)略地位日益提高

黨的十九大提出，到2035年“生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實現(xiàn)”，到本世紀中葉把我國建設成“富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”的奮斗目標，并明確“堅持全面共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”等任務要求?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和《中共中央國務院關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》分別提出：“深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),建立健全環(huán)境治理體系,推進精準、科學、依法、系統(tǒng)治污”、“深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)，著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，加強大氣面源和噪聲污染治理?！弊灾螀^(qū)第十一屆委員會第十次全體會議也提出了要深入推進美麗廣西建設和生態(tài)文明強區(qū)建設，全面推動經濟社會發(fā)展綠色轉型，讓八桂大地青山常在、清水長流、空氣常新，要深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

（二）公眾對大氣環(huán)境保護的訴求越來越強烈

政府、企業(yè)、公眾環(huán)境保護意識日益增強。隨著生活水平不斷提高和生活方式轉變，大氣環(huán)境保護的群眾基礎日益牢固，在自覺保護環(huán)境、減少浪費資源、破壞環(huán)境行為的同時，公眾開始主動充當社會監(jiān)督的角色，企業(yè)大氣環(huán)境保護意識增強，政府環(huán)境保護投入力度加大，全區(qū)各級人民政府、企業(yè)、民間組織和公眾在大氣環(huán)境保護領域將逐步形成強大合力，為做好今后的環(huán)境工作奠定良好基礎。

第二章 總體要求

一、指導思想

以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，面向2035年美麗中國建設目標，堅持穩(wěn)中求進總基調，認真落實減污降碳總要求，以全面改善空氣質量為核心，以減少污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，聚焦PM2.5和O3污染協(xié)同控制，著力推進VOCs和NOx減排；強化區(qū)域大氣污染協(xié)同治理，突出重點管控的空間、時段、行業(yè)領域和污染物；完善大氣環(huán)境管理制度，突出精準、科學、依法治污，推進廣西環(huán)境管理體系和治理能力現(xiàn)代化；統(tǒng)籌大氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排，扎實推進產業(yè)、能源、交通綠色轉型，實現(xiàn)廣西經濟高質量發(fā)展，廣西空氣質量持續(xù)改善。

二、基本原則

減污降碳，協(xié)同減排。以PM2.5污染控制為主，推動PM2.5和O3協(xié)同控制。在鞏固SO2、一次顆粒物減排基礎上，加大VOCs和NOx減排力度，協(xié)同推進氨、有毒有害大氣污染物排放控制，推動實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。

精準治污，科學施策。秋冬季聚焦PM2.5污染，夏秋季加強O3污染防治，有效應對污染天氣，推進廣西空氣質量持續(xù)改善。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷為重點削減VOCs排放；以移動源和工業(yè)爐窯為重點推進NOx減排，實施靶向治理和差異化管理。

源頭控制，系統(tǒng)治理。提高環(huán)境準入門檻，推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色化，合理優(yōu)化產業(yè)布局，調整能源結構，降低煤炭消費比重。

多方參與，形成合力。注重與產業(yè)、能源、交通等方面的規(guī)劃與措施間的銜接，建立多部門聯(lián)合編制規(guī)劃的工作機制；加強與各設區(qū)市對接，增強規(guī)劃的可操作性；廣泛征求各方意見，集思廣益，群策群力。

三、規(guī)劃思路

鑒于廣西“十三五”期間部分城市大氣PM2.5不能穩(wěn)定達標，O3污染日益嚴重，VOCs治理效果不佳，秸稈露天焚燒屢禁不止等問題，廣西“十四五”空氣質量改善需從PM2.5治理轉為PM2.5和O3協(xié)同控制，污染物減排以SO2和NOX減排為主轉為VOCs和NOX減排，從狠抓末端治理轉為源頭控制為主的道路。繼續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、運輸結構等“三大”結構，強化多污染物協(xié)同減排，深入打好臭氧和柴油貨車攻堅戰(zhàn)，提升污染源排放清單編制，大氣環(huán)境監(jiān)測能力、精細化管理能力、污染源監(jiān)控能力、執(zhí)法監(jiān)管能力等“五大能力”，實施清潔能源替代工程、柴油貨車污染治理工程、揮發(fā)性有機物綜合治理工程、工業(yè)窯爐大氣污染綜合治理工程、綜合利用和秸稈禁燒限燒管控工程、揚塵精細化管控工程等“六大工程”，通過加強組織領導、完善法律法規(guī)、強化激勵政策等支撐保障，推進重點工程項目，確保廣西“十四五”空氣質量持續(xù)改善。

四、總體目標

到2025年，實現(xiàn)廣西空氣質量進一步改善，大氣污染物排放量進一步削減，大氣污染防治長效工作機制進一步完善，全社共同參與的內生動力進一步激發(fā)，初步形成有利于節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構和生產生活方式。

（一）空氣質量控制目標

到2025年，全區(qū)城市空氣優(yōu)良天數(shù)比率不低于96.0%，PM2.5濃度不高于26.5微克/立方米；全區(qū)地級及以上城市無重度及以上污染天，空氣質量全面達標。

（二）主要污染物減排目標

到2025年，全區(qū)NOX重點工程減排量不低于1.44萬噸，VOCs重點工程減排量不低于0.87萬噸。廣西“十四五”空氣質量改善目標詳見表3。

表3 廣西“十四五”空氣質量改善目標

第三章 重點任務

一、優(yōu)化調整產業(yè)結構，促進產業(yè)綠色升級

（一）堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展

嚴把高耗能高排放項目準入關口，嚴格執(zhí)行“兩高”項目清單管理，動態(tài)監(jiān)管存量、在建、擬建項目。新、改、擴建“兩高”項目要嚴格落實法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策、總量控制目標、技術政策、準入標準、“三線一單”、環(huán)評審批、節(jié)能審查以及煤炭消費減量替代、主要污染物區(qū)域削減等要求，對不符合規(guī)定的項目堅決不予批準，對未批先建的項目依法查處；建立現(xiàn)存“兩高”項目清單管理制度，分類處置存量、在建、擬建“兩高”項目，加強事中事后監(jiān)管，確保項目依法依規(guī)建設；嚴格落實產能減量置換要求，對鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃、焦化、電解鋁等新、擴建項目嚴格實施產能等量或減量置換，新建鋼鐵項目應達超低排放要求、有色行業(yè)達到行業(yè)最先進的控制要求，并配備清潔運輸，新建焦化項目焦爐炭化室高度應不低于7.0米，新、改、擴建熔化爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐原則上采用清潔低碳能源，不得使用煤炭、重油；嚴禁新建未納入國家規(guī)劃的煉油、乙烯、PX、煤化工等項目；積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新（改、擴）建鋼鐵、石化、化工、有色等項目的環(huán)境影響評價應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求，加大區(qū)域產業(yè)布局調整力度。

（二）淘汰重點行業(yè)落后產能

結合各市能耗、產能等要素制約及生態(tài)環(huán)境容量，提出各市限制類產業(yè)，并實施動態(tài)管理；進一步完善淘汰落后產能的機制和制度建設，對達不到能耗、環(huán)保、安全、技術等強制性標準的企業(yè)，依法依規(guī)推動落后產能有序退出；對達不到安全、環(huán)保、節(jié)能、水耗、效益等行業(yè)先進標準要求的企業(yè)，采取差別化政策措施，倒逼低效產能退出。到2025年，逐步淘汰步進式燒結機和球團豎爐以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐；通過壓減水泥傳統(tǒng)過剩產能，力爭水泥熟料產能利用率達85-90%，逐步淘汰2500噸/日及以下通過水泥熟料生產線，直徑3米以下水泥粉磨裝備，單套粉磨水泥產能100萬噸以下的粉磨設施（特種水泥除外）。

（三）傳統(tǒng)產業(yè)綠色轉型

大力推進鋼鐵、有色、火力發(fā)電、建材、制糖、石化、造紙等資源消耗大、能耗高、污染重的行業(yè)節(jié)能技改，推進關鍵節(jié)能減排技術示范推廣和改造升級。采用淘汰、改造高耗能落后設備和生產線，更新高效節(jié)能設備和先進生產線，智能化裝備升級，優(yōu)化用能結構；鼓勵企業(yè)瞄準國際先進水平、對標國內同業(yè)標桿，應用節(jié)能與清潔生產技術，實施能效提升、清潔生產、節(jié)水治污、循環(huán)利用等專項技術改造。推進汽輪機通流改造、發(fā)電廠靈活性改造、水泥窯爐熱工效率提升、燒結余熱發(fā)電、低溫低電壓鋁電解、電機及配電變壓器能效提升等項目建設。到2025年，全區(qū)水泥企業(yè)熟料生產工序實現(xiàn)超低能耗和排放，水泥企業(yè)全部通過行業(yè)綠色礦山及綠色產品評定要求；鋁行業(yè)企業(yè)環(huán)境管理和污染排放符合排污許可相關要求。　

（四）產業(yè)集群和園區(qū)升級改造

重點針對精細化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機械噴漆加工等企業(yè)集群，進一步確定產業(yè)發(fā)展定位、規(guī)模及布局，按照“標桿建設一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”總體要求，制定綜合整治方案，從生產工藝、產品質量、安全生產、產能規(guī)模、燃料類型、原輔材料替代、污染治理、大宗貨物運輸?shù)确矫嫣岢鼍唧w治理任務，提升產業(yè)發(fā)展質量和環(huán)保治理水平。鼓勵有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設集中噴涂工程中心替代企業(yè)獨立噴涂工序，建設有機溶劑集中回收處置中心，配備高效治污設施。

二、調整優(yōu)化能源結構，提高能源利用水平

（一）實施清潔能源利用工程

加快清潔低碳能源深度開發(fā)。深度挖掘水電開發(fā)潛力，加快太陽能多元化利用，優(yōu)化發(fā)展沿海城市海上風電，穩(wěn)妥推進陸上風電，鼓勵利用使用農作物秸稈、畜禽糞便、餐廚垃圾等各類城鄉(xiāng)有機廢棄物發(fā)展生物天然氣，探索新型可再生能源開發(fā)利用?！笆奈濉逼陂g，推動大藤峽等水電建設投產，加快八渡水等電站開工建設，新增投產水電裝機容量145萬千瓦；打造北部灣海上風電基地，核準開工海上風電800萬千瓦，陸上風電并網裝機不低于1500萬千瓦；光伏發(fā)電并網裝機規(guī)模不低于1000萬千瓦；新增投產生物質發(fā)電項目50萬千瓦左右。到2025年，非化石能源消費比重達到30%以上，煤炭消費比重下降到50%，天然氣消費比重提高到7%；可再生能源發(fā)電裝機約達6000萬千瓦時，占全區(qū)發(fā)電裝機容量約60%，可再生能源發(fā)電量約達1240億千瓦時，增量占全社會用電增量比重約達54%。

加快提升天然氣利用水平。完善城鎮(zhèn)燃氣供應保障體系，加快燃氣管網建設和老舊燃氣管道改造，支持城市建成區(qū)、新區(qū)、新建住宅小區(qū)及公共服務機構配套建設燃氣設施。持續(xù)擴大天然氣管道通達范圍和互聯(lián)互通能力，積極推進天然氣“進鄉(xiāng)入村”工程，不斷天然氣普及率。提高天然氣在公共交通、貨運物流、船舶燃料中的比重，推進船用LNG加注站建設。依托沿海LNG接收站建設，推進沿海LNG冷能利用示范項目建設，加快形成“LNG+”、“冷能+”產業(yè)布局。

（二）控制煤炭消費總量

實施煤炭消費減量替代，擴大以氣代煤、以電代煤規(guī)模，在產業(yè)集聚區(qū)建設熱電聯(lián)產項目；對電力、鋼鐵、有色、建材、化工、造紙等6大耗能行業(yè)加強監(jiān)測監(jiān)管，防止煤炭消費量過快增長；科學安排一批大型清潔煤電項目建設，新建燃煤發(fā)電機組供電煤耗低于300克標準煤/千瓦時，污染物排放達到燃氣機組排放水平。2025年，實現(xiàn)煤炭在能源消費總量的比重低于50%。

（三）大力實施清潔能源消費替代

推進終端用能領域“煤改氣”“煤改電”“油改氣”“油改電”。實施高耗能行業(yè)節(jié)能技改專項行動，在有色、化工、建材等重點工業(yè)領域，推進現(xiàn)有鍋爐、窯爐等以氣代煤。加強城中村、城鄉(xiāng)結合部、棚戶區(qū)燃氣設施改造及以氣代煤。積極實施電能替代工程，積極推進新建碼頭和新建船舶同步建設岸電設施，鼓勵現(xiàn)有碼頭和船舶實施岸電設施改造，推廣工業(yè)電鍋爐、機場空港使用陸電等電能替代。加快清潔能源和新能源車船的推廣應用，建設新能源汽車充電網絡，推進公交出租、長途重卡、通勤作業(yè)等車輛和運輸船舶以電代油、以氣代油，有序推廣使用車用乙醇汽油、生物柴油等。

（四）加強鍋爐綜合整治

積極開展煤炭消費減量替代和散煤綜合治理，深入燃煤小鍋爐整治，全面淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。持續(xù)降低火電企業(yè)特別是自備燃煤電廠的發(fā)電煤耗，實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加大能耗高、污染重的煤電機組整改力度，加快淘汰關停不達標30萬千瓦級及以下燃煤自備機組，規(guī)范限制自備電廠建設。 

三、優(yōu)化交通運輸結構，推動運輸清潔高效提升

（一）貨物運輸綠色轉型

構建“安全、便捷、高效、綠色、經濟”的現(xiàn)代化綜合交通體系。加快推進構建長江、珠江和北部灣的水運大通道，建設連通廣西北部灣港、西江重要港口及重點產業(yè)園區(qū)的支專線鐵路。加快大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，提升廣西鐵路、水路貨運比例。加快城市、城鄉(xiāng)物流配送綠色化發(fā)展，優(yōu)化城市貨運和快遞配送體系。加快推進綜合客運樞紐一體化規(guī)劃、同步建設、協(xié)調運營、協(xié)調管理。到2025年，實現(xiàn)鐵路貨運量增長速度快，公路貨物周轉量增幅低于貨運量增幅，水路運輸貨物周轉量增幅高于貨運量增幅，全區(qū)公路貨運量下降25%，鐵路貨運量和水路貨運量分別增加6%和40%，貨運量分別達1.2、4.6億噸。

（二）大力推廣新能源汽車

積極擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源應用。加快城市公交、出租、物流配送、郵政快遞車輛電動化進程，因地制宜推動氫燃料電池車輛在城市公交、城際客運、重型貨車領域示范應用。加大新能源和清潔能源車船推廣力度，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產銷和汽車保有量中的占比。支持加氣、充換電等配套設施在交通運輸領域的規(guī)劃與建設，推動城市公交、出租和城市物流配送車輛電動化。2025年，公交車中新能源汽車占比90%以上，新增或更新的輕型物流車、網約車、出租車、中短途客運車、環(huán)衛(wèi)清掃車、3噸以下叉車、市政園林機械使用新能源比例達到90%以上。

（三）實施柴油貨車污染治理工程

加快老舊車淘汰和深度治理。制定國三及以下排放標準的柴油貨車限行、重型柴油貨車繞城通行方案，采取經濟補償、限制使用、嚴格超標排放監(jiān)管等方式，加快老舊柴油車輛淘汰。2025年底前，基本淘汰國三及以下柴油貨車；推進老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置，配備實時排放監(jiān)控終端并聯(lián)網。

推進監(jiān)控系統(tǒng)建設和應用。加快建設完善“天地車人”一體化的機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)；利用機動車道路遙感監(jiān)測、排放檢驗機構聯(lián)網、重型柴油車遠程排放監(jiān)控，以及路檢路查和入戶監(jiān)督抽測，對柴油車開展全天候、全方位的排放監(jiān)控；加快推進機動車遙感監(jiān)測能力建設，各地根據(jù)工作需要在柴油車通行主要路段建設遙感監(jiān)測點位，并進行國家、省、市三級聯(lián)網；積極推進重型柴油車遠程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設。

強化重點企業(yè)貨運車輛入戶監(jiān)督抽查。每年對本地生產的國六排放標準柴油貨車進行抽查，實現(xiàn)系族全覆蓋，新注冊的柴油車按照規(guī)定100%進行檢驗，對于日常監(jiān)督抽測或定期排放檢驗初檢超標、在異地進行定期排放檢驗的柴油車輛，應作為重點抽查對象；建立擁有柴油貨車15輛以上的重點運輸企業(yè)名錄，督促其建立完善車輛維護、燃料和車用尿素添加使用臺賬，并鼓勵通過網絡系統(tǒng)及時向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門傳送；對于車輛停放集中的重點場所，以及重點企業(yè)、單位，按“雙隨機”模式開展定期和不定期監(jiān)督抽測。

冬春季期間柴油貨車管控。冬春季期間，各設區(qū)市路檢路查、遙感監(jiān)測、入戶檢查的柴油車數(shù)量不低于當?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛康?0%；大宗物料運輸?shù)闹攸c企業(yè)以及沿海沿江港口、城市物流配送企業(yè)，應制定污染天氣期間錯峰運輸方案，原則上除特殊需求情況外不允許柴油貨車在污染天氣預警響應期間進出廠區(qū)。

（四）強化船舶港口污染防治

嚴格執(zhí)行船舶強制報廢制度，采取經濟激勵、科學劃定限行區(qū)域、強化監(jiān)管等方式，加快淘汰高污染、高耗能的客船和老舊運輸船舶，推動不具備油氣回收條件的運輸船舶基本淘汰，鼓勵20年以上的老舊內河船舶提前淘汰更新。加大內河新建船舶應用電力、混合動力等推廣力度，鼓勵有條件的現(xiàn)有船舶采用LNG動力系統(tǒng)更新方式、整體換電模式進行改造。持續(xù)推進港口岸電建設，規(guī)范港口岸電設施的運行與維護，推廣靠港船舶使用岸電。推進西江干線、北部灣港口碼頭船舶大氣污染物排放控制區(qū)管控工作，試點開展區(qū)域精細化源解析，試行建立港口碼頭大氣污染物排放控制區(qū)，增強面源污染環(huán)境狀態(tài)監(jiān)測能力。2025年，建成港口空氣質量監(jiān)測網格站點，實現(xiàn)對船舶進行遙感監(jiān)測；推廣靠港船舶100%使用岸電。

（五）非道路移動源污染防治

全面實施非道路移動柴油機械第四階段、船舶第二階段排放標準，加快淘汰高排放的非道路移動機械，鼓勵和支持高排放機械提前淘汰。強化非道路移動機械生產企業(yè)監(jiān)管和排放控制區(qū)管控，加強在禁止使用區(qū)域內對高排放非道路移動機械使用的監(jiān)管，禁止在高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)域使用高排放非道路機械，排放情況應滿足《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886-2018）中的Ⅲ類限值要求；鼓勵對進入禁用區(qū)作業(yè)的工程機械安裝精準定位系統(tǒng)和遠程排放監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網；加強非道路移動機械環(huán)保達標監(jiān)管能力建設，積極開展施工機械環(huán)保治理，推進安裝大氣污染物后處理裝置；持續(xù)開展非道路移動機械摸底調查和編碼登記。2025年，基本淘汰國一及以下排放標準或使用15年以上的工程機械，具備條件的允許更換國三及以上排放標準的發(fā)動機；全面消除非道路移動機械、鐵路內燃機車、船舶冒黑煙現(xiàn)象。

（六）加強油品監(jiān)督管理

按照《加油站大氣污染物排放標準》（GB20952-2020）和《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB20952-2020），重點加強油氣無組織排放標準監(jiān)管。深度推進汽油年銷售量大于5000噸的加油站安裝加油站油氣處理裝置。加強夏秋季汽油蒸氣壓檢查。建立車用燃油、車用尿素和船舶燃油等的達標監(jiān)督檢查制度和工作機制。建立常態(tài)化油品監(jiān)督檢查機制，加強對生產、銷售環(huán)節(jié)油品質量的監(jiān)督抽檢，加大儲油庫、加油（氣）站抽查頻次，到2025年，油品合規(guī)率提升至90%以上。各地要以物流基地、貨運車輛停車場和休息區(qū)、油品運輸車、施工工地等為重點，集中打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車，對不達標的油品追蹤溯源，查處劣質油品存儲、銷售集散地和生產加工企業(yè)，對涉案人員依法追究相關法律責任。加大對加油船、水上加油站、船用油品等監(jiān)督檢查力度，確保內河和江海直達船、船舶排放控制區(qū)內遠洋船舶使用符合標準的燃油。加快推進加油站、儲油庫油氣回收自動監(jiān)控建設試點。

四、強化多污染物減排，切實降低VOCs和NOX排放水平

（一）實施揮發(fā)性有機物綜合治理工程

大力推進源頭替代。加快推廣使用水性、粉末、高固體分、無溶劑、輻射固化等低VOCs含量的涂料，水性、輻射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、熱熔、無溶劑、輻射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的膠黏劑，以及低VOCs含量、低反應活性的清洗劑等，替代高VOCs含量等溶劑型涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等高污染材料，從源頭減少VOCs產生。汽車整車制造底漆、中涂、色漆，及室外構筑物防護和道路交通標志全部使用低VOCs含量的涂料；汽車零部件、工程機械、船舶制造使用比例達到50%以上，木質家具制造、鋼結構制造使用比例達到30%以上；塑料軟包裝印刷、印鐵制罐、平版紙包裝印刷使用低VOCs含量的油墨比例分別達到30%、80%、90%以上；塑料軟包裝印刷使用低VOCs含量膠粘劑比例達到75%，家具制造全面使用水性膠粘劑。

深入推進實施重點行業(yè)企業(yè)VOCs綜合整治。各設區(qū)市應結合本地產業(yè)結構特征，加快實施VOCs排放行業(yè)的源頭減排、過程控制和末端治理，落實重點監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合治理。重點推進柳州、南寧、玉林汽車整車制造、汽車零部件加工、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs治理升級改造；推進北海、欽州和百色市石油和化工等行業(yè)VOCs綜合治理，強化泄露檢測與修復；推進防城港市糧油加工、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs綜合治理；推進貴港市汽車整車制造、汽車零部件加工、木材加工、家具制造、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs綜合治理；其他設區(qū)市根據(jù)本轄區(qū)行業(yè)特別開展VOCs綜合治理。

提升綜合治理效率。按照“應收盡收”的原則提升廢氣收集率。對于VOCs無組織排放，現(xiàn)有企業(yè)自2020年7月1日起，按照《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB37822-2019）執(zhí)行，通過采用全密閉、連續(xù)化、自動化等生產技術，以及高效工藝和設備等，減少工藝過程無組織排放和逸散，提高VOCs集中收集和綜合治理效率。組織對重點行業(yè)企業(yè)的VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率進行排查，達不到要求的及時進行更換或升級改造，確保穩(wěn)定達標排放。已有行業(yè)排放標準的對治理難度大、單一治理工藝難以穩(wěn)定達標的，要采用多種技術的組合工藝。完成有機廢氣排放系統(tǒng)旁路摸底排查，取消非必要的旁路。石化、化工企業(yè)加強火炬系統(tǒng)排放監(jiān)管。加強非正常工況廢氣排放控制。

深化園區(qū)和集群整治。重點排查以石化、化工、制藥、農藥、電子、包裝印刷、家具制造、汽車制造、船舶修造等行業(yè)為主導的工業(yè)園區(qū)，排查使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機溶劑的家具、零部件制造、鋼結構、鋁型材、鑄造、彩涂板、電子元器件、汽修、包裝印刷、人造板、皮革制品、制鞋等行業(yè)為主導的企業(yè)集群，對存在突出問題的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群、重點管控企業(yè)制定整改方案。鼓勵有條件的地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、有機溶劑回收中心等，實現(xiàn)VOCs集中高效處理。對排放量大，排放物質以烯烴、芳香烴、醛類等為主的企業(yè)制定“一企一策”治理方案。

強化油氣回收治理。加快推進城市建成區(qū)內加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作，引導其開展油氣回收改造；對年銷量大于5000噸的加油站試點安裝油氣回收自動監(jiān)控設備；以日間加油量較大的加油站為重點，開展加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理專項執(zhí)法行動。采用底部裝載方式向汽車罐車裝載汽油、航空煤油、石腦油和苯、甲苯、二甲苯等，2022年底前完成自封式快速接頭更換。2023年底前，萬噸級及以上原油、成品油碼頭全部完成油氣回收治理。2025年底前，80%以上的油品運輸船舶具備油氣回收條件。 

（二）推進重點行業(yè)污染深度治理

推動鋼鐵超低排放改造。重點推進柳州、防城港、貴港、梧州、北海等市鋼鐵企業(yè)各生產環(huán)節(jié)超低排放升級改造，燒結機機頭、球團焙燒等重點工段達到超低排放要求；采取密閉、封閉等有效措施，加強物料儲存、輸送及生產工藝過程無組織排放控制，有效提高廢氣收集率；提高鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料和產品采用鐵路、水路、管道或管狀帶式輸送機的清潔方式運輸比例，嚴格監(jiān)管已建成超低排放設施正常運轉。按照《關于做好鋼鐵企業(yè)超低排放評估監(jiān)測工作的通知》要求，指導督促鋼鐵企業(yè)對有組織排放、無組織排放和大宗物料產品運輸情況開展評估監(jiān)測并公示。強化對已完成超低排放改造企業(yè)的監(jiān)管，重點關注污染治理設施運行情況、在線監(jiān)測設施運行情況等。到2025年，全區(qū)完成4家流程鋼鐵企業(yè)超低排放改造和評估監(jiān)測。

推進水泥超低排放改造。對水泥所有生產環(huán)節(jié)（破碎、配料、回轉窯煅燒、烘干、水泥粉磨、水泥制品加工等，以及大宗物料產品儲存運輸）的大氣污染物有組織排放、無組織排放、清潔運輸實施全流程升級改造，同步建設污染物排放管、控、治一體化監(jiān)控平臺，全面加強自動監(jiān)控、過程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設施建設。到2025年，在基準氧含量10%的條件下，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)NOX排放濃度低于100毫克/立方米。

（三）實施工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理工程

加大落后產能和不達標工業(yè)爐窯淘汰力度。分行業(yè)清理《產業(yè)結構調整指導目錄（2021年本）》淘汰類工業(yè)爐窯；對熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡易落后、自動化程度低，無組織排放突出，以及無治理設施或治理設施工藝落后等嚴重污染環(huán)境的工業(yè)爐窯，依法責令停業(yè)關閉。

加快工業(yè)爐窯燃料清潔替代。落實《工業(yè)窯爐大氣污染綜合治理方案》要求，對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進行替代；加大煤氣發(fā)生爐淘汰力度；加快淘汰燃煤工業(yè)爐窯；全面禁止使用高硫石油焦。

實施工業(yè)爐窯污染深度治理。鋼鐵、有色、建材、化工等已有行業(yè)排放標準的工業(yè)爐窯，嚴格執(zhí)行行業(yè)排放標準相關規(guī)定，配套建設高效脫硫脫硝除塵設施，確保穩(wěn)定達標排放；嚴格控制工業(yè)爐窯生產過程及相關物料儲運、輸送等無組織排放，在保障生產安全的前提下，采取密閉、封閉等措施，有效提高廢氣收集率。開展磚瓦行業(yè)專項執(zhí)法行動，推進安裝在線監(jiān)測。 

（四）推進大氣氨（NH3）排放治理

開展農業(yè)源排放摸底調查，建立完善大氣NH3源排放清單，摸清NH3排放特征；積極推進測土配方，優(yōu)化肥料品種，推廣肥料深施、水肥一體化高效施肥技術，減少化肥、農藥使用量，增加有機肥使用量；推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快規(guī)?；B(yǎng)殖場配套糞污處理設施建設，推動大型規(guī)模養(yǎng)殖場建立糞肥還田計劃，建立畜禽糞便收集、處理、利用信息化管理系統(tǒng)，提高畜禽糞污綜合利用率，切實減少農業(yè)NH3排放。到2025年，畜禽糞污資源化利用達85%。

五、深化系統(tǒng)治污，解決環(huán)境突出問題

（一）秸稈綜合利用和禁燒限燒管控工程

秸稈變肥工程。推進以秸稈為原料生產生物有機肥、商品有機肥、生物炭基肥等利用，發(fā)展一批高端秸稈肥料化加工產業(yè)。探索秸稈和畜禽糞便混合堆肥技術、添加微生物好氧堆肥技術、納米膜好氧發(fā)酵堆肥技術、利用機械設施高效快速腐熟技術等，實現(xiàn)一批環(huán)保、安全、低成本無害化處理及肥料化利用。在雙季稻主產區(qū)、糖料蔗主產大縣建設一批水稻秸稈、蔗葉腐熟還田循環(huán)培肥示范區(qū)，通過秸稈粉碎、蔗葉粉碎、秸稈腐熟、種植綠肥等措施，提升耕地肥力。到2025年，全區(qū)每年建設500畝以上的水稻秸稈或蔗葉腐熟還田循環(huán)培肥示范區(qū)100個以上。

秸稈畜禽工程。選擇一批畜禽養(yǎng)殖大縣（市、區(qū)）進行試點示范，重點對秸稈貯窯、加工機械、秸稈飼料產品進行補貼，推廣秸稈青貯、氨化、揉搓絲化等技術，提高秸稈飼料轉化利用率。重點以肉牛、奶牛、肉羊等規(guī)模養(yǎng)殖基地為依托，推進秸稈養(yǎng)畜集中示范區(qū)建設。到2025年，全區(qū)建成年秸稈飼料化利用量5000噸以上規(guī)模養(yǎng)殖主體40家以上。

秸稈能源工程。在已建成秸稈生物質發(fā)電企業(yè)的糧食主產區(qū)產量大縣或糖料蔗主產大縣，鼓勵秸稈發(fā)電廠加快技術升級改造，擴大秸稈生物質發(fā)電收集利用秸稈的覆蓋面，提高秸稈在燃料的比重。推進成型燃料、打捆直燃、秸稈燃氣等燃料化利用，新建、擴建一批秸稈固化成型燃料生產企業(yè)，加快發(fā)展秸稈固化成型燃料產業(yè)。推進一批以秸稈、秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物混合原料為資源的沼氣工程項目，鼓勵有條件的地區(qū)以村組為單位實施秸稈制氣集中供氣。到2025年，全區(qū)建設以秸稈、秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物混合原料為資源的能源化工程項目15處以上。

秸稈原料工程。重點圍繞以水稻秸稈為原料，發(fā)展壯大人工藝品制作產品，提高秸稈產品附加值。鼓勵各地結合特色產業(yè)挖掘推進以秸稈為原料生產無煙炭、零甲醛板材、清潔制漿造紙等原料化產業(yè)發(fā)展。推進以秸稈為原料制作食用菌種植基料、育秧基質，使用秸稈、菌渣、畜禽糞便作為原料發(fā)酵生產有機肥等產業(yè)。到2025年，全區(qū)發(fā)展秸稈原料化利用項目30個以上。

到2025年，全區(qū)農作物秸稈綜合利用率維持在86%左右，其中離田利用量占農作物秸稈綜合利用總量的比例達30%以上。

加強秸稈禁燒限燒管控。各設區(qū)市要完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級網格化禁燒監(jiān)管體系，明確網格責任人，推進清單式管理。綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機巡查等手段，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準度，開展重點區(qū)域重點時段專項巡查，對秸稈焚燒問題突出誘發(fā)區(qū)域性重污染天氣的，嚴肅追責問責，實行季度通報制度。積極探索有組織科學焚燒管理，嚴密組織、嚴格監(jiān)管、嚴肅責任，定人定責定田塊，編制實施秸稈燒除工作方案。2025年，實現(xiàn)火點處理率不低于90%。

（二）實施揚塵精細化管控工程

加強建筑工地揚塵控制。推廣使用自動沖洗、霧炮等揚塵防控技術，積極創(chuàng)建綠色工地，實施施工工地封閉管理，落實施工現(xiàn)場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料遮蓋率、場地清掃灑水保潔率、車輛密閉運輸率、出入車輛清洗率“六個百分百”長效機制；加強建筑工地施工揚塵專項治理，進一步做好建筑工地管理及揚塵污染控制，加大“智慧化工地管理和應用”試點范圍，鼓勵建設城市揚塵視頻和在線數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺，在房建項目施工工地出入口、起重機、堆料等位置安裝監(jiān)控和在線監(jiān)測設備，并建立揚塵控制工作臺賬；建立施工工地管理清單，將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚塵控制責任制度，揚塵治理費用列入工程造價；全面發(fā)展裝配式建筑，推廣智能建造設備在裝配式生產線的應用，進一步加強產業(yè)培育，形成生產體系完備的裝配式建筑產業(yè)鏈。力爭到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。

嚴控道路揚塵污染。增加道路機械化清掃車、霧炮車、吸塵車、灑水車等環(huán)衛(wèi)設備，提高道路機械化清掃率，嚴格執(zhí)行廣西環(huán)衛(wèi)保潔質量評價標準；根據(jù)城市的發(fā)展需求和環(huán)境空氣質量實時監(jiān)測結果，及時擴大灑水范圍，增加清掃頻次；加強渣土、砂石、水泥等散裝貨物運輸車輛監(jiān)管，推進渣土運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實現(xiàn)密閉運輸，杜絕“滴撒漏”；推進城市環(huán)衛(wèi)保潔市場化，引進有資質、有業(yè)績、有實力的專業(yè)環(huán)衛(wèi)保潔公司參與城市保潔工作。到2025年，城市建成區(qū)道路機械或清掃率達到90%以上，縣城建成區(qū)達到85%以上。

加強堆場揚塵治理。規(guī)范鐵路、公路、港口等貨物運輸管理，涉及散裝貨物運輸業(yè)務且有煙粉塵排放的鐵路貨運站、道路貨運站場、港口碼頭以及其他物流露天堆場應采取有效的封閉措施，確實無法封閉的應建設防風抑制墻、噴灑抑塵劑，露天堆放的應加以苫蓋或建設自動噴淋裝置；物料堆場建設防塵網和灑水噴淋等，防控貨物裝卸、物料堆放中的粉塵污染；重點企業(yè)安裝視頻監(jiān)控設施，并與城市揚塵視頻監(jiān)控或環(huán)保部門在線監(jiān)控平臺聯(lián)網。

加強采石領域粉塵治理。對全區(qū)露天采石場的石料開采、破碎、轉運等過程粉塵污染實行有效管控，確保除塵抑塵措施落實到位；開展采石場治理示范與推廣，采石場按“三化”（基地化、規(guī)?；?、規(guī)范化）要求和“五化”（建設標準化、生產工藝化、開采階梯化、經營規(guī)模化、管理現(xiàn)代化）標準建設；按照“一場一策”要求編制采石場的生態(tài)修復方案，完成采石場修復工作。

（三）開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理

加強餐飲油煙污染治理和執(zhí)法監(jiān)管。嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理，加強油煙擾民源頭控制。擬開設餐飲服務的建筑，應設計建設專用煙道。城市建成區(qū)產生油煙的餐飲服務單位全部安裝油煙凈化裝置并定期維護；推動大城市和有條件的地區(qū)實施治理設施第三方運維管理及運行狀態(tài)監(jiān)控。

綜合治理惡臭污染。推動化工、制藥、工業(yè)涂裝等行業(yè)結合VOCs防治進一步實施惡臭治理；橡膠、塑料、食品加工等行業(yè)強化惡臭氣體收集和治理；垃圾、污水集中式污染處理設施等加大密閉收集力度，采取除臭措施；研究小規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶糞污集中處理除臭措施；惡臭投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)安裝運行在線監(jiān)測預警系統(tǒng)。修訂有毒有害大氣污染物管理名錄。建立汞排放清單動態(tài)更新機制；以水泥、有色金屬冶煉等為重點，協(xié)同控制大氣汞排放。

（四）加強消耗臭氧層物質（ODS）和氫氟碳化物（HFCs）管理

推動氟化工行業(yè)含氫氯氟烴生產線逐步淘汰，改造使用含氫氯氟烴生產線，在生產或大量使用消耗ODS、HFCs的企業(yè)或園區(qū)周邊開展ODS及HFCs試點監(jiān)測。

六、實施噪聲污染防治行動

（一）組織制定實施噪聲污染防治行動

通過制定實施噪聲污染防治行動計劃，深化聲環(huán)境質量管理。落實政府責任，將噪聲污染防治工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，明確主要任務和部門職責，采取相應的經濟、技術政策和措施，將噪聲污染防治所需經費納入本級預算，對各級人民政府完成噪聲污染防治目標任務情況進行考核評價，不斷改善聲環(huán)境質量。加強源頭防控，從建設規(guī)劃、淘汰落后設備、制定產品噪聲限值等源頭預防的角度，落實噪聲污染防治相關措施。完善管理措施，從工業(yè)、建筑施工、交通、社會生活等4個方面的噪聲污染防治入手，聚焦突出問題，采取針對性措施，有效控制噪聲擾民。

（二）推進自動化建設

完善噪聲監(jiān)測體系，推動先進技術產業(yè)發(fā)展?；谇捌诘脑肼暰W絡布點、監(jiān)測方式、監(jiān)測功能研究，推動聲環(huán)境質量自動監(jiān)測站點建設。到2025年，全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質量自動監(jiān)測，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到85%以上。

七、深入打好污染攻堅戰(zhàn)

（一）著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)

聚焦秋冬季細顆粒物污染，加大重點區(qū)域、重點行業(yè)結構調整和污染治理力度。持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理專項行動。桂中、桂南地區(qū)加強秸稈禁燒管控。構建“自治區(qū)—市—縣”三級污染天氣應急預案體系，實施重點行業(yè)企業(yè)績效分級管理，依法嚴厲打擊不落實應急減排措施行為?！笆奈濉逼陂g，消除重度及以上污染天氣。

（二）著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)

打好秋冬季O3污染防治攻堅戰(zhàn)。以O3污染凸顯城市為重點區(qū)域，以4—9月為重點時段，著力推進VOCs和NOx協(xié)同減排。完善VOCs減排正面清單，以石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷和油品儲運銷等行業(yè)領域為重點，實施差異化減排。道路瀝青鋪設、市政設施維護、交通標志標線刷漆等涉及噴涂的施工作業(yè)，盡量避開O3污染易發(fā)時段。加強O3污染天氣監(jiān)測預警、視情采取人工影響天氣作業(yè)等手段，努力減少污染天氣。以水泥、焦化等行業(yè)以及工業(yè)鍋爐、爐窯為重點，著力提升生產裝備、工藝和治理水平，持續(xù)降低NOx排放量。加大涉O3企業(yè)治理情況專項檢查力度，加強機動車和非道路移動機械多部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管。到2025年，揮發(fā)性有機物、氮氧化物重點工程減排量分別不低于0.87萬噸和1.44萬噸，臭氧濃度增長趨勢得到有效遏制，實現(xiàn)細顆粒物和臭氧協(xié)同控制。

（三）著力打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)

統(tǒng)籌油、路、車治理，顯著提升交通運輸軌道化、電氣化、清潔化水平；開展非標油專項聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊生產、銷售、儲存、使用非標油等違法行為；大力推廣新能源和清潔能源汽車，基本淘汰國四及以下排放標準中重型柴油貨車；強化柴油貨車在生產銷售、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

八、完善制度機制，推進大氣治理體系現(xiàn)代化

（一）完善固定污染源排污許可制度

完善以環(huán)境質量改善為核心的排污許可限值核定方法，推進火電、鋼鐵、水泥、石化化工等重點行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范修訂。將環(huán)評中污染物排放控制、特殊時段禁止或者限制污染物排放、企事業(yè)單位污染物排放量削減要求，以及排污權分配交易情況等載入排污許可證。加強排污許可的事中事后監(jiān)管以及排污許可證內容的核查，加強對無證排污、不按證排污，以及不按許可證要求落實環(huán)境管理等違法行為的監(jiān)督執(zhí)法。

（二）建立移動源環(huán)保達標排放監(jiān)管制度

完善以新車（非道路移動機械）源頭管控為核心的移動源全過程監(jiān)管制度。建立涵蓋定型、生產、注冊登記、使用、報廢等全生命周期移動源環(huán)保達標排放及監(jiān)管體系。嚴格落實生產和進口企業(yè)主體責任，強化新生產機動車和非道路移動機械環(huán)保信息公開、生產一致性和在用符合性檢查，確保生產、進口的車輛（機械）環(huán)保達標排放。加強多部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式。建立多部門協(xié)調配合的工程機械環(huán)保監(jiān)管制度，形成編碼登記、排放檢測、超標處罰撤場等全鏈條管理。

（三）強化區(qū)域協(xié)作和污染天氣應對

完善區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控合作機制。完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，扎實推進上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動協(xié)作和部門聯(lián)動，統(tǒng)一部署區(qū)域污染天氣聯(lián)防聯(lián)控應對工作，做好重大活動空氣質量保障工作；建立跨區(qū)域大氣污染協(xié)同防治機制，加強工業(yè)和機動車船污染防治、露天焚燒秸稈管控；加強聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，查處大氣污染違法行為，協(xié)商解決跨界大氣污染糾紛；開展區(qū)域聯(lián)動合作，加強預警和應急響應的通報和會商。

健全污染過程預警應急響應機制。加強對全區(qū)大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質量和氣象條件的日常監(jiān)測，及時準確把握空氣質量和污染氣象條件的變化趨勢，完善污染天氣的預測預警、會商研判、應急響應、督查調度機制，積極有效應對污染天氣；加強重點區(qū)域污染治理，實施“一站一策”，對國控站點周邊區(qū)域實施精細化管控和污染源綜合治理。進一步加強PM2.5和VOCs組分監(jiān)測，根據(jù)污染物濃度和組分變化特征，科學分析污染來源，精準施策，客觀評估污染天氣應對效果，精準應對污染天氣；將應急污染物減排目標落實到工業(yè)源、揚塵源、移動源清單中，完善應急減排清單并持續(xù)更新，將應急減排措施落實到具體單位、企業(yè)、工地、生產環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理；落實污染天氣應急預案要求，壓實各級各部門應急工作職責，落實減排措施。

（四）強化大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

積極開展各類執(zhí)法檢查，結合排污許可證、標準宣貫等工作，加強對石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、儲油庫、加油站，以及鋼鐵、焦化、建材、有色等重點領域的監(jiān)督執(zhí)法。以生產、銷售、進口和使用高VOCs含量原輔材料的企業(yè)為重點，開展產品VOCs含量限值標準實施情況執(zhí)法檢查。嚴厲打擊不正常運行廢氣治理設施等環(huán)境違法違規(guī)行為；對企業(yè)自動監(jiān)測監(jiān)控設備運行情況開展專項檢查，嚴厲打擊自動監(jiān)測監(jiān)控設備不正常運行和數(shù)據(jù)造假等違法行為；對排污單位和第三方機構、人員參與弄虛作假的，分別依法追究責任。嚴格貫徹各類大氣法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行大氣污染物排放標準，通過按日計罰、責令停產、恢復原狀、公益訴訟、污染損害賠償?shù)仁侄螐娀卮髿馕廴具`法行為；不斷強化區(qū)域聯(lián)動機制、部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、區(qū)縣交叉執(zhí)法等工作機制。

九、提高治理水平，推進大氣治理能力現(xiàn)代化

（一）推進排放清單編制業(yè)務化

各設區(qū)（市）加快推動大氣污染源排放清單編制工作，加強環(huán)境統(tǒng)計、排污許可執(zhí)行報告、重污染天氣應急減排清單等的應用；開展各設區(qū)（市）清單編制，并對清單進行逐年動態(tài)更新和審核，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)點源化，其他面源和移動源細化到區(qū)縣。動態(tài)更新重點行業(yè)企業(yè)VOCs排放清單，準確掌握全區(qū)重點行業(yè)企業(yè)VOCs排放總量實際變化情況，建立全區(qū)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷、木材加工、制藥等重點產業(yè)VOCs排放的基礎數(shù)據(jù)庫。到2025年，所有地級及以上城市完成清單編制，建成重點產業(yè)VOCs排放的基礎數(shù)據(jù)庫。

（二）提升大氣環(huán)境監(jiān)測預報能力

優(yōu)化完善縣城環(huán)境空氣監(jiān)測網絡，加強數(shù)據(jù)聯(lián)網共享與分析，逐步建設并完善PM2.5、O3協(xié)同控制監(jiān)測網、遙感監(jiān)測等專題站點；在臭氧污染凸顯城市開展VOCs組分監(jiān)測；建立工業(yè)園區(qū)和集群企業(yè)VOCs組分管理臺賬，結合走航監(jiān)測、工業(yè)園區(qū)和集群周邊微站監(jiān)測，精準識別特征物質；在生產或大量使用消耗ODS、HFCs的企業(yè)或園區(qū)周邊開展ODS及HFCs試點監(jiān)測；依法加強大氣污染環(huán)境監(jiān)測儀器計量監(jiān)管，確保量值準備可靠；各地級市開展非甲烷總烴監(jiān)測；初步建立有毒有害大氣污染物、溫室氣體、新污染物監(jiān)測網絡，建設重型柴油車和非道路移動機械遠程在線監(jiān)控平臺。完善空氣質量預報監(jiān)測體系。

（三）提高精細化管理能力

開展PM2.5和O3協(xié)同防控科技攻關，形成PM2.5源解析工作機制和技術體系，逐步開展O3來源解析工作；建設統(tǒng)一的大氣環(huán)境管理業(yè)務平臺，集成環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)控等環(huán)境信息；建立污染減排與空氣質量改善的定量快速可視化評估體系；實現(xiàn)按季度調度、分析大氣污染防治形勢與進展的功能，為空氣質量管理、污染減排的評估、決策與考核提供支持。

（四）提高污染源監(jiān)控能力

根據(jù)區(qū)域環(huán)境質量改善要求和污染排放特點，逐步擴大納入在線監(jiān)控的企業(yè)范圍，地級及以上城市將涉VOCs和NOx的重點行業(yè)企業(yè)納入重點排污單位名錄，覆蓋率不低于工業(yè)源VOCs、NOx排放量的70%，逐步實現(xiàn)對所有工業(yè)污染源的全覆蓋。各設區(qū)市要整合執(zhí)法、監(jiān)測、行業(yè)專家等力量組建專門隊伍，針對儲罐、裝卸、敞開液面、動靜密封點、廢氣收集治理、廢氣旁路、非正常工況等關鍵環(huán)節(jié)，對照相關行業(yè)排放標準及無組織排放控制要求，組織開展排查整治，確保VOCs穩(wěn)定達標排放。重點排污單位應依法安裝使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備，2021年底前完成與國家聯(lián)網；不具備實施污染物濃度自動監(jiān)測條件的，應安裝能間接反映排放狀況的工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。加強移動源排放監(jiān)控能力建設，建立以機動車排放為重點，涵蓋非道路移動機械、船舶、油品儲運銷等的移動源監(jiān)測體系。推進污染源監(jiān)控數(shù)據(jù)歸真，切實發(fā)揮監(jiān)控監(jiān)管作用。加強衛(wèi)星遙感、無人機巡查、在線監(jiān)測、熱點網格、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段的綜合運用。 　

第四章 保障措施

一、加強組織領導

提出規(guī)劃實施的組織體系，建立規(guī)劃實施和落實的各級政府及其有關部門的大氣污染防治責任清單。發(fā)揮自治區(qū)大氣污染防治工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調作用，進一步強化組織領導，抓好規(guī)劃的落實工作。各部門要按照任務分工，結合職責，抓好具體工作推進和任務落實，確保規(guī)劃各項任務落實到位。做好跟蹤評估，建立科學合理的評估跟蹤機制，對空氣質量改善的各項措施進行跟蹤評估，促進各項任務和目標順利實現(xiàn)。建立督查落實機制，自治區(qū)大氣污染防治工作領導小組辦公室要對本規(guī)劃落實情況進行跟蹤分析和督促檢查，及時解決實施中遇到的問題。

二、完善法規(guī)標準

研究制定大氣污染防治方面的地方性法規(guī)，繼續(xù)完善廣西大氣污染防治環(huán)境法規(guī)，完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、污染天氣應對、企業(yè)績效分級管理、移動源環(huán)境監(jiān)管、VOCs源頭管控、第三方責任落實等相關內容，著力解決違法行為調查取證難、處罰難的問題。大力開展大氣污染防治政策措施研究，重點探索以經濟杠桿為手段的污染控制措施，創(chuàng)新環(huán)境管理制度。根據(jù)空氣質量改善工作需求，推動環(huán)境空氣質量標準和污染物排放標準等進一步完善，逐步建立包含排放標準、產品揮發(fā)性有機物含量限時、監(jiān)測方法、技術規(guī)范等在內較為完善、符合廣西實際的大氣污染防治標準體系，同時，根據(jù)污染治理需要和技術可達性，適時對已有標準進行評估和修訂，嚴格環(huán)境準入。

三、強化政策激勵

強化專項資金統(tǒng)籌，重點研究制定引導和支持產業(yè)結構調整、產業(yè)集群綠色升級改造、非電行業(yè)超低排放改造、揮發(fā)性有機物治理、工業(yè)污染治理、能力建設等大氣污染防治重點工程項目。完善落實實用地、用電、財稅、價格等方面治污減排的政策措施。按照“獎優(yōu)罰劣”的原則，建立大氣污染防治專項資金安排與地方環(huán)境空氣質量改善績效聯(lián)動機制，調動地方政府治理大氣污染積極性。建立高污染、高耗能、低產出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調整機制，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價。利用生物質發(fā)電價格政策，支持秸稈等生物質資源消納處置。研究制定（落實）“散亂污”企業(yè)綜合治理獎勵政策。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實購置環(huán)境保護專用設備所得稅抵免優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實并完善對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。大力推行政府綠色采購。對秸稈產業(yè)化利用項目進行財政支持和稅收減免。

四、強化監(jiān)督考核

研究制定監(jiān)督考核管理辦法，構建以空氣質量改善為核心的目標責任考核體系，對各設區(qū)市任務完成情況進行評估考核，落實獎懲措施。將空氣質量改善目標完成情況和政策落實情況納入政府績效考核，作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，嚴格實行問責制。

五、推進信息公開

開展各城市空氣質量排名，公開重污染天氣應急預案及應急措施；各城市每日發(fā)布空氣質量預報信息，重點排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息；已核發(fā)排污許可證的排污單位按要求公開污染物排放信息；機動車和非道路移動機械生產、進口企業(yè)依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術等環(huán)保信息。

六、幫扶執(zhí)法結合

整合執(zhí)法、監(jiān)測、行業(yè)專家等力量組建專門隊伍，結合排查工作，開展指導幫扶和執(zhí)法監(jiān)督。對照相關標準要求，對本地區(qū)大氣污染物尤其VOCs、顆粒物等排放工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群、重點企業(yè)實現(xiàn)幫扶執(zhí)法全覆蓋；對已實現(xiàn)全面達標排放、運行管理規(guī)范、環(huán)境績效水平高的企業(yè)，納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，對達不到已實施標準要求的依法處罰；對達不到行業(yè)標準以及VOCs無組織排放控制標準要求的，應幫扶指導企業(yè)加快實施達標排放改造，對于整改進度緩慢或滯后的企業(yè)，要定期通過現(xiàn)場指導、電話、微信、短信等方式進行提醒，督促其完成改造。

七、加強科技支撐

科學技術是解決大氣環(huán)境問題的利器。要緊密圍繞進一步改善空氣質量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)需求，以目標和問題為導向，匯聚跨部門科研資源，完善“一市一策”、“一行一策”、“一企一策”駐點跟蹤研究工作機制，深入分析重污染天氣污染成因，開展臭氧污染來源分析、非電非鋼行業(yè)超低排放改造、國控站周邊及典型工業(yè)區(qū)或敏感區(qū)VOCs綜合治理、VOCs污染狀況走航檢測、移動源污染控制等大氣污染防治技術攻關。在自治區(qū)科技計劃項目安排上把大氣污染防治技術研究列為重點領域和優(yōu)先主題，引導并鼓勵各高校院所、企事業(yè)單位開展大氣污染防治技術研究，并加快其先進技術的成果轉化，為科學管理提供技術支撐。

八、倡導全民參與

倡導“同呼吸、共奮斗”，構建政府主導、企業(yè)主體、市場驅動、社會參與“四位一體”的大氣污染防治機制，改善空氣質量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。對空氣質量排名靠后的市區(qū)，要實施掛牌督辦和專項幫扶。通過普法、司法、執(zhí)法，提高排污者守法意識，強化企業(yè)治污主體意識，強化企業(yè)治污主體責任，引導綠色生產。鼓勵公眾通過多渠道舉報環(huán)境違法行為，鼓勵有獎舉報并保護舉報人利益，鼓勵環(huán)保公益組織參與社會監(jiān)督。樹立綠色消費理念，積極推進綠色采購和綠色出行，提倡綠色低碳生活方式。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和監(jiān)督引導作用，普及大氣污染防治科學知識，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件和經驗做法。建立宣傳引導協(xié)調機制，發(fā)布權威信息，及時回應公眾關注的熱點、難點和焦點問題。

附件 全區(qū)“十四五”優(yōu)良天數(shù)比率目標分解

全區(qū)優(yōu)良天數(shù)比率目標分解遵循以下兩個原則：一是以2021年目標為基準。全面考慮各市“十四五”社會發(fā)展、氣象地理條件、歷年工作成效等因素，2021年為“十四五”開局之年，具有一定的代表性。二是按照“前緊后松、序時推進”要求。各市2022-2024年每年提高0.4個百分點，2025年提高0.3個百分點，４年累計提高1.5個百分點，確保全區(qū)達到國家下達的指標要求。

表1 “十四五”期間各市優(yōu)良天數(shù)比率目標（%） 

全區(qū)“十四五”PM2.5濃度目標分解

全區(qū)PM2.5濃度目標分解遵循以下兩個原則：一是以2021年目標為基準。全面考慮各市“十四五”社會發(fā)展、氣象地理條件、歷年工作成效等因素，2021年為“十四五”開局之年，具有一定的代表性。二是按照"前緊后松、序時推進”要求。各市2022年削減1.2微克/立方米，2023-2025年每年削減1.1微克/立方米，4年累計削減4.5微克/立方米，確保全區(qū)達到國家下達的指標要求。

表2 “十四五”期間各市PM2.5濃度目標（微克/立方米） 　　

編輯：李丹