二、堅持穩(wěn)中求進，服務經濟社會發(fā)展大局，協(xié)同推進經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護

2021年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國經濟發(fā)展和疫情防控保持全球領先地位，構建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質量發(fā)展取得新成效。但也要清醒看到，世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，我國經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。習近平總書記在2021年12月召開的中央經濟工作會議上強調，要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，著力穩(wěn)定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定。各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利于經濟穩(wěn)定的政策。

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要深入學習領會中央經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入構建新發(fā)展格局，自覺把生態(tài)環(huán)保工作融入經濟社會發(fā)展大局，準確把握環(huán)境經濟總體形勢，更加主動創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保參與宏觀經濟治理的方式、手段和途徑，充分發(fā)揮引領、優(yōu)化和倒逼作用，有序推動綠色低碳發(fā)展，努力實現(xiàn)經濟發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)同共進。要積極服務“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，做好重大項目環(huán)評審批服務，實施好監(jiān)督執(zhí)法正面清單，發(fā)揮環(huán)保投資對經濟的拉動作用，積極培育和發(fā)展環(huán)保產業(yè)。要合理確定年度目標，既要做到盡力而為，也要做到量力而行，把握好工作節(jié)奏和力度，保持戰(zhàn)略定力和耐心，決不把長期目標短期化、系統(tǒng)目標碎片化，不能把持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn)。要科學決策、審慎決策，把握好調整政策和推動改革的時度效，堅持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打，在政策出臺前做好經濟影響評估。

各地生態(tài)環(huán)境部門要因地制宜制定落實舉措，分類施策，不斷改進生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法方式，優(yōu)化措施手段，不搞層層加碼、級級提速。當前，要圍繞經濟平穩(wěn)運行、能源安全保供、群眾溫暖過冬謀深謀細謀實各項舉措，統(tǒng)籌推進經濟發(fā)展、民生保障和生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)經濟效益、社會效益、環(huán)境效益多贏。

三、堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，促進生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善

“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期。習近平總書記強調，要保持力度、延伸深度、拓寬廣度，緊盯污染防治重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，推動污染防治在重點區(qū)域、重要領域、關鍵指標上實現(xiàn)新突破。2021年11月，中共中央、國務院印發(fā)《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，明確主要目標、重點任務和政策措施，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了路線圖和施工圖。作為主責部門，我們要認真學習領會黨中央、國務院決策部署，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，積極發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調作用，出臺實施標志性戰(zhàn)役行動方案，夯實相關政策舉措和保障措施，細化責任分工，強化監(jiān)督考核，接續(xù)攻堅、久久為功，讓老百姓實實在在感受到生態(tài)環(huán)境質量改善。

生態(tài)保護和污染防治密不可分、相互作用。要統(tǒng)籌生態(tài)保護和污染防治，強化生態(tài)保護和修復、監(jiān)測、評估、督察、執(zhí)法監(jiān)管，完善自然保護地和生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，持續(xù)推進自然保護地強化監(jiān)督，依法加大對生態(tài)破壞問題的監(jiān)督和查處力度，深入推進生態(tài)文明建設示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，推動提高生態(tài)系統(tǒng)質量和服務功能。

實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的總抓手。要更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，協(xié)同做好碳達峰、碳中和工作，加快全國碳市場建設，開展適應氣候變化行動，建設性參與全球氣候治理，推動形成減污降碳的激勵約束機制。

要堅持問題導向和目標導向相結合，采取有針對性措施，推動解決深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)面臨的重大體制機制問題，加大技術、政策、管理創(chuàng)新力度，引導公眾自覺踐行綠色生產生活方式，加快建立健全黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

四、堅持自我革命，持續(xù)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，加快打造生態(tài)環(huán)保鐵軍

全面從嚴治黨作為鍛造全黨、凝聚人民的戰(zhàn)略抉擇，既是一場刀刃向內的偉大自我革命，也是新時代黨治國理政的一個鮮明特征。過去的一年，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各級黨組織不斷壓實全面從嚴治黨主體責任，堅持把黨的政治建設擺在首位，持續(xù)加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，扎實開展黨史學習教育，為生態(tài)環(huán)保工作取得新的歷史性成就提供了堅強政治引領和政治保障。同時，我們也看到，當前生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)黨風廉政建設形勢依然嚴峻復雜，違規(guī)違紀違法問題存量還未清底、增量仍有發(fā)生。

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部要認真落實黨的十九屆六中全會關于堅持自我革命、深化全面從嚴治黨的部署要求，堅持“嚴”的主基調不動搖，以永遠在路上的堅定和執(zhí)著推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。要持之以恒抓好中央巡視整改任務落實，不斷鞏固拓展黨史學習教育成果。要落實新時代黨的組織路線，堅持正確選人用人導向，激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛?。要加強基層黨組織建設，落實好教育管理監(jiān)督黨員干部職責。要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。各級領導干部要以身作則、率先垂范，嚴格按照法規(guī)制度辦事，引導廣大黨員干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀律意識，懂法紀、明規(guī)矩、知敬畏、存戒懼。

這里，我再強調一下糾治形式主義、官僚主義問題。我們黨歷來高度重視整治形式主義、官僚主義。黨的十八大以來，習近平總書記在多個重要場合就此作出重要論述，在中央經濟工作會議上再次對尊重客觀實際和群眾需求，提高干部專業(yè)能力，堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔當、不作為提出明確要求，用意很深、振聾發(fā)聵、醍醐灌頂。近年來，我國推動污染防治的措施之實、力度之大、成效之顯著前所未有，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廣大干部職工持續(xù)振奮精神、勇于擔當作為、默默付出奉獻，彰顯了生態(tài)環(huán)保鐵軍形象，為推動我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化做出了重要貢獻。但我們也看到，在生態(tài)環(huán)境保護個別領域、個別方面也存在不作為、亂作為等形式主義、官僚主義等問題。這些問題雖發(fā)生在局部，但損害政府公信力、影響黨群干群關系。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要引以為戒，旗幟鮮明堅決反對。要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，悟透以人民為中心的發(fā)展思想，堅持正確政績觀，堅定堅決做到完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持方向不變、力度不減，在精準治污、科學治污、依法治污上下更大功夫，以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實際行動踐行“兩個維護”，以生態(tài)環(huán)境質量改善的實際成效取信于民。

編輯：趙利偉