1月10日，寧夏回族自治區(qū)黨委和政府印發(fā)《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，是自治區(qū)層面首次對碳達峰碳中和重大工作作出的系統(tǒng)謀劃和全面部署，對統(tǒng)一全區(qū)認識、匯聚全區(qū)力量、實現(xiàn)“雙碳”目標具有重要意義。

實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統(tǒng)性變革，面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。寧夏回族自治區(qū)正處于工業(yè)化的中前期、城鎮(zhèn)化的提升期、信息化的初創(chuàng)期階段，實現(xiàn)“雙碳”目標，迫切需要厘清思路，系統(tǒng)謀劃，精準施策。為做好“雙碳”工作，寧夏站位全局、統(tǒng)籌謀劃、高位部署，自治區(qū)黨委、政府主要領導先后召開專題會議、進行實地調研等、作出安排部署，并成立自治區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組。自治區(qū)發(fā)展改革委按照自治區(qū)黨委和政府的部署要求，深入開展碳排放峰值形勢研判，摸清了碳排放“存量賬”，算好了碳排放“增量賬”，并在深挖中央政策內涵、廣泛征求意見建議、緊密結合區(qū)情實際，厘清整體和局部、減排和安全、短期和中長期關系的基礎上，制定出臺了《實施意見》。

《實施意見》以習近平生態(tài)文明思想和總書記關于“雙碳”工作重要指示批示精神為指引，由總體要求、主要目標、重點任務、保障措施四部分組成，提出了41條政策措施、三個階段的目標任務。其中，第一階段，到2025年，奠定碳達峰碳中和堅實基礎。綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系初步形成，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升。全區(qū)單位地區(qū)生產總值能源消耗比2020年下降15%。單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放比2020年下降16%。非化石能源消費比重達到15%左右。第二階段，到2030年，二氧化碳排放量順利實現(xiàn)達峰。經濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平。單位地區(qū)生產總值能源消耗、單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放大幅下降。非化石能源消費比重達到20%左右。第三階段，到2060年，順利實現(xiàn)碳中和目標。綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平。非化石能源消費比重達到80%左右。

《實施意見》提出，要在產業(yè)結構調整中全面“減碳”。著力構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系，大力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，加快發(fā)展新能源、新材料、新食品等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動高耗能產業(yè)節(jié)能改造，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，努力推動產業(yè)結構“脫胎換骨”“鳳凰涅槃”。要在能源結構優(yōu)化中持續(xù)“降碳”。著力打造清潔低碳安全高效的能源體系，加快推進能源結構調整，大力發(fā)展風能、太陽能、生物質能等可再生能源，高水平建設國家新能源綜合示范區(qū)，強化能源消費強度和總量雙控，嚴格控制化石能源消費，加快構建以新能源為主的新型電力系統(tǒng)，不斷提升能源安全綠色保障水平。要在重點領域綠色發(fā)展中加快“消碳”。深入推進工業(yè)綠色化、智能化節(jié)能技術改造，實現(xiàn)能源利用清潔化、高效化和用能管理數(shù)字化、智能化。優(yōu)化交通運輸結構，推廣節(jié)能低碳型交通工具，積極引導低碳出行，加快建設低碳交通運輸體系。促進城鄉(xiāng)建設管理模式低碳轉型，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，加快優(yōu)化建筑用能結構，推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展。

《實施意見》要求，要在創(chuàng)新綠色技術中助推“低碳”。加強自治區(qū)碳達峰碳中和相關基礎研究和應用研究，實施綠色低碳關鍵技術攻關等專項行動，加強電化學、壓縮空氣、二氧化碳等新型儲能技術引進和集成應用，強化氫能生產、儲存、應用關鍵技術研發(fā)，推動綠色低碳技術實現(xiàn)重大突破。要在提升生態(tài)系統(tǒng)中有效“固碳”。以建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)為引領，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化，推進實施賀蘭山生態(tài)保護修復等重大工程，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，建設以國家公園為主體，自然保護區(qū)為基礎，自治區(qū)公園為補充的保護地體系，充分發(fā)揮森林、草原、濕地、耕地固碳作用，全面提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。要在完善政策體系中實現(xiàn)“控碳”。加快制定全區(qū)碳達峰實施方案和能源、工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)農村等各領域碳達峰實施方案，制定碳匯、財政、稅收、金融、科技、國民教育、氫能產業(yè)、全社會節(jié)能、能源保障供應等領域的支撐政策，形成協(xié)同聯(lián)動、分工明確、齊抓共管的“1+N+X”政策體系。

編輯：趙利偉