強化企業(yè)治理主體責(zé)任。推動排污單位建立健全環(huán)境治理責(zé)任制度，每年開展企業(yè)落實環(huán)境治理責(zé)任情況評估，探索分級管理制度。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，全面開展環(huán)境損害賠償，制定重點行業(yè)環(huán)保守則，明確相關(guān)行業(yè)的環(huán)境管理要求。嚴格執(zhí)行排污單位自行監(jiān)測制度，嚴厲打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。推進落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

推進企業(yè)環(huán)境治理信息公開。排污單位通過企業(yè)網(wǎng)站等途徑依法公開主要污染物名稱、排放方式、執(zhí)行標準以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況，并對信息真實性負責(zé)。鼓勵企業(yè)通過設(shè)立企業(yè)開放日、建設(shè)環(huán)境教育體驗場所、舉辦環(huán)保課堂等多種形式向公眾開放。根據(jù)排污企業(yè)特點，分類推廣安裝參數(shù)管控、視頻監(jiān)控等設(shè)備并實時聯(lián)網(wǎng)。

健全企業(yè)信用建設(shè)。完善環(huán)境信用評價和綠色金融聯(lián)動機制，持續(xù)開展企業(yè)環(huán)境信用動態(tài)評價和應(yīng)約評價。建立排污企業(yè)“紅黑”名單，實施分級分類監(jiān)管。將環(huán)境違法企業(yè)違法信息納入信用記錄，環(huán)保失信黑名單企業(yè)列入失信聯(lián)合懲戒對象名單，通過“信用廈門”網(wǎng)站等依法依規(guī)向社會公開。對嚴重違法的失信企業(yè)，在政府采購、工程建設(shè)招投標、融資服務(wù)、評先評優(yōu)等方面按規(guī)定予以聯(lián)合懲戒。落實上市公司和發(fā)債企業(yè)強制性環(huán)境治理信息披露制度。

第三節(jié) 健全全民行動體系

加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育。大力弘揚生態(tài)文化，引導(dǎo)全社會提高生態(tài)文明意識和生態(tài)文明素養(yǎng)，履行生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。把生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境保護納入國民教育體系和黨政干部培訓(xùn)體系。推進生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育進學(xué)校、進社區(qū)、進工廠、進機關(guān)。以企業(yè)環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動為抓手，開展生態(tài)環(huán)境教育基地創(chuàng)建工作。加大生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度，研發(fā)推廣環(huán)境文化產(chǎn)品。引導(dǎo)公民自覺履行環(huán)境保護責(zé)任，逐步轉(zhuǎn)變落后的生活風(fēng)俗習(xí)慣，踐行綠色生活方式，倡導(dǎo)生態(tài)價值理念，深入開展“六五”環(huán)境日、“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動，提升公民生態(tài)文明意識行動，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護社會共治大格局。

強化輿論引導(dǎo)和社會監(jiān)督。加強環(huán)境輿情研判，完善重大輿情管理應(yīng)對和風(fēng)險防控機制，確保輿情穩(wěn)定可控。推進城市污水、生活垃圾、危險廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理等環(huán)保設(shè)施常態(tài)化開放機制，有效化解環(huán)境敏感項目“鄰避效應(yīng)”。完善信息公開機制，推進環(huán)境信息公開渠道多元化、覆蓋全面化。加強輿論監(jiān)督，鼓勵新聞媒體對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進行曝光。健全公眾監(jiān)督和舉報反饋機制，健全“12369”與“12345”互聯(lián)互通，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道。引導(dǎo)具備資格的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動。

發(fā)揮各類社會團體作用。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要積極動員廣大職工、青年、婦女參與環(huán)境治理。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等橋梁紐帶作用，促進行業(yè)自律。完善環(huán)保社會組織培育引導(dǎo)機制，加強對社會組織的管理和指導(dǎo)，支持環(huán)保社會組織健康有序發(fā)展。大力發(fā)揮環(huán)保志愿者作用，培育崇尚環(huán)保志愿的社會價值觀，提升公益和志愿服務(wù)水平。

加強高?？蒲性核菐熘С帧Ｒ劳性趶B高校及各類科研院所，完善生態(tài)環(huán)境相關(guān)學(xué)科專業(yè)設(shè)置，提升生態(tài)環(huán)境科研能力，積極培養(yǎng)專業(yè)人才。加大生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新投入，鼓勵環(huán)境科學(xué)技術(shù)產(chǎn)學(xué)研合作，支持生態(tài)環(huán)境技術(shù)評估專家?guī)旖ㄔO(shè)，推進生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化評估體系建設(shè)，認真實施廈門市促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化措施，促進生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化。

第四節(jié) 健全生態(tài)環(huán)境法治體系

推進修訂和完善法規(guī)體系。深化生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域地方立法實踐，探索在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域先于省級進行立法。明確違法責(zé)任，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，依法依規(guī)追究賠償責(zé)任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。推進制定和完善廈門市生態(tài)環(huán)境保護、海洋生態(tài)環(huán)境保護、生物多樣性保護、排污許可、水排放權(quán)、碳排放權(quán)交易管理、河長制等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

推動完善生態(tài)環(huán)境標準與規(guī)范。立足廈門市實際和生態(tài)環(huán)境狀況，研究制定和修訂地方污染物排放（控制）標準等，開展生態(tài)文明建設(shè)、污染防治、綠色低碳、環(huán)境治理等技術(shù)標準研究。做好生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境保護標準與產(chǎn)業(yè)政策的銜接配套，健全標準實施信息反饋和評估機制。

強化司法保障。完善辦理環(huán)境違法犯罪案件協(xié)作聯(lián)動工作聯(lián)席會議制度，健全生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案件線索提供、案情通報、案件移送等協(xié)同聯(lián)動制度。協(xié)助建設(shè)閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)生態(tài)環(huán)境司法協(xié)作平臺，推進環(huán)境資源案件跨區(qū)劃管轄制度改革。建立完善生態(tài)環(huán)境審判制度，健全環(huán)境審判機構(gòu)運行機制，統(tǒng)一涉生態(tài)環(huán)境案件受案范圍、審理程序等，探索建立“恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理”審判結(jié)果執(zhí)行機制。加大對破壞生態(tài)環(huán)境違法行為的打擊力度，完善生態(tài)環(huán)境和自然資源領(lǐng)域的公益訴訟制度，加強檢察機關(guān)提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作。

第五節(jié) 健全環(huán)境治理市場體系

構(gòu)建規(guī)范開放市場。深入推進“放管服”改革，全面落實國家市場準入負面清單制度，逐步完善市場準入清單制度，打破地區(qū)、行業(yè)壁壘，平等對待各類市場主體，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理投資、建設(shè)、運行。完善公平競爭審查和公正監(jiān)管制度，規(guī)范市場秩序，減少惡性競爭，防止惡意低價中標，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境。

強化環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐。編制環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品自主創(chuàng)新，建立創(chuàng)新發(fā)展的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐體系。加強廈門市環(huán)保企業(yè)關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品自主創(chuàng)新，推動環(huán)保技術(shù)裝備示范應(yīng)用，加快提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平。做大做強龍頭企業(yè)，培育一批專業(yè)骨干企業(yè)，護持一批專特優(yōu)精中小企業(yè)。加快推動企業(yè)主動對標國內(nèi)外先進環(huán)保企業(yè)和環(huán)保技術(shù)，實現(xiàn)高質(zhì)量趕超，帶動先進的環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走向世界。

健全價格收費機制。嚴格落實“誰污染、誰付費”，健全“污染者付費+第三方治理”機制。實施非居民用水超定額累進加價制度，推動制定鼓勵中水回用的水價政策。按照補償處理成本并合理盈利原則，完善污水、垃圾處理收費政策。綜合考慮企業(yè)和居民承受能力，貫徹落實差別化電價政策。

編輯：趙凡