中國代表團(tuán)圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)后，11月16日凌晨回到北京，因新冠肺炎疫情防控的要求，現(xiàn)在正在指定賓館集中隔離，不能親臨現(xiàn)場(chǎng)參加這次新聞發(fā)布會(huì)。下面我就大會(huì)的有關(guān)情況向大家做簡(jiǎn)要介紹。

COP26是《巴黎協(xié)定》進(jìn)入實(shí)施階段后召開的首次締約方大會(huì)，大會(huì)就《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》《巴黎協(xié)定》落實(shí)和治理事項(xiàng)通過了50多項(xiàng)決議，其中1號(hào)決議《格拉斯哥氣候協(xié)議》是大會(huì)的政治成果文件，強(qiáng)調(diào)了氣候危機(jī)的緊迫性，以及各方應(yīng)當(dāng)在未來十年提高雄心、加速行動(dòng)的重要性。大會(huì)完成了《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則的談判，這是本次大會(huì)取得的最主要也是最具標(biāo)志性的成果。此外，大會(huì)就全球適應(yīng)目標(biāo)、損失損害、資金、技術(shù)、能力建設(shè)等議題取得積極進(jìn)展。COP26的勝利閉幕開啟了全球應(yīng)對(duì)氣候變化的新征程。

中國政府歷來重視全球氣候變化問題，始終以高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國際談判。本次大會(huì)期間，在習(xí)近平主席特別代表、中國氣候變化事務(wù)特使、中國代表團(tuán)顧問解振華，我部副部長、中國代表團(tuán)團(tuán)長趙英民的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下，積極參與各項(xiàng)議題談判磋商，加強(qiáng)與各方對(duì)話交流。特別是在大會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，創(chuàng)造性地與美國聯(lián)合發(fā)布了《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》，承諾繼續(xù)共同努力與各方一道加強(qiáng)《巴黎協(xié)定》的實(shí)施，這個(gè)宣言發(fā)布以后各媒體的反映，用了一個(gè)詞叫“震驚”。中美聯(lián)合宣言展示了中美雙方務(wù)實(shí)合作和雄心，傳播了正能量，提振了各方對(duì)COP26成功的信心，可以說為本次大會(huì)的成功發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。

中國代表團(tuán)堅(jiān)定主張各方要堅(jiān)持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)和要求，落實(shí)共同但有區(qū)別的責(zé)任等原則和國家自主決定貢獻(xiàn)的制度安排，要求發(fā)達(dá)國家能夠進(jìn)一步兌現(xiàn)承諾，加大對(duì)發(fā)展中國家的支持，為大會(huì)貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案，彰顯了負(fù)責(zé)任大國的形象。

下一步，各方要全面平衡有效地落實(shí)《巴黎協(xié)定》，在公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則，考慮各國國情的基礎(chǔ)上，采取強(qiáng)有力的全球行動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)。中國將一如既往維護(hù)多邊主義，推動(dòng)多邊進(jìn)程，通過南南合作、共建綠色“一帶一路”，大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，將繼續(xù)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略，堅(jiān)定綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，落實(shí)好碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)。謝謝大家。

劉友賓：下面請(qǐng)大家提問。

進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境立法工作，提供更為全面、有力的法治保障

第一財(cái)經(jīng)：第一財(cái)經(jīng)記者提問。請(qǐng)別濤司長詳細(xì)介紹一下“十四五”期間生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域計(jì)劃頒布和實(shí)施哪些法律法規(guī)，主要想解決哪些問題？謝謝。

別濤：謝謝！

剛才我在開場(chǎng)白簡(jiǎn)要回顧了“十三五”立法的進(jìn)展，關(guān)于“十四五”期間生態(tài)環(huán)境的立法，我們正在謀劃之中。

“十四五”規(guī)劃高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)及相關(guān)立法工作。規(guī)劃將“推動(dòng)綠色發(fā)展 促進(jìn)人與自然和諧共生”作為專門的一篇，規(guī)定生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容，并提出要完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。其中，在立法方面，規(guī)劃明確提出“制定實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例”“強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障”。

“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)全面深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境立法工作，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供更為全面、更為有力的法治保障。

一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，填補(bǔ)立法空白。將按計(jì)劃推動(dòng)黃河保護(hù)、噪聲污染防治、海洋環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、氣候變化應(yīng)對(duì)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生物多樣性保護(hù)、電磁輻射污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)的制修訂，加快構(gòu)建與美麗中國目標(biāo)相適應(yīng)的生態(tài)文明法律法規(guī)體系。

二是大力推動(dòng)生態(tài)文明體制改革相關(guān)立法。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償、自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)保信用評(píng)價(jià)等方面立法，確保重大改革舉措于法有據(jù)、落地見效。積極推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境立法。

三是配合立法機(jī)關(guān)積極開展環(huán)境法典編纂的研究論證，科學(xué)整合生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的立法，構(gòu)建源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系，推動(dòng)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

四是完善嚴(yán)懲重罰制度。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“嚴(yán)懲重罰生態(tài)環(huán)境違法行為”的重要指示精神，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境違法行為的法律責(zé)任。積極推動(dòng)行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任協(xié)同適用，構(gòu)建以行政責(zé)任為主，刑事責(zé)任和民事責(zé)任配合適用的法律責(zé)任體系，不斷完善企業(yè)事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。進(jìn)一步創(chuàng)新法律責(zé)任承擔(dān)方式，有序擴(kuò)大“雙罰制”、按日計(jì)罰、信用懲戒等懲處機(jī)制的適用范圍，積極探索生態(tài)修復(fù)、連帶賠償?shù)刃滦头韶?zé)任承擔(dān)機(jī)制。

這是下一步關(guān)于生態(tài)環(huán)境立法的基本考慮。謝謝。

劉友賓：請(qǐng)繼續(xù)提問。

編輯：李丹