2018年11月6日至12月6日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組對山西省開展了生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察，2019年5月6日向山西省反饋了督察意見。

根據(jù)有關(guān)工作要求，現(xiàn)將反饋意見整改落實情況予以公開，接受社會監(jiān)督。

山西省委、省政府高度重視中央環(huán)境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋意見整改工作，堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，自覺把整改落實作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治檢驗和實際行動，主要領(lǐng)導全力推動，全省上下真抓實干，全力以赴推進整改落實，舉一反三解決問題，取得了重要成效。梳理形成的38項任務524個項目，分兩個年度推進。2019年應完成的28項任務351個項目，已完成27項任務350個項目，分別占比96.4%、99.7%；2020年應完成的10項任務173個項目，均按序時進度推進。

一、堅決扛起政治責任，高位推動整改落實。省委、省政府成立由主要領(lǐng)導為雙組長的整改工作領(lǐng)導小組，多次專題研究整改工作。圍繞整改重點事項，召開全省中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改落實推進會、焦化行業(yè)壓減過剩產(chǎn)能推進會、河（湖）長制工作暨汾河流域水污染治理攻堅推進會、大氣污染秋冬防推進會、決戰(zhàn)決勝藍天保衛(wèi)戰(zhàn)電視電話會議等。省委書記樓陽生、省長林武帶頭落實“332”領(lǐng)辦機制，采取“四不兩直”方式，多次深入一線調(diào)研指導，督促整改。將整改問題納入山西省主題教育“8+5”專項整治內(nèi)容推動整改。

二、創(chuàng)新工作機制手段，聚焦問題精準發(fā)力。著眼打造區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控“山西樣板”，創(chuàng)新建立“1+30”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。聚焦督察“回頭看”整改等4項重點工作，組織對全省11個市和山西綜改示范區(qū)開展為期20天的專項督察，對秋冬季空氣質(zhì)量部分指標不降反升的市、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量問題突出的縣（市），以及短期二氧化硫飆升的地區(qū)，先后組織開展了定點督察。集中開展全省違法排污大整治“百日清零”專項行動，累計檢查污染源2.2萬個，督辦問題5300個，整改完成5294個，“清零率”達98.7%。

三、全程實施臺賬管理，強化督辦銷號清零。堅持每季度調(diào)度整改落實情況，定期組織通報，將整改工作納入政務督查，組織開展多批次交叉檢查和專項核查；對整改不力的縣市以及10個焦化違法企業(yè)實施掛牌督辦；對整改期間環(huán)境質(zhì)量改善不達標的7個市和11個縣（市、區(qū)）政府，以及二季度嚴重超標的9家重點排污單位主要負責人進行集中公開約談，進一步傳導了壓力，推動了整改落實。

四、依法開展責任追究，問責警示倒逼整改。督察“回頭看”進駐期間共約談304人，問責307人。整改期間，對造成生態(tài)環(huán)境污染問題負有領(lǐng)導責任和管理責任的78名相關(guān)責任人予以嚴肅處理：其中廳級干部5人，處級干部28人，科級干部32人，科級以下干部13人；黨紀政務處分38人，黨紀政務處分并組織處理4人，組織處理1人，誡勉談話20人，通報15人，黨紀政務處分占比53.8%。

在黨中央、國務院堅強領(lǐng)導下，在國家有關(guān)部委指導支持下，在全省人民共同努力下，通過持續(xù)不斷地謀轉(zhuǎn)型、搞建設、抓整改，山西省生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作取得明顯成效。一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2019年，全省優(yōu)良天數(shù)比例為63.6%，PM2.5平均濃度為48微克/立方米，好于京津冀及周邊地區(qū)平均水平，SO2、PM10和CO年均濃度分別下降20%、2.1%和4.3%；58個國考斷面，水質(zhì)優(yōu)良斷面32個，劣Ⅴ類斷面9個，同比減少4個，達到國家考核要求，截止2020年6月底，汾河流域國考斷面水質(zhì)全面退出劣Ⅴ類；二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放總量較2015年分別下降25.8%、17.9%、20.9%、17.6%，萬元GDP二氧化碳排放量年度下降率4.05%，圓滿完成目標任務。二是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。山西省聚焦四大結(jié)構(gòu)突出矛盾，出臺了一系列政策措施，啟動能源革命綜合改革試點，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。2019年，全省退出煤炭產(chǎn)能2745萬噸、鋼鐵產(chǎn)能175萬噸，淘汰焦化產(chǎn)能1192萬噸、煤電裝機容量110萬千瓦。全省新增禁煤區(qū)1115平方公里。全省鐵路貨運量達到7.4億噸，增幅10%，超額完成“公轉(zhuǎn)鐵”年度增量任務。整治規(guī)范“散亂污”企業(yè)1750家。三是環(huán)境基礎(chǔ)能力建設不斷增強。全省在役燃煤機組全部完成超低排放改造，焦化企業(yè)全部完成特別排放限值改造，鋼鐵企業(yè)超低排放改造穩(wěn)步推進。完成256臺2.55萬蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造、1512臺1萬蒸噸燃氣鍋爐低氮燃燒技術(shù)改造、1775臺工業(yè)爐窯深度治理和864家重點企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治。建成71座跨縣界水質(zhì)自動監(jiān)測站，完成133項水污染防治重點工程，排查整治汾河流域2039個入河排污口，建成361個農(nóng)村生活污水處理站。四是生態(tài)環(huán)境違法行為得到有效遏制。2019年，全省共執(zhí)行行政處罰5724件，處罰金額6.42億元。刑事立案14起，刑事拘留34人；行政立案170起，行政拘留220人。全省31家嚴重超標排污企業(yè)、101個縣級飲用水源保護區(qū)環(huán)境違法問題實現(xiàn)“清零”。五是生態(tài)環(huán)境治理體系加快構(gòu)建。成立省市縣鄉(xiāng)四級生態(tài)環(huán)境保護委員會，研究制定山西省生態(tài)環(huán)境保護責任清單，出臺水、大氣污染防治條例和環(huán)境保護條例實施辦法，發(fā)布《山西省污水綜合排放標準》等6項地方強制性標準，制定6個生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)配套制度，以黨內(nèi)法規(guī)形式發(fā)布《山西省生態(tài)環(huán)境保護督察工作細則》。完成省生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，成立4個跨區(qū)域（流域）生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)察機構(gòu)。

下一步，我們將深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察山西重要講話精神，堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。著力在全面壓實主體責任上下功夫，嚴格“黨政同責、一崗雙責”，落實領(lǐng)導干部生態(tài)文明建設責任制。著力在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上出真招，全方位發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型綜合功能，加速經(jīng)濟“騰籠換鳥”。著力在決戰(zhàn)污染防治攻堅上打勝仗，實施打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)決戰(zhàn)計劃，全力攻堅黃河（汾河）流域水污染治理，開展督察“回頭看”重點任務掛牌督戰(zhàn)行動，確保污染防治攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。

編輯：李丹