初秋時(shí)節(jié)，漫步在長沙街頭，藍(lán)天下，清風(fēng)徐來，令人心曠神怡。舉目遠(yuǎn)眺，一江兩岸，白云浮動(dòng)；環(huán)顧四周，城水相依，風(fēng)景如畫。這是800多萬長沙人民共同生活的美好家園。長沙像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。

今年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃收官之年，兩年多來，長沙強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境大氣治理，空氣優(yōu)良天數(shù)明顯增多。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年8月31日，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)累計(jì)220天，較上年同期增加22天，優(yōu)良率為90.2%，較上年同期增加8.68個(gè)百分點(diǎn)。主要污染物濃度：細(xì)顆粒物（PM2.5）為35μg/m3，同比下降18.6%；可吸入顆粒物（PM10）為43μg/m3，同比下降15.7%；臭氧（O3）為152μg/m3，同比下降3.8%；二氧化氮（NO2）為24μg/m3，同比下降17.2%。這份亮麗的答卷背后，是長沙創(chuàng)新舉措，科學(xué)治污、精準(zhǔn)防治、鐵腕出擊，全力推動(dòng)長沙空氣質(zhì)量持續(xù)改善的結(jié)果。

攻堅(jiān)力度空前，全力突破“平臺(tái)期”

七月的長沙，熱浪滾滾，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)鏖戰(zhàn)正酣——

鳥在鳴叫，灑水車“唱著歌”開過了街道，霧炮車穿行在大街小巷；機(jī)器轟鳴，一臺(tái)不符合要求的挖掘機(jī)被責(zé)令離開低排區(qū)內(nèi)的工地；廠房內(nèi)，一臺(tái)燃?xì)忮仩t剛完成低氮改造，開始工作；印刷廠內(nèi)，智能電表正“緊盯”著排污設(shè)備的“一舉一動(dòng)”……

“前8月，PM_2.5濃度下降了18.6%，這是你能親眼看到的空氣變化?！闭勂痖L沙大氣治理成效，長沙市藍(lán)天辦副主任莫金文欣喜之情溢于言表。他說，為了突破“平臺(tái)期”，長沙以更大力度、更科學(xué)的舉措開展大氣污染防治行動(dòng)。

今年以來，長沙市嚴(yán)格實(shí)施“六控十嚴(yán)禁”，即控塵、控車、控排、控?zé)⒖赜?、控煤，?yán)禁非法傾倒、嚴(yán)禁工地黃土裸露、嚴(yán)禁燃燒散煤、嚴(yán)禁露天燒烤、嚴(yán)禁高排放車輛進(jìn)城等，全面落實(shí)工地?fù)P塵防控“8個(gè)100%”新標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)秸稈碎草還田和資源化利用，對(duì)餐飲門店安裝油煙凈化設(shè)備，推廣新能源車使用，整治涉VOCs企業(yè)，推動(dòng)油氣三級(jí)回收，整治禁燃區(qū)使用燃煤等。

不僅如此，長沙創(chuàng)造性推出“點(diǎn)長制”，各園區(qū)、區(qū)縣（市）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任轄區(qū)空氣質(zhì)量“點(diǎn)長”，對(duì)轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，抓調(diào)度、抓防控、抓治理、抓宣傳、抓全民共治。

此外，長沙攜手株洲、湘潭、岳陽、常德、益陽等6個(gè)通道城市開展污染防治聯(lián)防聯(lián)控，共同探討傳輸通道城市聯(lián)防聯(lián)控合作框架協(xié)議。強(qiáng)化市、縣兩級(jí)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮市本級(jí)牽頭抓總作用，統(tǒng)籌調(diào)度市縣兩級(jí)統(tǒng)一行動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)外來傳輸性污染突發(fā)、主要污染物濃度飆升等緊急情況，取得顯著成效。

“二季度藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作成效突出，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)打下了好的基礎(chǔ)。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)正處于不進(jìn)則退的平臺(tái)期，秋冬季節(jié)不確定性因素多、不可控性因素多，必須以超常規(guī)力度抓好每一天，確保全年交出優(yōu)異答卷?！笔∥Ｎ?、長沙市委書記胡衡華在參加二季度藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)講評(píng)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以上半年“清零”的心態(tài)奮力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，在科學(xué)、精準(zhǔn)、鐵腕6字上下足“繡花功夫”，一微克一微克去摳，一天一天去爭取，以快準(zhǔn)狠的戰(zhàn)時(shí)機(jī)制推動(dòng)藍(lán)天獲得感不斷增強(qiáng)。

長沙市委副書記、市長鄭建新強(qiáng)調(diào)，要提高站位抓落實(shí)。既看到切實(shí)增強(qiáng)群眾的生態(tài)獲得感和藍(lán)天幸福感責(zé)任重大，又認(rèn)識(shí)到當(dāng)前大氣污染治理形勢(shì)逼人，必須毫不懈怠抓防治，全力以赴打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

誠然，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是一場(chǎng)大戰(zhàn)、硬仗、苦戰(zhàn)，絕不是吹上沖鋒號(hào)、打幾個(gè)沖鋒，就能大功告成。三季度，長沙制定改善空氣質(zhì)量的目標(biāo)：全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率確保達(dá)80%，力爭達(dá)到85%以上，PM2.5濃度力爭控制在36微克/立方米以下，PM10濃度力爭控制在43微克/立方米以下。

精準(zhǔn)治理有力，多管齊下戰(zhàn)“臭氧”

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要綜合施策，也要精準(zhǔn)治理，不能蠻干。臭氧防控便是長沙藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的一個(gè)例證。

臭氧污染目前是全國大氣污染治理的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。2018年以來，隨著長沙藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得成效，臭氧更是逐漸取代PM_2.5，成為夏季首要大氣污染物，尤其今年二季度呈現(xiàn)“來得早，峰值高”的特征。前不久，長沙市生態(tài)環(huán)境局通過數(shù)據(jù)模型監(jiān)測(cè)顯示，臭氧生成前體物揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物協(xié)同減排不夠，反映了長沙在臭氧污染源頭管控和控排上還存在一些短板。

怎樣爬坡過坎闖難關(guān)？長沙從頂層設(shè)計(jì)著手，打出組合拳，對(duì)癥下藥防控臭氧，讓藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)朝著精細(xì)化的方向發(fā)展。

在制度上，長沙完善《臭氧污染管控指南（試行）》，為園區(qū)、區(qū)縣（市）分級(jí)分類啟動(dòng)和落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)提供指導(dǎo)。同時(shí)組建專家團(tuán)隊(duì)，定期召開臭氧污染防治專題研討會(huì)，為科學(xué)、精準(zhǔn)治污把脈定向。

在來源解析上，非道路移動(dòng)車輛、柴油汽車、工業(yè)涂裝、包裝印刷、汽修、家具制造以及油品儲(chǔ)運(yùn)銷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物是臭氧污染形成的主要成因。

找對(duì)靶子，便能精準(zhǔn)打擊。一系列重拳接連出擊——

劃！重新劃定高污染燃料禁燃區(qū)的范圍，禁燃區(qū)使用清潔能源，違反將被依法嚴(yán)查。

治！重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性污染深度治理，161家散亂污企業(yè)被整治。

改！1063臺(tái)燃?xì)忮仩t完成低氮改造，完成率97.08%；收繳煤爐411個(gè)，改造燃煤鍋爐10個(gè)；9139臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械申報(bào)編碼完成上牌，5317臺(tái)超標(biāo)排放車輛維修。

控！8座年銷量1萬噸以上加油站油氣三級(jí)回收試點(diǎn)工作全面完成，76座加油站安裝油氣回收在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。

調(diào)！調(diào)度445家重點(diǎn)企業(yè)推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料3280余噸。

措施立竿見影，今年以來，各個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)空氣質(zhì)量較去年同期均不同程度改善。

防控臭氧，也離不開科技支撐。在長沙市生態(tài)環(huán)境局望城分局，我們見到這樣一幕：執(zhí)法人員坐在辦公室里，通過數(shù)據(jù)報(bào)表就能獲知企業(yè)環(huán)保設(shè)備運(yùn)行狀況。

“給企業(yè)的環(huán)保設(shè)施裝上在線用電監(jiān)控，就像給環(huán)境執(zhí)法人員裝上‘千里眼’，排污設(shè)備有沒有‘偷懶’，一目了然。”工作人員介紹說，長沙市生態(tài)環(huán)境局望城分局將轄區(qū)32家重點(diǎn)單位147個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)納入揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)控。

據(jù)介紹，目前，雨花區(qū)、岳麓區(qū)、長沙縣也對(duì)轄區(qū)部分大氣排污單位安裝了智能監(jiān)控電表，緊盯排污設(shè)備“工作”情況。

除了智能電表運(yùn)用之外，空氣質(zhì)量組分站、空氣質(zhì)量邊界站、雷達(dá)走航等科技手段紛紛派上用場(chǎng)。長沙市開福區(qū)利用DV3000走航車和無人機(jī)搭載巡航儀器等檢測(cè)設(shè)備，在本地開展近地面的移動(dòng)走航監(jiān)測(cè)與高空監(jiān)測(cè)溯源分析。據(jù)技術(shù)人員介紹，DV3000可清晰辨別污染物高值區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)臭氧高值區(qū)的判斷，以及對(duì)于氮氧化物和VOCs排放源位置的確定，對(duì)于臭氧污染防控具有指導(dǎo)性意義。

動(dòng)真格出實(shí)招，剛?cè)嵯酀?jì)促發(fā)展

環(huán)境有價(jià)，損害就要擔(dān)責(zé)。5月6日，長沙市生態(tài)環(huán)境局對(duì)雨花區(qū)某進(jìn)口汽車修理廠進(jìn)行執(zhí)法檢查。經(jīng)查，該修理廠烤漆房廢氣凈化處理設(shè)施未按規(guī)定安裝活性炭，在運(yùn)行過程中UV光解紫外燈管未正常亮起，未按規(guī)定使用污染防治設(shè)施。

執(zhí)法人員作出決定，該單位上述行為違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，處罰款2萬元整。

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)離不開鐵腕治理。今年以來，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，開展各類執(zhí)法行動(dòng)318次，出動(dòng)執(zhí)法人員7711人次，檢查企業(yè)3379家次。全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)依法辦理環(huán)境違法案件215起，其中一般罰款案件204起，處罰金額664.30萬元；查封扣押3起；責(zé)令停產(chǎn)2起、移送行政拘留6起，全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的震懾作用進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)自覺守法意識(shí)普遍提升。

特別是針對(duì)日常工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板漏洞，全市各級(jí)各部門全力開展“十大”專項(xiàng)整治行動(dòng)，為特護(hù)期污染防治和全年空氣質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

 一手鐵腕，一手柔情。長沙市生態(tài)環(huán)境局積極深化“放管服”改革，優(yōu)化審批和監(jiān)管方式，建立和實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單，通過采取“提前介入、主動(dòng)上門、全程指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)”、“綠色審批通道”、差別化監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等工作方式，積極支持相關(guān)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。長沙市生態(tài)環(huán)境局榮獲2019年度國家、省營商環(huán)境評(píng)價(jià)工作優(yōu)秀單位。

此外，積極優(yōu)化執(zhí)法方式，不斷提升執(zhí)法效能，梳理六類符合條件的正面清單企業(yè)562家，對(duì)正面清單前五類企業(yè)免于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法；實(shí)施輕微違法行為告知承諾制，對(duì)存在輕微違法行為且及時(shí)改正的4家企業(yè)減免處罰，用心用情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

船到中流浪更急，人到半山路更陡。在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決勝之年，長沙以只爭朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，穩(wěn)打穩(wěn)扎，久久為功，共同奮斗，就一定能夠打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

 局長訪談

長沙市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長 潘勝強(qiáng)：

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，苦干、巧干、加油干

今年以來全市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成效，但要想取得藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)收官年的全面勝利，以后的工作至關(guān)重要，不能有任何松懈，必須加油干。要堅(jiān)持方向不變，力度不減，擼起袖子干，揮灑汗水拼，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

臭氧防控仍然是下半年治理重點(diǎn)之一，長沙繼續(xù)圍繞“六控十嚴(yán)禁”重點(diǎn)工作任務(wù)，抓好氮氧化物和VOCs的協(xié)同減排。在工業(yè)源方面，持續(xù)對(duì)汽修行業(yè)、工業(yè)企業(yè)、油品儲(chǔ)運(yùn)和包裝印刷重拳整治，對(duì)完成整治的涉VOCs企業(yè)做好日常監(jiān)管,完成剩余燃?xì)忮仩t低氮改造；建筑源方面，科學(xué)、錯(cuò)峰安排建筑物和道路橋梁的粉刷、噴涂、鋪裝，推廣使用低揮發(fā)性涂料，嚴(yán)禁露天噴涂；移動(dòng)源方面，抓好柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械整治，在污染天氣引導(dǎo)加油站（庫）夜間裝卸；生活面源方面，監(jiān)督好餐飲行業(yè)，做好油煙凈化設(shè)備的正常運(yùn)行維護(hù)，嚴(yán)禁露天燒烤和露天焚燒。通過上述舉措共同發(fā)力，綜合施策，推動(dòng)把臭氧濃度降下。

專家訪談

長沙環(huán)保學(xué)院教授 程運(yùn)林：

防控臭氧是一件大型公益環(huán)境事業(yè)

從2019年4月開始，長沙率先在全省開展燃?xì)忮仩t低氮化改造。燃?xì)忮仩t低氮改造是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要舉措，旨在減少氮氧化物排放，有效降低臭氧污染。

目前，長沙市采取市區(qū)兩級(jí)補(bǔ)貼，對(duì)長沙市1000余臺(tái)鍋爐和供熱爐進(jìn)行低氮改造或老鍋爐整體更換，改造和整體更換的節(jié)能（天然氣）效率在25%左右，氮氧化物減排在70%左右，且自控性能，安全性能和操作性能大幅提高，這是一件造福于民，利于社會(huì)的大型公益環(huán)境事業(yè)。

編輯：李丹