2020年，基建投融資圈子里，最靚的那個仔非專項債莫屬。曾經(jīng)人見人愛、叱咤風(fēng)云、紅透半邊天的PPP現(xiàn)在躲在角落里，大氣不吭一聲，回歸小眾。短短兩年，同樣突飛猛進(jìn)的專項債也迎來了財政部的一份規(guī)范文件，力度還算適中。清華大學(xué)王守清教父朋友圈做了簡短評論。今日，中國水網(wǎng)剛好收到一份匿名投稿，文章主要講述了專項債的優(yōu)缺點。投稿全文如下。

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　　通知詳情點擊：財政部印發(fā)加快專項債券發(fā)行使用通知 力爭10月底前發(fā)行完畢

　　2020年，基建投融資圈子里，最靚的那個仔非專項債莫屬。曾經(jīng)人見人愛、叱咤風(fēng)云、紅透半邊天的PPP現(xiàn)在躲在角落里，大氣不吭一聲，回歸小眾。原來那些熱衷于PPP的咨詢機(jī)構(gòu)，除了DY，JB等幾家，其余的或銷聲匿跡，或回歸主業(yè)，但多數(shù)早就投奔專項債的懷抱，一眾PPP磚家搖身一變成了專項債磚家，角色、知識體系轉(zhuǎn)變之快令人咂舌。

　　2020年7月29日，《關(guān)于加快地方政府專項債券發(fā)行使用有關(guān)工作的通知》財預(yù)〔2020〕94 號刷屏朋友圈，小弟第一時間學(xué)習(xí)了相關(guān)精神，令人振奮。晚上整了半盤花生毛豆、兩根羊肉串和兩瓶啤酒，那簽子擼的直冒火星，突然文思如泉涌，打字如有神，就來寫寫專項債的優(yōu)點。

　　1、 有助于咨詢行業(yè)穩(wěn)定，保就業(yè)

　　PPP式微以后，很多PPPer退圈，咨詢機(jī)構(gòu)也關(guān)門大吉。但是，專項債又給了咨詢機(jī)構(gòu)一個敞開的大門來賺錢。有咨詢資質(zhì)的大包大攬可研報告，一個縣一個縣的包，每批次幾十萬(不論數(shù)量)或者一個均價1萬，不管投資額、難度和行業(yè)，那些原本在PPP咨詢里套模板的準(zhǔn)咨詢工程師們?nèi)玺~得水，迅速上手;沒有咨詢資質(zhì)的借資質(zhì)也要上，促進(jìn)了工程咨詢界專業(yè)賣資質(zhì)和蓋章的三級分公司業(yè)務(wù)和收入直線增長;這些對于咨詢行業(yè)穩(wěn)發(fā)展、保就業(yè)起到了良好的保障作用，與國務(wù)院號召疫情之下穩(wěn)就業(yè)的要求完全契合;

　　2、 政府節(jié)省咨詢費

　　PPP咨詢，動輒就幾十萬上百萬，而且項目還有可能失敗，爛尾。咨詢費花出去，只留下一本沒用的本本堆在角落里吃灰，財政資金績效評價的時候不好較差，相關(guān)經(jīng)辦人員還有可能被扣上勾結(jié)咨詢機(jī)構(gòu)吃回扣的帽子。

　　專項債咨詢就不存在上述問題了，一個可研，一兩萬塊錢就有人搶著做。至于后端的一案兩書，更有銀行(券商)承擔(dān)相關(guān)費用，多好!

　　這又與今年兩會的時候總理要去的政府要過窮日子、要減少支出50%的要求完全契合。

　　3、 做大做強(qiáng)了本級平臺公司(國有企業(yè))

　　2019年，10號文沒限制PPP項目純政府付費5%的之前，某些地方上的PPP項目基本都是Pfi項目，所謂的運營就是掃馬路、給綠化帶施肥澆水。這樣的項目，即使交易結(jié)構(gòu)里設(shè)計了政府某國有企業(yè)(平臺公司)做出出資代表，也不影響它實際就是個拉長的BT、無現(xiàn)金流、財政資金左兜套右兜還要交交稅的尷尬境界，無法做大做強(qiáng)本級國有企業(yè)。而專項債就好多了，債券申請下來，政府跟國有企業(yè)簽訂一個委托實施的合同，資金直接撥給國有企業(yè)了，國有企業(yè)作為主體去采購施工單位，去運營，去還本付息。專項債又是有經(jīng)營性現(xiàn)金流的公益項目，存續(xù)期結(jié)束后可研把資產(chǎn)裝入國有企業(yè)。擴(kuò)大了資產(chǎn)規(guī)模，且是有現(xiàn)金流的優(yōu)質(zhì)項目(這點從1萬塊錢編制的可研報告和資金平衡方案就能直觀看出)，優(yōu)秀!完美!

　　回頭再給這些平臺公司評級，發(fā)企業(yè)債，一條產(chǎn)業(yè)鏈就形成了。

　　4、 救活了小的施工企業(yè)

　　平臺公司做為施工單位的采購主體，自主權(quán)很大。資金有了，只需要招個施工標(biāo)就行了。這時候，不要央企、國企了。本地的小公司就OK了，所以，救活了小型施工企業(yè)，順帶解決了農(nóng)民工的就業(yè)問題，保證了建材、耗材等行業(yè)的良性發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的內(nèi)循環(huán)。

　　5、 某年某月，專項債與PPP聯(lián)姻，能拯救半死不活的PPP

　　2019年，鄭州，鄒部長提到了探索PPP+專項債模式，如同一針興奮劑，提振了某些機(jī)構(gòu)和某些專家的信心，小心肝噗通噗通的跳啊跳。后續(xù)出現(xiàn)了很多分析專項債+PPP的文章，我都看了，寫的很好，個個都是人才，說話很好聽。一旦財政部上書國務(wù)院，把資本金制度等相關(guān)文件廢止了，PPP+專項債可行了，基建行業(yè)就又可以騰飛了，橫斷山區(qū)旅游綜合開發(fā)、縣縣通高鐵、村村通高速、紅旗河引調(diào)水工程、珠穆朗瑪峰觀光電梯、塔克拉瑪干沙漠智慧農(nóng)業(yè)、巴丹吉林沙漠智慧停車等項目挨個上，什么基建狂魔根本就不足以形容我們中國大基建和新基建了，china以后一定要按照音譯來翻譯：拆哪!建呀!

編輯：趙利偉